簡訊

加快發(fā)展農村寄遞物流

7月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出，加快發(fā)展農村寄遞物流，進一步便利農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村，是推進鄉(xiāng)村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。一要促進農村電商與農村寄遞物流融合發(fā)展。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強城市市場、物流企業(yè)與農戶農場、農民合作社等銜接，發(fā)展專業(yè)化農產品寄遞服務和冷鏈倉儲加工設施，助力農產品銷售，特別是促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。二要分類推進“快遞進村”。加快農村寄遞物流基礎設施補短板。在東中部農村地區(qū)，更好發(fā)揮市場力量作用，引導企業(yè)駐村設點，提升快遞服務水平。在西部農村地區(qū)，發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用，加強與快遞、供銷等合作，擴大“快遞進村”覆蓋范圍。三要深化寄遞領域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務，引導利用村內現(xiàn)有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，有效降低農村末端寄遞成本。加強寄遞物流服務監(jiān)管，促進公平競爭，保障群眾合法權益。

中央財政對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼資金200億元

為有效化解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，穩(wěn)定農民收入，保護農民種糧積極性，近日，中央財政下達實際種糧農民一次性補貼資金200億元，用于彌補今年以來農資成本上漲帶來的增支影響。財政部介紹，本次下達的資金列入耕地地力保護補貼支出，即在耕地地力保護補貼年初預算1204.85億元的基礎上，追加200億元，一次性提高16.6%。

為確保讓實際種糧農民真正受益，財政部要求各地區(qū)在目前耕地地力保護補貼資金發(fā)放程序和方式的基礎上，結合實際進一步完善發(fā)放辦法，充分運用現(xiàn)代化信息技術手段，利用現(xiàn)有補貼資金發(fā)放基礎數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農戶和新型農業(yè)經營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準識別實際種糧農民，加強對補貼面積的核實。要依法依規(guī)公開補貼信息，采取“一卡（折）通”方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農民手中。下一步，財政部將會同農業(yè)農村部等相關部門，做好督促指導、資金監(jiān)管等工作。

新一輪全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位確定

近日，農業(yè)農村部辦公廳公布了《關于全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位的批復》（以下簡稱《批復》），確定河北省高邑縣等236個縣（市、區(qū)、旗、團、場）、北京市昌平區(qū)等12個市轄區(qū)為全國農民合作社質量提升整地區(qū)推進試點單位。本輪試點期限為2年，自2021年8月起至2023年7月止。

《批復》提出，各試點單位要建立試點工作機制，明確任務分工，形成支持合力，強化政策銜接配套，確保按期保質全面完成各項試點任務。各地要結合試點工作，認真落實《中國人民銀行、中央農辦、農業(yè)農村部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會關于金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）有關政策，加強新型經營主體信息共享，鼓勵通過政府購買服務等方式為新型經營主體提供財務制度優(yōu)化服務，加大對農民合作社的金融服務和支持力度。

農業(yè)農村部征集第三批全國農民合作社典型案例

近日，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布《關于征集第三批全國農民合作社和家庭農場典型案例的通知》（以下簡稱《通知》），提出為進一步總結推廣新型農業(yè)經營主體發(fā)展的先進經驗，發(fā)揮典型案例的示范引領作用，特征集第三批全國農民合作社和家庭農場典型案例。

《通知》強調，農民合作社案例要清晰具體闡述農民合作社（聯(lián)合社）的治理結構、內部監(jiān)督機制、交易量（額）兼顧資源要素的盈余分配方式，厘清相關主體間的組織關系、產權關系、運營關系和利益關系。主題包括農民合作社（聯(lián)合社）辦公司、家庭農場組建農民合作社、黨支部領辦農民合作社、農民合作社開展聯(lián)合合作、農民合作社內強素質外強能力、農民合作社參與全面推進鄉(xiāng)村振興6個方面。

今年500個產糧大縣將開展三大糧食作物兩類農業(yè)保險

近日，財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會印發(fā)《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，明確我國將在13個糧食主產省份的產糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險。今年首先要覆蓋糧食主產省份大約60%的產糧大縣（500個）。到明年，將進一步擴大實施范圍，覆蓋到13個糧食主產省份里面的全部產糧大縣。其中，完全成本保險覆蓋農業(yè)生產的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失。種植收入保險主要是覆蓋農業(yè)種植收入因為價格、產量波動而導致的損失。

據(jù)了解，這兩種保險的保障水平最高都可以達到相應品種種植收入的80%。中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。同時要求承保機構按照保本微利原則厘定保險費率，反映經營成本的綜合費用率不高于20%。

加快發(fā)展農業(yè)社會化服務

近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快發(fā)展農業(yè)社會化服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農業(yè)社會化服務，力爭經過5～10年努力，基本形成組織結構合理、專業(yè)水平較高、服務能力較強、服務行為規(guī)范、全產業(yè)鏈覆蓋的農業(yè)社會化服務體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

《意見》明確了發(fā)展農業(yè)社會化服務的6項主要任務。一是推動共同發(fā)展。不同服務主體各具優(yōu)勢、各有所長，要推動各盡其能、共同發(fā)展。二是拓展服務領域。在重點做好糧棉油糖等重要農產品生產和關鍵薄弱環(huán)節(jié)服務的基礎上，推動服務領域向果菜茶等經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)拓展，服務環(huán)節(jié)向產前、產后延伸。三是創(chuàng)新服務機制。鼓勵服務主體因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管等服務模式，大力推廣“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等組織形式，采取“農資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式，促進技物結合、技服結合。四是推進資源整合。以盤活存量設施、裝備、技術、人才及各類主體為重點，探索建設多種類型的農業(yè)綜合服務中心，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈提供農業(yè)生產經營綜合解決方案。五是提升科技水平。推動服務與科技深度融合，引導服務主體充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術手段，提升農業(yè)的信息化、智能化水平。六是強化行業(yè)指導。通過健全服務標準、加強價格監(jiān)測、強化合同監(jiān)管、規(guī)范服務行為、建立行業(yè)自律組織等，促進規(guī)范發(fā)展。

《意見》提出，要將發(fā)展農業(yè)社會化服務作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向之一，加強組織領導，完善工作機制，強化分類指導，推動有序發(fā)展。加強試點示范，開展農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，以點帶面、示范推廣。加強政策扶持，加大對農業(yè)社會化服務的財政支持力度，強化金融創(chuàng)新，落實稅收優(yōu)惠等政策。加強基礎工作，健全統(tǒng)計調查制度，組織開展多層次、多形式的培訓交流和宣傳推介活動，為加快農業(yè)社會化服務發(fā)展營造良好氛圍。