鄉(xiāng)村振興背景下富安村三園工程建設(shè)研究

■ 趙億靈 張若怡 張雪兒 劉 芳

富安村坐落于上海市崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)南部。近年來(lái)，富安村黨總支以打造“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂(lè)園”的“三園”工程為目標(biāo)，積極創(chuàng)新村民自治的有效形式，共同“繡”出了美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

為了解富安村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施效果，作者針對(duì)富安村三園工程建設(shè)情況向村民們開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷200份，有效問(wèn)卷146份。

一、富安村三園工程建設(shè)現(xiàn)狀

近些年來(lái)，在村委干部和村民們共同努力之下，富安村的三園工程建設(shè)已有了顯著成效。

（一）打造宜居、宜業(yè)、宜游新環(huán)境

80.80%的人認(rèn)為富安村鄉(xiāng)村變化最明顯也是最惹人注目的便是富安村的居住環(huán)境和從前大相徑庭。如今的富安村，村莊整潔，一排排民房墻體上精美的手繪圖案與周?chē)ú萁幌噍x映，顯得格外優(yōu)美和諧，村民房前屋后干凈整潔，精心打造過(guò)的民居庭院有的繁花似錦，有的淡雅別致，如今，這樣的鄉(xiāng)村畫(huà)卷，已成為建設(shè)鎮(zhèn)富安村的尋常風(fēng)景。

（二）提升公共服務(wù)水平，完善設(shè)施

80.10%的人認(rèn)為富安村的公共服務(wù)水平有著明顯的提升。新建成的村委會(huì)在保留原村委會(huì)功能的基礎(chǔ)上，植入百姓舞臺(tái)、助餐點(diǎn)、圖書(shū)館、健身室、棋牌室、看護(hù)照料中心、婦女之家、兒童微家、村史館、楊瑟嚴(yán)名人館、黨群服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站、僑微家、博愛(ài)家園等各色功能性場(chǎng)所，并打造了親水涼亭、濱水步道等一體化景觀(guān)空間，使得黨群服務(wù)中心能夠真正成為服務(wù)村民、聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)的綜合體。

（三）振興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、文旅融合發(fā)展

為了振興產(chǎn)業(yè)、提高收入，富安村打造集精品民宿、養(yǎng)生項(xiàng)目、農(nóng)耕文化、實(shí)地體驗(yàn)為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。富安村和菇林源的合作增加了優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)了就業(yè)。除此以外，富安村還引進(jìn)三耘果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)設(shè)果蔬種植、采摘等農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。其中，調(diào)研對(duì)象對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游休閑度假區(qū)的感知最強(qiáng)，占比達(dá)到56.20%，超過(guò)半數(shù)。

（四）弘揚(yáng)、傳承楊瑟嚴(yán)智善文化

13.70%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為，在精神文化文明層面，富安村充分挖掘特色文化，以楊瑟嚴(yán)的智善文化為主體，融合康養(yǎng)文化和創(chuàng)意文化，進(jìn)一步加強(qiáng)核心價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)優(yōu)秀文明在富安生根發(fā)芽，不斷提升富安文化品位，以文化提升促進(jìn)文明創(chuàng)建，著力打造了“一脈兩動(dòng)”文化名片。

二、富安村三園工程建設(shè)存在的問(wèn)題

富安村三園工程建設(shè)雖然基本落實(shí)且大有成效，但仍然存在一些問(wèn)題。

（一）村委工作整體滿(mǎn)意度較高，但細(xì)致度、契合度和均衡度還可提升

村民們對(duì)于村委干部工作表示滿(mǎn)意，例如：垃圾分類(lèi)的深入實(shí)施、免費(fèi)問(wèn)診服務(wù)、免費(fèi)理發(fā)等惠民活動(dòng)，但是也提出了一些問(wèn)題，有小部分人認(rèn)為村里空置房屋較多，應(yīng)合理利用起來(lái)；也有小部分人認(rèn)為，村里新建的部分設(shè)施日常利用率不高，更希望能將這筆費(fèi)用用在改善農(nóng)民居住條件或者道路建設(shè)等方面。以上問(wèn)題在一定程度上是由于村干部與村民交流還不夠充分、深入所致。

（二）富安村整體發(fā)展速度較快，但東西兩區(qū)域平衡發(fā)展還需調(diào)節(jié)

富安村東西部發(fā)展有一些差距，東部村民對(duì)于富安村三園工程建設(shè)更加熟知一些，西部村民則不然。東部區(qū)域的村民對(duì)于本村基于三園工程建設(shè)所提出的“小三園”（花園、果園、菜園）建設(shè)基本全部落實(shí)，而西部區(qū)域的村民家庭雖然也很整潔干凈，自家也會(huì)種植蔬菜等，但對(duì)于小三園建設(shè)或是三園工程建設(shè)的具體內(nèi)涵還不夠了解，只是基于農(nóng)民自給自足的理念進(jìn)行菜地種植。

（三）花博會(huì)雖然影響力大，但短期內(nèi)未能充分帶動(dòng)富安村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

花博會(huì)不僅是崇明的盛事、上海的榮光，更是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)印記，其見(jiàn)證了一張藍(lán)圖繪到底的世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，承載著鄉(xiāng)村振興、生態(tài)綠色和民生福祉的希望。為了迎接花博會(huì)的到來(lái)，原先只有1家民宿的富安村，又打造了5家民宿。但大多數(shù)觀(guān)看花博會(huì)的人都是乘坐花博專(zhuān)線(xiàn)或是大巴士，當(dāng)天來(lái)回上海，不在崇明過(guò)夜，吃飯的人也較少，導(dǎo)致民宿、農(nóng)家樂(lè)在花博會(huì)期間的生意相對(duì)不好做。

（四）富安村增進(jìn)、改善了許多設(shè)施設(shè)備，但與村民日常需求匹配度不太高

村民們對(duì)于富安村新增或改造設(shè)施的滿(mǎn)意程度還是較高的，但和村民日常生活需求匹配度不太高。例如，新增的富安鄉(xiāng)村美術(shù)館開(kāi)張之后的確吸引了一部分村民前來(lái)觀(guān)賞，也聯(lián)合中小學(xué)、村委一起成功舉辦了兩次大型繪畫(huà)活動(dòng)，但是村民日常參與不多。其次，便民服務(wù)點(diǎn)或是自行車(chē)驛站等部分為游客增設(shè)的設(shè)施，因民宿經(jīng)濟(jì)難以繁榮起來(lái)，更多地也變成了“擺設(shè)”，存在閑置問(wèn)題。

（五）村委干部辦事成熟穩(wěn)重，但整體年齡結(jié)構(gòu)稍大，缺少新鮮血液

農(nóng)村基層干部作為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、落實(shí)環(huán)境保護(hù)等重要職能，在農(nóng)村各項(xiàng)工作中，他們直接面對(duì)農(nóng)民，是黨和國(guó)家干部形象的代言人，是各項(xiàng)政策措施的具體實(shí)施者，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的骨干力量。目前富安村的村委干部年齡均在四十歲以上，總體年齡相對(duì)較大，但是愿意回鄉(xiāng)的年輕人才，尤其是大學(xué)生，寥寥無(wú)幾。

三、富安村三園工程建設(shè)存在問(wèn)題的成因

針對(duì)以上所提出的富安村三園工程建設(shè)存在的不足之處，存在以下幾方面原因：

（一）村西區(qū)域地理位置相對(duì)較遠(yuǎn)

據(jù)富安村村委書(shū)記所言，鄉(xiāng)村治理是一個(gè)層層推進(jìn)的過(guò)程，目前整體上發(fā)展比較良好，對(duì)于局域性發(fā)展也會(huì)在后期繼續(xù)推進(jìn)。由于黨群服務(wù)中心處在富安村東部區(qū)域，因此，較村委相對(duì)較近的東部地區(qū)得以?xún)?yōu)先發(fā)展，西部地區(qū)也會(huì)慢慢完善。

（二）花博會(huì)期間交通承載力有限

在花博會(huì)期間，崇明島進(jìn)行交通管制，在指定日來(lái)崇游客須提前一天申報(bào)登記入崇車(chē)輛信息，或者在微信小程序中自行申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后將不受交通管制。雖然吸引了很多游客前往觀(guān)看，但也因?yàn)樗郊臆?chē)輛限行、手續(xù)繁瑣、大巴車(chē)在村里行使不便等，另外與離花博園相對(duì)更近的鄉(xiāng)村民宿相比競(jìng)爭(zhēng)力較小，富安村的幾家民宿和農(nóng)家樂(lè)幾乎沒(méi)有客源，以至于在花博會(huì)期間未能享受到花博會(huì)所帶來(lái)的紅利，生意相對(duì)比較差。

（三）村民的需求傾向于生活層面

富安村新增或改造的場(chǎng)館、設(shè)施等原本是為了供村民使用，提升村民思想道德和文化素養(yǎng)，但是村里老人根深蒂固的陳舊思想束縛了他們，有些村民會(huì)認(rèn)為那些主要是提供給年輕人使用的。相比之下，村民們更偏好于已開(kāi)設(shè)的免費(fèi)問(wèn)診服務(wù)、一周一次理發(fā)、垃圾清理和分類(lèi)等與生活相關(guān)的惠民服務(wù)。

（四）基層工作崗位吸引力不夠強(qiáng)

對(duì)于年輕人而言，雖然國(guó)家有關(guān)基層工作者的政策越來(lái)越好，但是基層工作并沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單。在基層，一個(gè)人可能需要做大量細(xì)致繁瑣的工作，有時(shí)多達(dá)幾十項(xiàng)任務(wù)，每年可能還要多次接受區(qū)級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)的檢查，話(huà)語(yǔ)權(quán)相對(duì)較小，而且晉升制度也沒(méi)有想象得那么快，最終使得他們望而卻步。

四、提升富安村三園工程建設(shè)成效的對(duì)策

對(duì)此，針對(duì)富安村現(xiàn)狀可采取以下措施：

（一）村干部積極主動(dòng)與村民交流

村干部們應(yīng)該時(shí)常與村民們進(jìn)行溝通交流，尤其是和村西居民，要克服距離障礙。積極發(fā)揮村民小組長(zhǎng)、黨員、鄉(xiāng)賢、婦女小組長(zhǎng)四支志愿者隊(duì)伍的作用，定期展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)，了解村民的思想活動(dòng)，并聽(tīng)取村民合理的、有建設(shè)性的意見(jiàn)，總結(jié)并反饋至實(shí)處。其次，俗話(huà)說(shuō)得好，眾人拾柴火焰高。在村干部努力為富安村未來(lái)發(fā)展做貢獻(xiàn)時(shí)，村民們也要積極配合、響應(yīng)村委號(hào)召，只有村干部和村民團(tuán)結(jié)起來(lái)，一起發(fā)力，富安村的未來(lái)才更加可期。

（二）大力推進(jìn)村西區(qū)域發(fā)展建設(shè)

目前，富安村整體發(fā)展較好，是村民們有目共睹的，但是局部區(qū)域還有待改善。據(jù)村書(shū)記所言，村委計(jì)劃讓三分之一的村民家庭加入到瀛家百戶(hù)群中共同打造小三園。因此，村委接下來(lái)要積極推進(jìn)村西區(qū)域發(fā)展建設(shè)，也要積極宣傳富安村治村理念，讓每個(gè)村民都有所了解，并且參與其中。

（三）把握住后花博時(shí)期發(fā)展契機(jī)

雖然花博會(huì)已經(jīng)結(jié)束，花博會(huì)時(shí)期短期內(nèi)未能充分帶動(dòng)富安村的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，但是花博會(huì)結(jié)束后，可利用花博會(huì)的影響力推進(jìn)富安村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。例如開(kāi)辦花卉合作社，自產(chǎn)自銷(xiāo)花草、盆栽，利用村委自己打造的直播間以直播形式進(jìn)行宣傳等。此外，由于農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越好，近些年來(lái)，越來(lái)越多人來(lái)到崇明進(jìn)行休閑旅游，村民可利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體平臺(tái)等宣傳自家民宿、農(nóng)家樂(lè)、家養(yǎng)雞等，并在道路顯眼處安置指示牌。

（四）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，豐富文娛活動(dòng)

村里大部分都是50歲以上的老年人，他們最大的需求在于醫(yī)療衛(wèi)生，只有身體健康，才不會(huì)為家里增添負(fù)擔(dān)，不讓拼搏在外的孩子過(guò)分擔(dān)憂(yōu)家中父母身體情況，老人們也可以毫無(wú)顧慮地發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，因此富安村的衛(wèi)生所工作要加強(qiáng)，可定期開(kāi)展老人體檢服務(wù)等，此外可展開(kāi)為老人理發(fā)、棋類(lèi)比賽等活動(dòng)，豐富老年人的生活，增添樂(lè)趣。

（五）引進(jìn)基層人才，骨干力量年輕化

村里的大學(xué)生應(yīng)該搭建起村干部與老人之間溝通的橋梁，村民們對(duì)于年輕人的回鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐配合度較高，能夠傾聽(tīng)更多村民的心聲，也能和村干部們進(jìn)行深入交談，因此引進(jìn)年輕人才也不失為一個(gè)辦法。本文的調(diào)研結(jié)果顯示，可以通過(guò)以下四個(gè)方面來(lái)引進(jìn)年輕人才：（1）通過(guò)補(bǔ)貼和配套條件建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計(jì)劃；（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主的培育，輸出農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方法和產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；（3）推動(dòng)新農(nóng)民職業(yè)教育的學(xué)歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農(nóng)”專(zhuān)業(yè)；（4）增強(qiáng)投身鄉(xiāng)村振興人才的榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)“綠領(lǐng)”新農(nóng)人的身份認(rèn)同。以上四個(gè)方面分別占比為37.7%、19.9%、19.2%、14.4%。即便如此，愿意回鄉(xiāng)的人數(shù)也不多，在引進(jìn)年輕力量方面還需努力。

五、結(jié)語(yǔ)

富安村三園工程建設(shè)雖然已基本落實(shí)，但還有其不足，民宿經(jīng)濟(jì)由于競(jìng)爭(zhēng)力較小目前難以發(fā)展，日后的發(fā)展重點(diǎn)主要在產(chǎn)業(yè)振興。由于崇明要打造世界級(jí)生態(tài)島，導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全無(wú)，取而代之的是“生態(tài)+”的發(fā)展理念，不僅是“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，也要考慮“生態(tài)+社會(huì)發(fā)展+環(huán)境承載+人們的生活方式和觀(guān)念的轉(zhuǎn)變”等，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的高競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品的高附加值和生活的高品質(zhì)體驗(yàn)，“生態(tài)+”的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代變遷和形勢(shì)變化不斷更新充實(shí)。雖然缺少了傳統(tǒng)工業(yè)的加持，經(jīng)濟(jì)效益稍許停滯，但是富安村也在崇明生態(tài)島建設(shè)這一背景下尋求產(chǎn)業(yè)振興的出路，以“打造康養(yǎng)富安”的理念，積極和企業(yè)進(jìn)行合作，例如：與上海林地菌業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社合作，通過(guò)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，轉(zhuǎn)換大球蓋菇，廢菌渣還林還田改良土壤，實(shí)現(xiàn)了“林下食用菌生態(tài)種植模式”，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)民的就業(yè)。目前富安村也在打造一個(gè)會(huì)議中心，未來(lái)的全國(guó)健康城市論壇都將會(huì)在這個(gè)會(huì)議中心舉辦，相信屆時(shí)富安村的影響力不容小覷。□