生態(tài)文明視域下城市前端分類(lèi)模式調(diào)查及垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀剖析

□張家盛，張玲菲，馬藝菲，侯佳慧

（河北科技大學(xué) 河北 石家莊 050000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和人民消費(fèi)需求增加，垃圾處理問(wèn)題日益嚴(yán)重。穩(wěn)定成熟的前端垃圾分類(lèi)模式可作為后端垃圾有效處理的保證。但到目前為止，我國(guó)垃圾分類(lèi)的前端模式尚處于探索階段。前端分類(lèi)模式不明確，導(dǎo)致公眾正確分類(lèi)率和參與率低，垃圾分類(lèi)的前端分類(lèi)模式研究迫在眉睫。

1 上海市與北京市現(xiàn)有的分類(lèi)模式

1.1 撤桶并點(diǎn)，流動(dòng)收集，集中收集

撤桶并點(diǎn)：以“合理配置，分類(lèi)擺放”為原則，撤除分散的垃圾桶，并分組放置在專(zhuān)門(mén)的點(diǎn)位，以便實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾精準(zhǔn)投放、集中管理[1]。撤桶并點(diǎn)能有效改善小區(qū)環(huán)境，降低分類(lèi)監(jiān)管難度，但是未養(yǎng)成定時(shí)、定點(diǎn)投放習(xí)慣的居民可能會(huì)因此錯(cuò)過(guò)投放時(shí)間。

流動(dòng)收集：垃圾流動(dòng)收集車(chē)進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)的收運(yùn)，強(qiáng)制居民分類(lèi)投放。為減少居民行走距離，設(shè)置多處回收點(diǎn)，相鄰點(diǎn)位之間僅隔100 m。垃圾流動(dòng)收集車(chē)于每日7 時(shí)至12 時(shí)和15 時(shí)至19 時(shí)流動(dòng)出現(xiàn)在回收點(diǎn)。如果居民錯(cuò)過(guò)了垃圾流動(dòng)收集車(chē)，還可以前往附近的“驛站”投放。

集中收集：北京市在街道內(nèi)設(shè)置多個(gè)綠色生活驛站，運(yùn)營(yíng)時(shí)間為每天7 時(shí)至19 時(shí)，收集廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾。為鼓勵(lì)居民參與垃圾分類(lèi)，不少驛站推出了綠色賬戶(hù)。居民按照要求準(zhǔn)確分類(lèi)投放后，可以在綠色賬戶(hù)上積累積分，用于兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品。家中的廚余垃圾和可回收垃圾交給驛站垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員稱(chēng)重，用積分卡在設(shè)備上刷卡就完成了綠色賬戶(hù)的積分過(guò)程。

1.2 APP 預(yù)約，上門(mén)回收

居民通過(guò)微信小程序、電話等方式預(yù)約，由已在公安部門(mén)備案的實(shí)名制回收員上門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)重，回收干垃圾，貼溯源二維碼，按照可回收廢物的重量給予居民綠色積分獎(jiǎng)勵(lì)。綠色積分可以在社區(qū)的超市使用。當(dāng)居民分類(lèi)不夠精確時(shí)，根據(jù)溯源二維碼，系統(tǒng)會(huì)扣除綠色積分。有居民扔錯(cuò)物品，也能通過(guò)溯源二維碼迅速找回[2]。目前，小區(qū)可上門(mén)回收的垃圾僅限可回收垃圾。

1.3 投放智能垃圾桶

居民可通過(guò)APP 或微信小程序掃描垃圾桶的二維碼，把分好類(lèi)的垃圾倒入桶內(nèi)，垃圾桶會(huì)自動(dòng)完成稱(chēng)重計(jì)量并為用戶(hù)積分。不少智能垃圾桶上裝有芯片，垃圾運(yùn)輸車(chē)可以在分裝運(yùn)輸時(shí)通過(guò)掃描智能垃圾桶上的芯片，將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。但智能垃圾桶投放成本高，難以大范圍使用；后期運(yùn)營(yíng)與維護(hù)難度大，無(wú)法保證可持續(xù)性。智能垃圾桶大多為企業(yè)自主研發(fā)，如果企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，容易造成設(shè)備停用，影響垃圾前端分類(lèi)的正常進(jìn)行[3]。

1.4 濕垃圾處理系統(tǒng)

居民可將自家產(chǎn)生的廚余垃圾倒入食物垃圾處理器中，食物垃圾處理器將廚余垃圾研磨粉碎制成小顆粒，與水流一起沖入下水道，完成垃圾處理。處理制成的小顆粒不會(huì)超過(guò)污水廠處理能力。上海等地引入了小型有機(jī)垃圾微生物處理裝置，利用微生物發(fā)酵技術(shù)和高溫燃燒除臭裝置，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，對(duì)投入的廚余垃圾在12～24 h 內(nèi)可減量95%。

1.5 兩網(wǎng)融合模式

兩網(wǎng)融合指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展[4]，是破解垃圾圍城的一種有效模式，其目的是實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)后的減量化和資源化，可以減少垃圾給環(huán)境帶來(lái)的污染、節(jié)約無(wú)害化處理費(fèi)用，也可以使可回收資源得到利用。應(yīng)在前端逐漸做到全品類(lèi)回收，在中端加快轉(zhuǎn)運(yùn)，在末端發(fā)展建立再生產(chǎn)品市場(chǎng)和多元化末端處置。加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)模式，建設(shè)從源頭分類(lèi)到末端處置的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

2 城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾成分復(fù)雜，與當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等密切相關(guān)[5]。目前，國(guó)內(nèi)處理生活垃圾的方法主要有兩種，即衛(wèi)生填埋和焚燒。這兩種方式對(duì)環(huán)境造成了不可逆的負(fù)面影響，導(dǎo)致可回收資源回收效率較低。

2.1 衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是指對(duì)垃圾在填埋場(chǎng)進(jìn)行的填埋處置，技術(shù)成熟、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，對(duì)垃圾成分沒(méi)有嚴(yán)格要求[6]，是目前我國(guó)應(yīng)用最廣泛的垃圾處理方法。填埋場(chǎng)占地面積大，大量有毒有害廢棄物使衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液防滲透難度大、收集處理系統(tǒng)負(fù)荷大且易產(chǎn)生甲烷等氣體，填埋操作復(fù)雜。

2.2 焚燒

焚燒技術(shù)是將垃圾放到高溫熔爐中，使垃圾經(jīng)過(guò)高溫下的氧化反應(yīng)進(jìn)行減容，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。垃圾焚燒產(chǎn)生高溫氣體，熱鍋爐可將高溫氣體的熱能吸收轉(zhuǎn)化為蒸汽，回收垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量，給附近居民提供供熱或發(fā)電等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。但在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的煙霧中含有二氧化硫、氮氧化物、煙塵等有毒有害物質(zhì)，需要對(duì)其排放的尾氣做除塵、凈化等處理。

2.3 生活垃圾資源化綜合處理

生活垃圾資源化綜合處理可以收集垃圾中的各種有效資源，采取物理、化學(xué)、生物等手段實(shí)現(xiàn)資源回收和垃圾轉(zhuǎn)化，具體為塑料造粒、金屬冶煉、木制品造紙、餐廚垃圾制成有機(jī)肥料、無(wú)機(jī)物制成免燒磚等方法，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的廢物制定適當(dāng)?shù)膹U物處理方法標(biāo)準(zhǔn)，推廣技術(shù)應(yīng)用。

3 生活垃圾分類(lèi)建設(shè)對(duì)策

3.1 完善和健全法律、法規(guī)

建立合理完善的法律法規(guī)，是提高城市生活垃圾處理的水平、促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展的有力保障。為垃圾分類(lèi)提供具體的法律依據(jù)，避免因立法不健全導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中存在漏洞，從源頭上約束人們的行為。政府應(yīng)加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和管理措施，使人們自覺(jué)遵守法律法規(guī)；監(jiān)督垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等過(guò)程，確保垃圾處理全鏈條操作嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 明確分工，建立市場(chǎng)化體系

垃圾分類(lèi)處理的前提是政府提供基本的前端分類(lèi)回收設(shè)施、分類(lèi)收運(yùn)服務(wù)和末端處理設(shè)施。地方政府應(yīng)加大對(duì)生活垃圾處理的資金投入，完善公共財(cái)政、市場(chǎng)化主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制。垃圾分類(lèi)處理不是完全由政府承擔(dān)的公益性工作，必須讓垃圾分類(lèi)處理工作符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展環(huán)保企業(yè)。建議進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率。在深入研究垃圾不同處理環(huán)節(jié)特性的基礎(chǔ)上，厘清政府、企業(yè)和社會(huì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確政府財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)償?shù)母采w范圍和目標(biāo)定位。

3.3 加大教育宣傳力度

生活垃圾的制造主體是居民，僅靠政府無(wú)法全部完成城市生活垃圾處理。目前，仍有部分群眾對(duì)垃圾分類(lèi)的意識(shí)不強(qiáng)，需要加強(qiáng)教育宣傳。必須讓廣大群眾了解生活垃圾的污染和危害，盡可能減少生活垃圾，自覺(jué)對(duì)日常生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。

3.4 構(gòu)建垃圾分類(lèi)全流程管理平臺(tái)

以大數(shù)據(jù)支撐體系，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、視頻采集技術(shù)，建立精準(zhǔn)追溯各環(huán)節(jié)的垃圾投放、收運(yùn)構(gòu)建垃圾分類(lèi)全流程管理平臺(tái)，包括垃圾從投放、收運(yùn)到處理的全程分類(lèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)跟蹤垃圾分類(lèi)處理的流程和效果，評(píng)估垃圾從源頭到末端的工作績(jī)效。

3.5 技術(shù)支撐

末端處置決定前端分類(lèi)。垃圾前端分類(lèi)模式的改變，是由垃圾末端處置和資源化利用的能力和方法決定。對(duì)于已經(jīng)試點(diǎn)成熟的技術(shù)，要加強(qiáng)宣傳工作和技術(shù)推廣應(yīng)用。對(duì)于尚需改進(jìn)的處理技術(shù)，應(yīng)積極組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)進(jìn)行再研發(fā)，使之達(dá)到可推廣應(yīng)用的水平。相關(guān)政府部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，為協(xié)同化治理提供良好環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

垃圾分類(lèi)的真正目的是減少末端垃圾處理量，提高垃圾資源化利用率，提升全民的意識(shí)和素質(zhì)。將垃圾分類(lèi)上升到改革高度，要成立垃圾分類(lèi)改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌垃圾分類(lèi)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)要注重市場(chǎng)手段，讓整個(gè)垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈盈利，只有這樣，才能形成可持續(xù)、可復(fù)制的模式，為我國(guó)垃圾前端分類(lèi)模式機(jī)制建設(shè)提供范本。