從歷史高度確認(rèn)共同富裕目標(biāo)

暢婉潔　徐英子

張占斌

在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻，黨的十九屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。

決議將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”納入“十個(gè)明確”內(nèi)容體系，并將“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”作為本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)之一。

5月20日，《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浙江在共同富裕進(jìn)程中先行先試的定位。

近日，《民生周刊》記者就相關(guān)問題專訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌。

民生周刊：如何理解“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”？

張占斌：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，黨中央把全體人民共同富裕提上重要議事日程。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的決議，用“十個(gè)明確”對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作了系統(tǒng)概括，同時(shí)將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”納入“十個(gè)明確”的內(nèi)容體系。

決議重申中國特色社會(huì)主義新時(shí)代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”，并將“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”作為本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)之一。這表明實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系之中占有十分重要的位置，體現(xiàn)在決議之中，更是從歷史高度確認(rèn)全體人民共同富裕目標(biāo)。

民生周刊：共同富裕包含哪些內(nèi)容？

張占斌：第一，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，思考共同富裕不能局限于經(jīng)濟(jì)收入，要把人民群眾獲得感、幸福感、安全感考慮進(jìn)來。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。既要不斷增加經(jīng)濟(jì)收入，又要實(shí)現(xiàn)精神是富有的、生態(tài)環(huán)境是友好的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第二，共同富裕不是城鄉(xiāng)和地區(qū)差異徹底消失，不是少數(shù)人的富裕，不是整齊劃一的平均主義，不是沒有差別的同步富裕、同等富裕、一樣富裕，不是劫富濟(jì)貧，不是養(yǎng)懶人，而是通過共同努力、共同奮斗、共同發(fā)展來共同分享整個(gè)國家進(jìn)步的成果，也就是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕。

前提是鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，靠勤勞實(shí)干興邦，靠勤勞實(shí)干創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，但最重要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，物質(zhì)財(cái)富的蛋糕做大，才更好分配，也更有分配調(diào)整的回旋余地。

第三，共同富裕要強(qiáng)調(diào)先富幫后富、先富帶后富，樹立全國一盤棋的社會(huì)主義價(jià)值風(fēng)尚。共同富裕是我們的方向和目標(biāo)，在邁進(jìn)過程中總是會(huì)有一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來，先富起來，總會(huì)有一部分人、一部分地區(qū)處在相對落后狀態(tài)，那么，先富起來的人和地區(qū)就有責(zé)任幫助后發(fā)展起來的人和地區(qū)，形成先富帶后富這樣一個(gè)波浪式前進(jìn)局面。

第四，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既是我們奮斗的目標(biāo)，又是一個(gè)歷史發(fā)展過程。不能指望在短時(shí)間內(nèi)就達(dá)到非常理想的狀態(tài)，不能做超越階段的事情，不能犯急于求成的毛病，脫離我們正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的實(shí)際情況，不能超越發(fā)展水平吊高胃口，而嚴(yán)重犧牲效率。應(yīng)該知難而進(jìn)、盡力而為、扎實(shí)推動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，積極創(chuàng)造條件分好蛋糕，解決我們面臨的實(shí)際困難，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

第五，解決這個(gè)問題需要有系統(tǒng)觀念，從整體上考慮問題，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行設(shè)計(jì)。共同富裕本身是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。

要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中逐步解決好這個(gè)問題。共同富裕不是一個(gè)簡單的收入分配問題，涉及方方面面的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策來配合。要從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、進(jìn)一步發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度思考這個(gè)問題，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高度把握這個(gè)問題。

民生周刊：要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，我們面臨哪些挑戰(zhàn)？

張占斌：要清醒認(rèn)識到，我國仍處于社會(huì)主義初級階段這一現(xiàn)實(shí)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，我國仍是一個(gè)中等收入偏上的國家，人均收入水平與發(fā)達(dá)國家有不小差距，中等收入人群規(guī)模較低，低收入群體比例較大。雖然我們擺脫了絕對貧困，全面建成小康社會(huì)，但還有相對貧困這個(gè)時(shí)代問題需要長期努力去解決。從我國國情看，共同富裕不是短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)長期的過程。

發(fā)展不平衡不充分是制約共同富裕的關(guān)鍵所在。最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，因此，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)。決議重申，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，因此要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

從社會(huì)層面看，基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的重要方面?；竟卜?wù)包括教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。現(xiàn)在看，還有很長的路要走。為了保證地方政府可持續(xù)地推進(jìn)共同富裕政策，中央政府的作用至關(guān)重要。在公共服務(wù)政策制定上，要加快建立和完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)公共服務(wù)從數(shù)量均等化轉(zhuǎn)向公共服務(wù)可及性和質(zhì)量均等化。

要充分估計(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。在新的歷史條件下需要我們努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，靠全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)干興邦，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過程。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)。

民生周刊：共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有哪些現(xiàn)實(shí)路徑？

張占斌：共同富裕是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念。從經(jīng)濟(jì)層面來看，首要的是在高質(zhì)量發(fā)展中做大“蛋糕”，做大經(jīng)濟(jì)總量。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。從“十四五”我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，推進(jìn)共同富裕面臨諸多挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須充分挖掘我國經(jīng)濟(jì)增長的一切潛力，確保經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要努力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍增長，這也是人民共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，與共同富裕有著密切聯(lián)系。

此外，共同富裕涉及很多社會(huì)政策，也涉及收入分配問題。8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確了共同富裕的內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕。國際上通常把0.4的基尼系數(shù)作為收入分配差距的警戒線。黨的十八大以來，我國基尼系數(shù)有所下降，但仍在0.46左右。事實(shí)上，初次分配的作用是有限度的，不太可能把收入差距降到0.4以下。完善收入分配制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕重要路徑，只有構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，才能推動(dòng)更多低收入人群富裕起來。

現(xiàn)在看，擴(kuò)大中等收入群體就是需要把低收入群體的人逐步提升到中等收入群體中來。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，中等收入群體有4億人，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議希望能用10～15年左右，也就是大體上2030年或2035年，中等收入群體能翻一番，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。這方面也需要出臺一些改革的制度措施。

還有，要發(fā)揮好民營企業(yè)在促進(jìn)共同富裕中的積極作用。我國民營企業(yè)發(fā)展，是改革開放以來在黨的政策指導(dǎo)下發(fā)展起來的，在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中，具有十分重要的地位和作用，是重要的基礎(chǔ)和生力軍。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要秉持光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。要不斷探索所有制實(shí)現(xiàn)形式，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全工資合理穩(wěn)定增長機(jī)制，探索員工共創(chuàng)共享方式。要切實(shí)履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，自覺把個(gè)人的價(jià)值追求，與共同富裕統(tǒng)一起來。

民生周刊：浙江被確定為建設(shè)共同富裕示范區(qū)，對此您有哪些建議？

張占斌：浙江承擔(dān)了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命，選浙江進(jìn)行試點(diǎn)，是黨中央對浙江過去改革發(fā)展工作的充分肯定。

首先，浙江的人均GDP和人均收入在全國一直處在領(lǐng)先地位，有的長達(dá)20多年甚至30多年在全國處在第一位。其次是因?yàn)槌青l(xiāng)差距小，在破解城鄉(xiāng)二元的過程中，浙江走在了前列。再次，浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍，民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟(jì)如滿天星斗，充滿活力，便于推進(jìn)收入分配制度改革，給全國提供范例也具有優(yōu)勢。最后，秉承綠水青山就是金山銀山理念，在綠色發(fā)展方面也有很多可值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。由于浙江富裕程度較高、均衡性較好，前期高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較扎實(shí)，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

我注意到，現(xiàn)在浙江全省上下都在認(rèn)真落實(shí)黨中央在高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)的指示精神。他們過去創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，也相信他們還會(huì)創(chuàng)造出更多新的經(jīng)驗(yàn)。

浙江要通過試點(diǎn)進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口;有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加快建立體現(xiàn)社會(huì)公平的收入和財(cái)富分配機(jī)制;進(jìn)一步完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，探索省直管縣體制新機(jī)制，推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。