關(guān)于加快推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的思考
——以三原縣為例

□趙曉娟

（三原縣農(nóng)經(jīng)站 陜西 咸陽 713800）

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)行業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)造了非常高的經(jīng)濟(jì)收益，其自身也獲得了良好發(fā)展，但是其中也存在一定問題，比如營銷、利益分配、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部管理及“空殼社”問題，這些都需要進(jìn)行有效解決。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概述

農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。按照章程規(guī)定對農(nóng)民專業(yè)社成員實(shí)行民主管理，入社自愿、退社自由，對內(nèi)部成員無盈利目的，而是通過彼此合作在組織外部獲取利益，并且在成員間進(jìn)行利益分配。農(nóng)民專業(yè)合作社組織成員具有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，成員有承擔(dān)虧損的責(zé)任[1]。

2 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析

2.1 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

目前，三原縣有697 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中種植業(yè)463 個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)197 個(gè)，農(nóng)機(jī)植保等服務(wù)業(yè)28 個(gè)，其他合作社9 個(gè)。三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資本約為12.3 億元，成員3 935 人，帶動了大約6 651 戶農(nóng)民走向致富的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社擁有76 個(gè)注冊商標(biāo)，具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的有5 個(gè)，在大中城市設(shè)立直銷窗口51 個(gè)，年總產(chǎn)值超過28 825 萬元。全縣有國家級示范合作社4 家、省級示范合作社13 家、市級示范社39 家。

以三原一合恒業(yè)果蔬專業(yè)合作社為例，該合作社成立于2015 年，屬于省級示范合作社，內(nèi)部成員有230 人，成員來自于20 個(gè)鄉(xiāng)村，果品種植面積超過133.33 hm2，存儲倉庫為800 m3，能夠?qū)崿F(xiàn)果品種植、加工、存儲、銷售、培訓(xùn)、信息服務(wù)等，在銷售方面形成了自己的銷售體系，果品遠(yuǎn)銷廣州、上海、澳門、東南亞，具有非常廣闊的銷售前景。

2.2 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

2.2.1 營銷體系不完善

三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社在營銷方面還存在一定問題，農(nóng)產(chǎn)品的營銷體系不完善，很多合作社成員受到舊有理念的束縛，對品牌建設(shè)方面缺乏正確的認(rèn)識，沒有體現(xiàn)出自身的特色，往往因缺乏品牌支持而在激烈的市場競爭中難以獲得一定的優(yōu)勢。同時(shí)，缺少優(yōu)秀營銷人才進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，難以開拓自己的銷售渠道，存在一定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 利益分配不合理

合理分配利益有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的長期發(fā)展。但三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社在利益分配中存在一定問題，很多合作社的結(jié)構(gòu)十分簡單，利益分配制度也缺乏一定的全面性，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施和懲罰措施進(jìn)行約束。除此之外，很多時(shí)候因?yàn)槔娣峙洳缓侠矶斐沙蓡T分崩離析，難以實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展[2]。

2.2.3 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理人員缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，很多人未經(jīng)過財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社由以往農(nóng)村的會計(jì)或出納負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，無法適應(yīng)現(xiàn)代化市場發(fā)展的需要；部分農(nóng)村專業(yè)合作社沒有建賬，也沒有配備專職的會計(jì)人員，會計(jì)專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有人才專業(yè)知識不足；會計(jì)代理機(jī)構(gòu)對合作社的財(cái)務(wù)工作不熟悉，常按公司業(yè)務(wù)記賬；財(cái)務(wù)報(bào)銷發(fā)票收集難。這些財(cái)務(wù)不規(guī)范問題都會阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2.4 內(nèi)部管理不正規(guī)

三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理過程中缺乏良好的管理制度，成員入社的要求過于寬松，這樣會出現(xiàn)拉低農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平的現(xiàn)象。除此之外，很多內(nèi)部成員缺乏一定的合作意識，為了自身利益而侵犯集體利益，缺乏一定的懲治措施，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理人員多為農(nóng)民，缺乏相應(yīng)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展造成阻礙。

2.2.5 出現(xiàn)“空殼社”

三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起點(diǎn)普遍較低，發(fā)展速度過快，內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范、無農(nóng)民成員實(shí)際參與、無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社較多。

3 加快推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的策略

3.1 加強(qiáng)營銷體系建設(shè)

為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，要不斷加強(qiáng)營銷體系建設(shè)。管理者應(yīng)明白品牌的重要性，在內(nèi)部樹立品牌意識，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工，由國家的專業(yè)部門進(jìn)行認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品的品牌影響力。與此同時(shí)，還應(yīng)該開展商標(biāo)注冊工作，為農(nóng)產(chǎn)品打造獨(dú)有的品牌，使其在激烈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場中獲得更加有利的地位，快速提高經(jīng)濟(jì)收益。

除此之外，還需要對自身的產(chǎn)品進(jìn)行分級定價(jià)。分級的標(biāo)準(zhǔn)有很多種，可以根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝和代表的意義進(jìn)行定價(jià)，這樣能夠以不同的價(jià)格滿足不同人的購買需求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。還應(yīng)該大力招聘營銷人才，舉辦促銷活動，充分利用各種方式進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，從而提高品牌知名度。

3.2 完善利益機(jī)制

根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社章程或者成員大會決議編制盈余分配方案，從當(dāng)年的盈余中提取公積金后的余額，即當(dāng)年的可分配盈余，按成員交易量（額）的比例進(jìn)行分配，分配的總額不得低于可分配盈余的60%，分配后的剩余部分，按比例分配給農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部成員，以科學(xué)有效的利益分配機(jī)制調(diào)動成員工作的積極性。如果組織成員在農(nóng)民專業(yè)合作社中能夠有效提升集體利益，可以對其進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以使其工作積極，使農(nóng)民專業(yè)合作社更好地發(fā)展。還需要建立一定的懲罰制度，對于給農(nóng)民專業(yè)合作社造成經(jīng)濟(jì)損失的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。完善相關(guān)制度，提高工作的有效性[3]。

3.3 完善財(cái)務(wù)管理制度

為了推動農(nóng)民專業(yè)合作社高速發(fā)展，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)培育專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，引導(dǎo)農(nóng)村籍財(cái)務(wù)專業(yè)的大學(xué)生留在農(nóng)村，政府出臺政策，對主動到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大學(xué)生提供一定的生活補(bǔ)助；對已有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德并豐富其會計(jì)專業(yè)知識，不斷促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)行。

3.4 建立規(guī)范化的管理制度

為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，需要建立規(guī)范化的管理制度，這樣能夠使農(nóng)民專業(yè)合作社更具正規(guī)性，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部建立代表制度，在經(jīng)營決策過程中聽取民意，這樣才能更好地滿足組織成員的發(fā)展意圖，提高組織內(nèi)部的凝聚力。

與此同時(shí)，還應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，比如在合作社內(nèi)部設(shè)立理事、監(jiān)事、經(jīng)理等職位，這樣能夠促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。完善合作社的制度，包括激勵(lì)制度、懲罰制度，這樣能夠充分調(diào)動組織內(nèi)部人員的積極性，防止其工作懈怠，促進(jìn)合作社的發(fā)展。加強(qiáng)對相關(guān)人才的培養(yǎng)，這樣能夠讓農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理變得更加職業(yè)化，有利于推動其發(fā)展[4]。強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，合作社輔導(dǎo)員要采用組織培訓(xùn)和上門指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式為合作社提供服務(wù)，指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)，建立健全民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，對合作社的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督和管理，同時(shí)幫助合作社開展示范建設(shè)。通過加強(qiáng)輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，幫助合作社規(guī)范化管理，切實(shí)提升合作社的服務(wù)帶動能力和市場競爭能力。

3.5 加強(qiáng)督促指導(dǎo)

按照“篩選扶持一批、規(guī)范提升一批、清理整頓一批”的工作思路，對“空殼社”進(jìn)行清理整頓，針對停止運(yùn)營及不規(guī)范的合作社分類進(jìn)行指導(dǎo)，該注銷的引導(dǎo)其注銷，需要規(guī)范提升的做好指導(dǎo)服務(wù)工作。改善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)不規(guī)范、未實(shí)際運(yùn)作、經(jīng)營管理不完善、監(jiān)管不到位等問題，凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的整體運(yùn)營行為，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營質(zhì)量[5-6]。

4 結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立具有重要的積極作用，能夠加強(qiáng)各農(nóng)戶之間的合作，使其通過彼此的力量促進(jìn)農(nóng)村各行業(yè)的發(fā)展。應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社營銷體系建設(shè)，提高品牌影響力。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部建立合理的利益分配體制。不斷完善會計(jì)核算制度，提高財(cái)務(wù)工作效率。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。通過清理整頓“空殼社”，凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍，提高其整體質(zhì)量。