深入推進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作

本刊編輯部

中辦國辦印發(fā)的《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》明確指出，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，對于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革等工作具有十分重要的意義。而合作與聯(lián)合是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要一環(huán)，是有效提升農(nóng)民合作社經(jīng)濟實力、市場競爭能力和輻射帶動能力，推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。當前，我國農(nóng)民合作社正處于從數(shù)量增長邁向質(zhì)量提升的關鍵階段，合作社之間的進一步聯(lián)合情況也愈發(fā)增多，不少地方注冊成立了聯(lián)合社，并在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

引導和鼓勵農(nóng)民合作社之間開展聯(lián)合與再合作，也成為近年來湖北省因地制宜推動全省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要政策內(nèi)容，全省聯(lián)合社發(fā)展快速，截至2020年底，全省共有聯(lián)合社435家，其中27家聯(lián)合社獲評國家示范社。這些聯(lián)合社各有特色，有些屬于同行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生，有些屬于跨行業(yè)按要素整合產(chǎn)生，有些屬于通過區(qū)域公用品牌聯(lián)結產(chǎn)生，有些通過社會化服務聚合產(chǎn)生，還有些通過訂單產(chǎn)品項目制合伙產(chǎn)生。豐富多彩的聯(lián)合合作內(nèi)容，形式多樣的聯(lián)合合作形式，各盡所能各取所需的利益聯(lián)結機制，有力提升了湖北一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化、集約化、綠色化、品牌化水平，提高了農(nóng)業(yè)社會化服務水平，延伸拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通了農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。

進一步而言，在全面實施鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程中，應高度重視農(nóng)民合作社聯(lián)合社在構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要作用。全國其他地方也可以因地制宜深入探索合作社之間的聯(lián)合與再合作，但同時也需要把握如下四個基本原則：

一要堅守姓農(nóng)為農(nóng)屬性，牢記聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的初心使命。在強強合作的同時，不能落下小農(nóng)戶，要不斷完善社會化服務體系，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)同步發(fā)展和共同富裕。

二要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，處理好政府扶持與市場發(fā)育的關系。要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓聯(lián)合社成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，不斷提高聯(lián)合合作的市場競爭能力。政府應著重在聯(lián)合社外部良好營商環(huán)境的塑造上，在建設用地和設施農(nóng)用地的支持上，在優(yōu)秀人才的引進和培育等方面做實好政策。

三要擰緊利益聯(lián)結紐帶，創(chuàng)新聯(lián)合合作的內(nèi)容和機制。找準利益聯(lián)結點、織牢利益聯(lián)結鏈、打造利益共同體是成功組建并持續(xù)運營聯(lián)合社的關鍵。要充分探索好成員社入股聯(lián)合社、惠顧聯(lián)合社的方式和方法，做實惠顧額返還的機制，讓參與更多的成員社能更好從聯(lián)合社獲利。

四要秉持開放多元的原則，打造農(nóng)民和合作社緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。不僅要推動合作社之間的聯(lián)合與再合作，還要在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多類經(jīng)營主體之間探索聯(lián)合與合作之道。要充分調(diào)動龍頭企業(yè)積極性，促使其聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、儲運銷售、品牌流通、綜合服務等全產(chǎn)業(yè)鏈各類主體，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源、優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，共建一批國家、省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體，進一步豐富立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵。