基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略分析

□楊 娟

（臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心 山東 臨沂 273406）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與以往相比，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了較大的提升。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并遵循因地制宜的原則，采取有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要?dú)v史任務(wù)的支撐，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市發(fā)展進(jìn)程不斷加快，與鄉(xiāng)村差距越來越大，導(dǎo)致社會(huì)在時(shí)間和空間上出現(xiàn)撕裂，甚至演變成兩個(gè)階層和社會(huì)形態(tài)，因此必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村與城市形成良性的互動(dòng)關(guān)系[2]。

在這樣的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)改革方案逐步落實(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著全新的格局。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要不斷創(chuàng)新，通過實(shí)施更高水平的管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，具體體現(xiàn)在以下方面。

1.1 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及內(nèi)容較多。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，必須要加強(qiáng)對(duì)這些內(nèi)容的有效管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的同時(shí)，不斷完善和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。在這一過程中，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，通過秩序管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，保障廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展提供了條件

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從整體情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市，主要原因是早期我國(guó)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在了城市，在資源和政策方面傾斜于城市。隨著城市化進(jìn)程加快，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身?xiàng)l件不好，使得城鄉(xiāng)差距越來越大，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家基層動(dòng)蕩，因此必須振興鄉(xiāng)村。在這樣的情形下，有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展提供條件。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)先天發(fā)展不足的問題。通過有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源有效配置，從而為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

1.3 有效提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平

協(xié)調(diào)生產(chǎn)和調(diào)配資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容。通過科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可確保資源合理配置和使用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提高，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的作用。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可提高農(nóng)村發(fā)展實(shí)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)搭建信息管理模式，既能提升管理效率，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，讓管理機(jī)制更加完善，讓市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)資源內(nèi)容更加優(yōu)化，增加農(nóng)業(yè)收入，從而有效提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的不足

2.1 管理理念存在滯后性

我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)起步較晚，一些地區(qū)開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作仍然采用傳統(tǒng)落后的管理模式，尤其體現(xiàn)在發(fā)展理念和管理理念的滯后上。在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中，一些地方政府并沒有將有關(guān)政策很好地落實(shí)，甚至缺乏對(duì)政策的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際管理過程中存在管理意識(shí)低下、難以統(tǒng)籌管理等問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員管理意識(shí)不足，在實(shí)際工作中無法有效發(fā)揮出自身價(jià)值，使得現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難以滿足新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[4]。

2.2 尚未形成完善的管理機(jī)制

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程仍然面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不完善的問題，難以很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。

首先，小規(guī)模種植仍然是我國(guó)當(dāng)下主要的農(nóng)業(yè)種植形式，這種種植形式并不能滿足當(dāng)下的生產(chǎn)需求。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，許多年輕人選擇到城市務(wù)工，使得農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能力缺失[5]。

其次，在應(yīng)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，一些部門不能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，不重視管理工作，缺乏足夠資金支持，相關(guān)規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為不規(guī)范。當(dāng)下農(nóng)村生產(chǎn)內(nèi)容越來越多，沒有完善的管理機(jī)制，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題得不到妥善解決，進(jìn)一步加劇資金和資源分配不均、無法高效利用等問題，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，科技創(chuàng)新不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，并有效應(yīng)用各種新技術(shù)、新設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。然而從實(shí)際情況來看，一些農(nóng)村地區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、科技創(chuàng)新不足等問題。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足，不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資不足，使得一些先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備無法引進(jìn)和應(yīng)用，嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展[6]。

2.4 尚未形成高效的農(nóng)業(yè)信息化管理模式

在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的過程中，仍有許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中沿用傳統(tǒng)的管理方式，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求不相適應(yīng)。信息化時(shí)代下，信息技術(shù)快速發(fā)展，但在一些領(lǐng)域仍面臨著信息化應(yīng)用程度不足的問題。在農(nóng)業(yè)種植中，農(nóng)戶無法及時(shí)、充分地掌握市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息整合和分析力度不足，使得農(nóng)戶無法很好地獲得可信的信息資源。在信息化程度不足的情況下，相關(guān)人員和設(shè)備的專業(yè)水平受到限制，難以充分發(fā)揮出新技術(shù)、新設(shè)備的價(jià)值作用。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

3.1 革新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念

首先，地方政府要積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門組織建設(shè)，明確相關(guān)工作人員責(zé)任，避免出現(xiàn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。為確保農(nóng)業(yè)資金合理使用，政府部門需要建立完整規(guī)范的農(nóng)業(yè)資金使用渠道，確保資金用在“刀刃”上。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確自身定位，牢固樹立主人翁意識(shí)，肩負(fù)起管理者和建設(shè)者的重要責(zé)任，在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)水平。

再次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要落實(shí)宣傳引導(dǎo)工作，通過多樣化的宣傳形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部和群眾積極參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中。

最后，管理者本身需要不斷提高認(rèn)識(shí)，為建設(shè)美麗新農(nóng)村注入強(qiáng)勁活力。結(jié)合實(shí)際情況，制定一系列的項(xiàng)目管理方法，落實(shí)監(jiān)督考核工作，定期針對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、建設(shè)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行核查，實(shí)時(shí)公開核查結(jié)果，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作穩(wěn)步有序開展。

3.2 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制體系

完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制體系是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作任務(wù)快速開展和有效落實(shí)的充分保障。應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對(duì)目前存在的落后管理制度進(jìn)行修正和完善，確保管理機(jī)制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體需要從以下幾方面著手。

首先，科學(xué)把握發(fā)展因素，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所涉及的經(jīng)濟(jì)資源，通過全面分析，制定針對(duì)性的管理制度，確保農(nóng)村生產(chǎn)資源科學(xué)配置，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作合法合規(guī)開展。在這一過程中，需要將國(guó)家層面頒布實(shí)施的各項(xiàng)方針政策作為重要前提，堅(jiān)持因地制宜的原則，制定適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)政策及綱領(lǐng)性文件有效落實(shí)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

其次，應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與現(xiàn)代科學(xué)管理方式及手段整合，充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)，完善管理機(jī)制，確保這些技術(shù)應(yīng)用起到規(guī)范化作用。要充分考量當(dāng)下市場(chǎng)發(fā)展情況，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過量的問題。在加工管理方面，應(yīng)通過精細(xì)化管理，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)環(huán)境中的價(jià)值。重視資源集約化發(fā)展模式，不斷擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

再次，農(nóng)業(yè)企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，既要重視農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)和銷售途徑的拓展創(chuàng)新，也要在產(chǎn)品安全方面下功夫，讓生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大投資力度，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α８鞯卣畱?yīng)加大投資力度，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

首先，政府部門需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，在資金和政策方面給予支持，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)確保農(nóng)戶生產(chǎn)種植過程中具有完善的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)輸變電配套設(shè)備以及各種類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，更好地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)。

其次，面對(duì)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，需進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以糧食生產(chǎn)為主，受科技水平等因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)力投入不成正比。在科技快速發(fā)展的情況下，大型機(jī)械已經(jīng)逐步替代人力耕作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)田多元化成為主流發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，政府部門需要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合地方發(fā)展特色，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分展現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方特色，形成多元化、多品種及產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈。

3.4 發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升信息化管理水平

就目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作而言，應(yīng)用信息化技術(shù)勢(shì)在必行。應(yīng)充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。

首先，應(yīng)充分利用信息技術(shù)，建立起完善有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，收集及整合各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)。在信息集中處理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)資源科學(xué)配置奠定良好基礎(chǔ)。

其次，政府部門需要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定完善的法律法規(guī)，保障相關(guān)政策有效落實(shí)。

再次，充分利用電商平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和范圍，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作充分發(fā)揮其價(jià)值。

3.5 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。為此，需要相關(guān)管理人員在日常管理中具有較高的管理水平。這需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期對(duì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并促進(jìn)各部門之間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理。要針對(duì)性進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)技術(shù)人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，幫助農(nóng)戶解決各種技術(shù)方面的難題。在人才引進(jìn)方面，需要從優(yōu)化福利待遇方面著手提升工作人員積極性，并確保工作人員適應(yīng)崗位要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理起到非常重要的作用，可有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。梳理了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，從管理觀念、管理制度、科技創(chuàng)新及應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面提出優(yōu)化措施，旨在充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值作用，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。