臨朐縣村黨組織領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民

近年來(lái)，山東省臨朐縣積極探索村黨組織領(lǐng)辦合作社模式，走出了一條增強(qiáng)基層組織力、拉動(dòng)集體群眾“雙增收”、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新路子。全縣村黨組織領(lǐng)辦合作社總數(shù)已達(dá)320家，2020年為村集體經(jīng)濟(jì)增收258萬(wàn)元，均已錄入山東省村黨組織領(lǐng)辦合作社名錄信息平臺(tái)，業(yè)務(wù)主要涉及水果、瓜菜、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等。

明確類型，引導(dǎo)村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社

1.支部領(lǐng)辦型。即村集體入股、村干部帶頭、群眾參與，三方出資共同組建合作社。該類合作社以嵩山生態(tài)旅游區(qū)為代表，村集體出資不低于5萬(wàn)元，村黨支部書(shū)記出資不低于1萬(wàn)元，其他村干部出資不低于5000元。在此基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以土地租金折價(jià)入股或以現(xiàn)金入股；明確界定合作社的經(jīng)營(yíng)范圍，以土地流轉(zhuǎn)種植、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目為主，防止投向與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的領(lǐng)域，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；為支持幫助合作社組建、運(yùn)營(yíng)，每個(gè)村由一名村領(lǐng)導(dǎo)班子成員專人包靠，提供資金、政策等方面的扶持。

2.支部發(fā)起型。即按照“支部發(fā)起、黨員示范、群眾參與”的思路組建合作社。該類合作社以臨朐縣隱士人家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社為代表，合作社以村內(nèi)閑置房屋及土地入股，發(fā)展民俗和特色種植，吸納閑置房屋30處，流轉(zhuǎn)土地300余畝，在村內(nèi)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、采摘園、民宿等項(xiàng)目，建餐飲大廳1處，主題公園2處，節(jié)點(diǎn)景觀4處，民宿群5處，新修旅游環(huán)山路6.5公里，新建攔河壩5處，開(kāi)挖景觀湖2萬(wàn)平方米，建成江北最大的柿子晾曬基地，打造出一條集“吃、住、游、玩”于一體的旅游鏈條。

四措并舉，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社健康發(fā)展

1.抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)?？h委組織部、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心發(fā)揮好牽頭作用，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作的通知》，并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、分類處置、輔導(dǎo)服務(wù)，完善信息共享、情況通報(bào)等機(jī)制，督促落實(shí)工作任務(wù)和要求，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展和成效。鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)抓村直接責(zé)任，研究具體方案和推進(jìn)措施，指導(dǎo)村黨組織做好合作社組建、日常管理、資金使用等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目篩選、技術(shù)服務(wù)、骨干培訓(xùn)等工作，縣委農(nóng)辦、縣扶貧、縣發(fā)改、縣科技、縣財(cái)政、縣人社、縣自然資源、縣市場(chǎng)監(jiān)管、縣地方金融監(jiān)管、縣供銷、縣稅務(wù)等部門(mén)及單位立足職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)，幫助解決合作社發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展，形成工作合力。

2.組織宣傳發(fā)動(dòng)。村黨組織領(lǐng)辦合作社不僅要吸收成員、帶領(lǐng)群眾致富，還承擔(dān)著壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。因此，各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）在全面摸底分析的基礎(chǔ)上，確定一批重點(diǎn)推進(jìn)村，逐村制定推進(jìn)措施。深入宣傳村黨組織領(lǐng)辦合作社的重要意義、經(jīng)營(yíng)管理模式，提高農(nóng)民群眾參與積極性，充分尊重農(nóng)民意愿。在組建合作社過(guò)程中，有的鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）統(tǒng)一制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)合作社政策、管理、運(yùn)營(yíng)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，深化對(duì)合作社的了解，提高他們對(duì)辦好合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦好合作社的信心和決心，為合作社發(fā)展筑牢思想基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化支部引領(lǐng)。各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，村黨組織書(shū)記原則上通過(guò)法定程序擔(dān)任村黨組織領(lǐng)辦合作社主要負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員與村黨組織領(lǐng)辦合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員交叉任職。注重從致富能手、外出返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)干部、退役軍人等群體中選任村黨組織書(shū)記；及時(shí)在具備條件的村黨組織領(lǐng)辦合作社中建立“功能型”黨支部。對(duì)村黨組織領(lǐng)辦合作社的重大事項(xiàng)，應(yīng)由村黨組織研究審議后，再提交合作社成員（代表）大會(huì)審議。積極引導(dǎo)黨員帶頭參加村黨組織領(lǐng)辦合作社，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、項(xiàng)目試點(diǎn)等工作中沖在前、做表率。

4.選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民合作社的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，其根本基礎(chǔ)在于農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。特別是在貧困山區(qū)，交通落后，信息閉塞，若沒(méi)有規(guī)模化的高效特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社更是難上加難。因此，各地因地制宜，大力扶持、引導(dǎo)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)林業(yè)，形成規(guī)模，不斷提升市場(chǎng)認(rèn)可度、品牌影響力。在培育和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)中，政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、水、電方面的投資，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決農(nóng)村“有地不能種”的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合作社土地流轉(zhuǎn)打牢基礎(chǔ)。

優(yōu)化服務(wù)，在政策扶持上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”

1.財(cái)政支持到位。加大扶持力度，明確專項(xiàng)資金額度，支持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，全縣累計(jì)為13家合作社發(fā)放項(xiàng)目扶持資金89萬(wàn)元。制定《臨朐縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》等文件，對(duì)年內(nèi)新組建且驗(yàn)收合格的聯(lián)合社、評(píng)選為市級(jí)及以上的示范社，給予1萬(wàn)～5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了基層發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。2020年，全縣共獎(jiǎng)勵(lì)3家合作社，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)19萬(wàn)元。

2.信貸支持到位。圍繞破解合作社貸款難問(wèn)題，依托山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極與農(nóng)行、農(nóng)商行對(duì)接合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，在全縣推廣“富民生產(chǎn)貸”“富民農(nóng)戶貸”“魯擔(dān)強(qiáng)村貸”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資新突破，有效解決了合作社資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張的難題。目前，全縣辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記130筆，抵押融資4563.5萬(wàn)元，極大滿足了合作社生產(chǎn)資金需求。

3.人才培訓(xùn)到位。業(yè)務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展多形式、多層次的精準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升合作社從業(yè)人員的整體素質(zhì)。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院合作，打造合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，創(chuàng)新合作社發(fā)展扶持和服務(wù)方式，已培訓(xùn)700多人次，其中2021年5月10～15日，組織全縣50名縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院組織的農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展線上專題培訓(xùn)班。

從實(shí)踐來(lái)看，村黨組織領(lǐng)辦合作社，抓住了解決農(nóng)村問(wèn)題的“牛鼻子”，在組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干中，村黨支部成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)村富民的引領(lǐng)者，與群眾建立起了利益聯(lián)結(jié)紐帶，黨支部開(kāi)展工作有了抓手，村干部說(shuō)話有了底氣。通過(guò)合作社的帶動(dòng)，解決了分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的集體意識(shí)淡薄問(wèn)題，逐步建立起村集體與群眾的經(jīng)濟(jì)紐帶，真正把群眾聚在了黨組織周圍，也有效推進(jìn)了新理念、新品種、新技術(shù)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、集體增收。