花博會場地后續(xù)開發(fā)利用路徑探析

■ 李記華 鐘明品

第十屆中國花卉博覽會在上海崇明區(qū)舉辦，歷時42天，總使用面積達(dá)到10平方公里。如此盛大的展覽會前期投入較大，在充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，思考花博會場地后續(xù)開發(fā)利用的原則與著眼點(diǎn)，探究后花博的開發(fā)利用路徑對推動崇明生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級都有重要作用，同時也為未來大型活動的后續(xù)開發(fā)利用提供基本經(jīng)驗(yàn)。

一、大型活動場地后續(xù)開發(fā)利用的意義與模式

（一）大型活動場地后續(xù)開發(fā)利用的意義

近年來，隨著我國國家實(shí)力增強(qiáng)、國際地位提升，大型活動舉辦頻繁。在舉國體制下，舉辦大型活動主要依靠政府，投入成本一般較大，若前期沒有考慮后期開發(fā)利用問題，那么由此造成的浪費(fèi)是不可避免的。如沈陽世博園地處東北，每年花卉盛開的4－10月份是旅游旺季，長達(dá)半年的淡季，各類花卉的花期縮短，更換維護(hù)費(fèi)用巨大。

1.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化

大型活動場地建設(shè)需要花費(fèi)大量的資金與資源，從投入產(chǎn)出比考慮，需要收回項(xiàng)目成本并爭取盈利。在大型活動期間，一般依靠門票、贊助商、周邊產(chǎn)品以及賽事轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行成本收回。但會展活動，門票價格不高，無轉(zhuǎn)播內(nèi)容，活動期間往往不能收回成本?；顒咏Y(jié)束后需要大量資金進(jìn)行場館運(yùn)營，想收回成本可以通過對現(xiàn)有場地進(jìn)行規(guī)劃改造、場館租賃、多元化產(chǎn)品與增值服務(wù)以及相關(guān)資本運(yùn)作來發(fā)揮現(xiàn)有場地的后續(xù)作用，以實(shí)現(xiàn)盈利。

2.發(fā)揮活動的綜合效益

大型活動帶來的影響是長期的以及多方面的，國際大型活動如奧運(yùn)會、世博會等，將會給予舉辦國一個向世界展現(xiàn)本國各方面情況的機(jī)會，加深本國與世界的聯(lián)系。如1964年東京夏季奧運(yùn)會則給從二戰(zhàn)陰影中走出的日本一個嶄新的時機(jī)，日本借助這個時機(jī)向世界展現(xiàn)日本的現(xiàn)代化面貌，使日本國際地位再次提升。園林博覽會則會帶來強(qiáng)大的社會效益與生態(tài)效益，也給民眾提供了一個休閑娛樂的場所。

中國花卉博覽會是我國規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最廣的花事盛會。第十屆花卉博覽會在上海市崇明區(qū)舉辦，崇明為此在東平森林公園區(qū)域建造了花博園區(qū)，前期投資較大?；ú儆趪鴥?nèi)的大型會展活動，同樣需要考慮后續(xù)開發(fā)利用問題。

（二）大型活動場地后續(xù)開發(fā)利用的模式

1.場地保留再利用模式

對活動場地后續(xù)利用的最先想法是保留一些主要建筑以供觀賞。如1855年巴黎世界工農(nóng)業(yè)和藝術(shù)博覽會成就了工業(yè)宮，博覽會結(jié)束后，工業(yè)宮成為一個博物館。1876年美國費(fèi)城美國獨(dú)立百年展覽會在博覽會開幕前就計(jì)劃將博覽會的一部分建筑保留下來用做藝術(shù)展覽，所以有意識地保留和利用了藝術(shù)館。我國2010年上海世博會就保留了中華藝術(shù)宮，這次的崇明花博會也設(shè)置有世紀(jì)館、復(fù)興館以及竹藤館三大永久性建筑。

2.綜合改建模式

對場地建筑進(jìn)行提前規(guī)劃，會后進(jìn)行適當(dāng)改造發(fā)揮場地的其他功能是如今較為常見的做法。如1904年圣路易斯世博會會后被開發(fā)建設(shè)為高爾夫球場、網(wǎng)球場、野餐場地、美術(shù)宮和動物園等娛樂設(shè)施以及作為森林公園向游人開放。2010年上海世博會部分地區(qū)改建為世博園區(qū)，供城市居民休閑娛樂。崇明花博會的規(guī)劃面積有10平方公里，有大量的區(qū)域面積可供改造。

3.分類治理模式

對活動場地進(jìn)行適當(dāng)保留以及綜合改造都屬于對局部地區(qū)進(jìn)行開發(fā)利用的范疇，不同的活動場地有不同的建設(shè)目的，針對不同的情況可以采取不同的模式進(jìn)行治理利用，以最大化、整體化利用活動場地。例如1962年美國西雅圖二十一世紀(jì)博覽會場地位于市中心一處廢棄的空間，這是為了使該地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。崇明花博會是建在鄉(xiāng)村中的花博會，本意上就是要以宣傳發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，因此在后續(xù)利用時就需要考慮到生態(tài)、農(nóng)業(yè)、綠色等多方面因素。

二、花博會場地的基本情況

（一）花博會簡述

2018年4月9日上海崇明獲得了第十屆花博會的舉辦權(quán)?；úx址在崇明東平國家森林公園及周邊地區(qū)，是首次在島嶼上、鄉(xiāng)村里、森林中舉辦的花博盛會。2018年7月，市委、市政府將第十屆中國花博會園區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給光明食品集團(tuán)。2021年5月21日，第十屆中國花博會開幕。2021年7月2日，第十屆中國花博會閉幕。本屆花博會有189個參展單位、180個室外展園和64個室內(nèi)展區(qū)，展示展品2萬多件，近3000個花卉品種登臺亮相，共吸引國內(nèi)外212萬多人次前來參觀、2408萬人次在網(wǎng)上觀展，是歷屆花博會中園區(qū)規(guī)模最大、展園數(shù)量最多、展期時間最長、展出質(zhì)量最高的一屆花博會。

花博會規(guī)劃總面積為10平方公里，包括花博園主展區(qū)，東平國家森林公園拓展區(qū)、南部配套服務(wù)區(qū)，光明花博小鎮(zhèn)配套服務(wù)區(qū)，構(gòu)建“一心、一軸、三區(qū)、六館、六園”的格局。

“一心”：大花核心區(qū)，約43.8公頃，以“牡丹花海、蝶戀花屋頂花園、四大主題花境”為主展示。

“一軸”：花博軸，總長約1.3公里，寬60米，總面積約20萬平方米，串聯(lián)花博園南北片區(qū)，連通迎賓廣場、世紀(jì)館、復(fù)興廣場和復(fù)興館。

“三區(qū)”：分為花博園圍欄區(qū)（316.51公頃）、光明花博小鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)（174.24公頃）、南部服務(wù)區(qū)（90.3公頃）。

“六館”：包括復(fù)興館、世紀(jì)館和竹藤館三個永久場館，以及花藝館、百花館和花棲堂三個臨時展館。

“六園”：包括梅花園、蘭花園、竹園、菊花園，以及玉蘭園、荷花園。

（二）花博會后續(xù)可利用的三大模塊

1.主要場館利用

建筑場館在場地建設(shè)中占了主要部分，投入的資金資源也是巨大的，加之建筑、場館帶有深刻的文化烙印與視覺記憶，能夠較好地展現(xiàn)大型活動的文化底蘊(yùn)，在開發(fā)利用中不可忽視。

崇明花博會在場館利用方面主要考慮復(fù)興館、世紀(jì)館和竹藤館三個永久場館，以及花藝、花棲、百花館三個臨時性場館。復(fù)興館與世紀(jì)館是花博會的主要標(biāo)志性建筑，占地面積大。而竹藤館則是具有極高的工業(yè)藝術(shù)價值。三個臨時性場館既可以做配套服務(wù)的場館，也可以作為大場館的分場館進(jìn)行利用。

2.相關(guān)土地開發(fā)利用

大型活動帶來區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善，原有的土地利用類型需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變以更好發(fā)揮出價值。特別是那些原意就想借助于大型活動來帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地區(qū)。崇明花博會的區(qū)域面積較大，除卻永久性建筑土地之外，其他土地如何利用值得考慮。其他土地如何開發(fā)至少涉及以下幾個方面：一是這些土地的開發(fā)利用如何與永久性建筑聯(lián)系起來；二是土地的開發(fā)利用如何適應(yīng)崇明的總體發(fā)展規(guī)劃；三是土地的開發(fā)利用如何發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的整體效益。

3.東平小鎮(zhèn)及文化品牌利用

一個活動帶來的短期影響包括經(jīng)濟(jì)收益、基礎(chǔ)設(shè)施等，而長期影響則是整個地區(qū)的影響力、地區(qū)的文化傳播力、地區(qū)的品牌戰(zhàn)略等。這些無形的文化品牌資源會給予該區(qū)域強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。

崇明花博會可利用的無形資源包括東平小鎮(zhèn)以及相關(guān)文化品牌。小鎮(zhèn)的生態(tài)、科技、休閑文化定位超過了其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。崇明主張生態(tài)島建設(shè)，而花博會傳遞的理念之一就是“生態(tài)辦博”，花卉與生態(tài)、農(nóng)業(yè)相關(guān)，花博會的成功必然打響崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的品牌。

三、花博會場地后續(xù)開發(fā)利用的優(yōu)勢與劣勢

（一）花博會后續(xù)開發(fā)利用的困難

1.交通不便、人口稀少

崇明區(qū)由崇明、長興、橫沙三島組成，花博會位于崇明島，距離上海市市區(qū)約80千米，四周環(huán)江，從市區(qū)到崇明島要經(jīng)過上海長江大橋。駕車大概需要1個半小時，公共交通只有往來公交，大致需要3個多小時，行程較遠(yuǎn)。據(jù)第七次人口普查顯示，崇明區(qū)常住人口637921人，同第六次全國人口普查的703722人相比，十年共減少65801人，下降9.4%。相對來說崇明區(qū)人口稀少，且人口數(shù)呈下降趨勢。交通不便的情況下不利于旅游業(yè)的發(fā)展，本地區(qū)人口稀少對花博會后續(xù)利用來說更是一個難題。

2.花博會場館較大，難以回收成本

崇明花博會地區(qū)總體規(guī)劃面積約991.01公頃。其中，花博園占地面積約316.51公頃。臨時建筑面積達(dá)到50708平方米，復(fù)興館總建筑面積36173平方米，世紀(jì)館總建筑面積12000平方米，竹藤館總建筑面積400平方米。

花博會投資成本主要包括以下三個方面：一是場館及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；二是拆遷安置費(fèi)用；三是花木培育費(fèi)用。據(jù)有關(guān)人員介紹園區(qū)的花圃每更換一次的金額就高達(dá)2000萬，臨時場館及配套設(shè)施建設(shè)投資就超過了28億元。由此可以看出花博會投資巨大。此次展館建設(shè)后是免費(fèi)交付使用的，僅僅只有門票收入。按平均票價120元一張，212萬人次計(jì)算，門票收入為2.544億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總投資。

3.土地性質(zhì)制約，影響利用靈活性

花博園在原有的耕地上進(jìn)行開發(fā)，除卻世紀(jì)館、復(fù)興館、竹藤館三大永久性建筑以及其他相關(guān)建筑約79665平方米的建設(shè)用地外，其他用地基本都屬于農(nóng)用地，展會結(jié)束之后按規(guī)劃會進(jìn)行復(fù)墾。這些土地性質(zhì)就進(jìn)一步制約了土地的后續(xù)利用，若全部進(jìn)行復(fù)墾，那么必然會影響開發(fā)利用的靈活性。能夠進(jìn)行改造利用的區(qū)域很少，以此可能會造成利用效果不佳。

（二）花博會后續(xù)開發(fā)利用的可依托優(yōu)勢

1.花博會帶動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

花博會為花卉產(chǎn)業(yè)交流、發(fā)展、傳播提供了一個良好的平臺?；úl(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動與衍生效應(yīng)，緊緊依托上海及長三角地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的悠久歷史、深厚文化和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步推動我國花卉產(chǎn)業(yè)在種植、研發(fā)、流通、消費(fèi)及花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，為我國和上海市花卉產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。后續(xù)開發(fā)利用能夠抓住花卉產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢，在花卉、生態(tài)、農(nóng)業(yè)方面做文章。

2.花博會造就了強(qiáng)大生態(tài)理念

崇明花博會是上海貫徹新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，符合上?！吧鷳B(tài)之城”的城市愿景，為世界級生態(tài)島長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的綠色生態(tài)理念。各大建筑利用太陽能技術(shù)、雨水回收技術(shù)、再生材料遮陽策略等方式提升建筑的可持續(xù)利用能力。2020年3月，復(fù)興館和世紀(jì)館獲得美國WELL金級中期認(rèn)證證書，美國WELL標(biāo)準(zhǔn)是世界首部以人員健康舒適度為評價核心的建筑評價標(biāo)準(zhǔn)?；ú_幕之際，三棟永久建筑“復(fù)興館”“世紀(jì)館”和“竹藤館”分別獲得三星級和二星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識證書。

3.光明集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢

光明集團(tuán)設(shè)立生態(tài)島公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌花博會園區(qū)建設(shè)和后續(xù)利用，依托原有的土地資源平衡、優(yōu)化生態(tài)島布局。東平小鎮(zhèn)在花博前后將得到充分運(yùn)營與開發(fā)，進(jìn)一步提升小鎮(zhèn)的配套服務(wù)功能?；úㄔO(shè)期間，光明集團(tuán)在花卉種業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平提升明顯，有利于加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為花博會的后續(xù)開發(fā)利用打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

四、花博會場地后續(xù)開發(fā)利用的具體路徑

開發(fā)利用要堅(jiān)持政府、市場、社會等多元化主體以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多元化目標(biāo)這兩大基本原則。開發(fā)利用著眼點(diǎn)在于場館建筑、土地開發(fā)利用以及文化品牌等無形資源的開發(fā)利用三個方面?；ú罄m(xù)利用方向可以以農(nóng)業(yè)、生態(tài)、綠色、發(fā)展為主線，開拓科技農(nóng)業(yè)交流、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村振興成果展覽、綠色公園開發(fā)以及文化創(chuàng)作平臺六個利用渠道。

（一）深入開發(fā)主要場館，傳承花博文化精神

復(fù)興館作為花博會主館建筑，總建筑面積36173平方米，總展位面積12250平方米，分為四個場館。主要定位為花卉、科技農(nóng)業(yè)交流平臺以及鄉(xiāng)村振興成果展覽平臺。四個場館可以適當(dāng)劃分出一小部分區(qū)域整合花博會記憶，有條件的可以將其作為下一屆花博會的“火種”地，突出其象征意義。依托各節(jié)日、各花卉節(jié)舉辦花卉交流會，充分利用復(fù)興館，擴(kuò)大影響力。進(jìn)一步將其打造為鄉(xiāng)村振興成果的展覽交流會，先從上海地區(qū)做起，集聚上海鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)，之后將其擴(kuò)大到全國范圍。該場館面積大，靈活多變，依托崇明的農(nóng)業(yè)，也可開展生態(tài)、科技農(nóng)業(yè)交流會。

世紀(jì)館以蝴蝶為主要建筑形態(tài)，總建筑面積12000平方米，蝴蝶兩翼能夠展示珍貴的木卉品種以及進(jìn)行多媒體互動。因此，將其打造為農(nóng)業(yè)科普教育平臺、花卉介紹基地以及高科技農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地。世紀(jì)館下方還有部分會議場所，能夠作為農(nóng)業(yè)研討會議室使用。

竹藤館建設(shè)以“化繭成蝶”為寓意，建筑面積400平方米，由竹子編織成橢圓形，進(jìn)行錯落疊加而成。這本身是一件工業(yè)藝術(shù)品，該場館能夠開發(fā)為文化創(chuàng)作基地或攝影基地，吸引一批專業(yè)藝術(shù)人士進(jìn)駐，并結(jié)合周圍農(nóng)業(yè)藝術(shù)景觀，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造來推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

百花館、花藝館與花棲館定位于餐飲、休閑娛樂、體育運(yùn)動等配套服務(wù)區(qū)域，為三個主要場館的活動服務(wù)。

（二）充分挖掘室外展覽，市場與社會并重

花博會的室外展區(qū)主要有分布各處的“六園”、西北角的國外展區(qū)以及東邊的國內(nèi)各省市展區(qū)?！傲鶊@”分別以一種花卉為主題進(jìn)行景觀展覽，而國內(nèi)、外展區(qū)，特別是國內(nèi)各省市展區(qū)分別突出各省的特色，每片區(qū)域都已經(jīng)與區(qū)域環(huán)境形成一個整體，極具吸引力。

首先可以依托東平森林公園的自然環(huán)境，對這些室外展區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)。要引入市場主體，進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌龈偁?，大力?chuàng)新開發(fā)模式。將自然景觀與休閑活動加以結(jié)合，形成有特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

再者需要充分考慮社會效益，對部分靠近東平森林公園的室外展區(qū)進(jìn)行綠色公園開發(fā)，這些綠色公園應(yīng)該免費(fèi)向市民開放，方便周圍居民在此休閑游玩。特別是處于東平森林公園內(nèi)部的蘭花園、菊花園以及荷花園更適合直接成為綠色公園，無需進(jìn)行改造。

（三）重視東平小鎮(zhèn)建設(shè)，打造文化旅游基地

花博園北部的東平小鎮(zhèn)（光明花博小鎮(zhèn)）是花博會的配套服務(wù)區(qū)，主要由東風(fēng)會客廳、花博酒店以及花博邨三個項(xiàng)目組成。會客廳所在地原來曾經(jīng)是東風(fēng)農(nóng)場的場部?；ú陂g，東風(fēng)會客廳承載著會晤、餐飲、住宿、展示等多種功能。緊鄰東風(fēng)會客廳的是花博酒店和花博邨?；ú┚频瓿休d對外住宿功能，花博邨則是花博會志愿者和布展工作人員住宿的地方。

可以說東平小鎮(zhèn)與花博園區(qū)的發(fā)展是相輔相成的，今后的開發(fā)利用要充分考慮兩者的關(guān)系。花博酒店為該地旅游住宿提供了方便，會客廳更是集會議、展示、餐飲于一體。該場地也能夠單獨(dú)舉辦文化活動，各種設(shè)施齊全。以農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、高科技農(nóng)業(yè)展覽為主線，打造東平小鎮(zhèn)獨(dú)有的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)旅游品牌，進(jìn)行市場拓展。□