做好國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的思考

張紅燕

摘要：目前，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作正穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)如期圓滿完成退休人員社會(huì)化管理工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，由于該項(xiàng)工作本身比較復(fù)雜，關(guān)系到企業(yè)廣大退休人員切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，為了保證國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理平穩(wěn)過渡，本文將基于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的意義，并結(jié)合自身的工作積累，提出應(yīng)對措施和方法。

關(guān)鍵詞：退休人員;國有企業(yè);社會(huì)化管理

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見》（廳字〔2019〕19號）精神和集團(tuán)公司部署安排，有序推進(jìn)公司退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，中國石油運(yùn)輸有限公司（以下簡稱運(yùn)輸公司）積極貫徹落實(shí)集團(tuán)公司企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作指導(dǎo)意見，始終站在講政治的高度，從維護(hù)企業(yè)退休人員根本利益出發(fā)，緊盯工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴完成工作任務(wù)。

一、退休人員社會(huì)化管理存在的主要問題

（一）退休人員思想不穩(wěn)定。國有企業(yè)退休人員在崗時(shí)為國家建設(shè)、企業(yè)發(fā)展都作出過重要貢獻(xiàn)，對國家與企業(yè)有著深厚的感情。他們把一生都奉獻(xiàn)給了國家和企業(yè)，情感上對企業(yè)信賴，思想上對企業(yè)依附。實(shí)行社會(huì)化管理后，企業(yè)把他們交到了社會(huì)中去管理，他們將會(huì)面臨情感上的缺失與不安，他們擔(dān)心的事情多、畏難的情緒多，怕企業(yè)不管不問、怕沒人給辦事等，因此，大部分退休人員對社會(huì)化移交存在抵觸情緒。

（二）部分企業(yè)對政策宣傳滯后，思想認(rèn)識不到位。一是由于我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根深蒂固地認(rèn)為職工與企業(yè)同甘苦共命運(yùn)，沒有功勞也有苦勞，不忍心把退休人員移交社會(huì)管理。二是原國有企業(yè)中負(fù)責(zé)退休人員管理工作的人員安置問題。按照《指導(dǎo)意見》，國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場所、活動(dòng)場所、設(shè)備設(shè)施等，能夠分割移交的，經(jīng)國有企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后無償還轉(zhuǎn)給街道和社區(qū)。目前從事退休人員管理工作的職工，面臨著內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、交流任職、內(nèi)部退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同等多種形式，職工的情緒、工作的積極性將受到很大打擊。

二、應(yīng)對措施和主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

運(yùn)輸公司將退休人員社會(huì)化管理作為2020年度重點(diǎn)工作和政治任務(wù)，特別是集團(tuán)公司推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理視頻會(huì)議召開后，運(yùn)輸公司又及時(shí)召開專題會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，統(tǒng)籌部署，快速推進(jìn)。一是成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、相關(guān)部門參加的退休人員社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立資產(chǎn)清查組、人事工作組、維穩(wěn)工作組等專項(xiàng)工作小組，形成了黨委負(fù)責(zé)、分管主抓、部門落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。建立了周例會(huì)制度，落實(shí)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的各類問題。二是制定總體推進(jìn)方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和集團(tuán)公司有關(guān)政策文件精神的基礎(chǔ)上，經(jīng)運(yùn)輸公司黨委會(huì)會(huì)議審定，于2020年4月印發(fā)了《中國石油運(yùn)輸有限公司退休人員社會(huì)化管理工作推進(jìn)方案》，明確了工作目標(biāo)、移交范圍、移交事項(xiàng)、時(shí)間進(jìn)度安排和保障措施等內(nèi)容，對退休人員社會(huì)化管理整體推進(jìn)工作進(jìn)行了全面的安排部署。三是建立考核督導(dǎo)制度。按照集團(tuán)公司規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，制定運(yùn)行大表，并將目標(biāo)任務(wù)納入相關(guān)單位、部門業(yè)績考核指標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。

（二）摸清移交底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

自2020年4月起，運(yùn)輸公司組織相關(guān)單位抽調(diào)50余人開展調(diào)查摸底工作，對全公司范圍內(nèi)退休人員的基本信息、社保發(fā)放、人事檔案、組織關(guān)系、統(tǒng)籌外費(fèi)用、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)等具體情況進(jìn)行清查梳理。特別針對退休人員單位所在地、戶籍所在地、實(shí)際居住地、養(yǎng)老保險(xiǎn)所在地、醫(yī)療保險(xiǎn)所在地不一致，以及可能需要跨省、跨地市移交的六個(gè)方面特殊情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，堅(jiān)持做到“三個(gè)零”，即逐一確認(rèn)退休人員名單，實(shí)現(xiàn)退休人員“零失聯(lián)”;逐一核實(shí)退休人員人事檔案待移交信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“零誤差”;利用離退休職工管理辦公平臺信息化成果，完成退休人員社會(huì)保障和管理服務(wù)移交的基本信息采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送“零缺失”。

（三）積極與地方政府溝通對接，加快移交進(jìn)度

面對各地接收政策不一致、移交進(jìn)度不平衡以及受疫情管控影響居家封閉辦公等現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)輸公司積極與集團(tuán)公司、各地政府以及各駐地協(xié)調(diào)組溝通聯(lián)絡(luò)，爭取統(tǒng)一政策、統(tǒng)一移交進(jìn)度。在與各地政府的溝通對接中，始終堅(jiān)持整體移交原則，不因個(gè)性化問題影響整體工作進(jìn)度，向政府先行承諾或簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確移交后企業(yè)繼續(xù)配合屬地政府分類處理個(gè)性化問題。針對烏魯木齊地區(qū)人事檔案存放場所有限及電子化整理標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺的問題，運(yùn)輸公司與各區(qū)縣管檔部門溝通后達(dá)成一致，各區(qū)縣以函件的形式明確了移交意向書簽訂后檔案管理主體關(guān)系由企業(yè)變更為屬地政府，待完成電子化后逐步開展實(shí)體移交。在黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中，針對異地居住黨員，一方面由相關(guān)單位分組承包，協(xié)助辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，減少問題存量;另一方面全力爭取地方組織部門理解支持，簽署移交分項(xiàng)兜底協(xié)議，承諾在此類黨員移交后仍協(xié)助街道、社區(qū)共同開展工作，打消地方顧慮，達(dá)成移交共識。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)維護(hù)退休職工隊(duì)伍穩(wěn)定

運(yùn)輸公司始終將維護(hù)穩(wěn)定與工作落實(shí)放在同等重要的位置，明確兩級維穩(wěn)部門職責(zé)，提前做好輿情預(yù)判和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。下發(fā)《中國石油運(yùn)輸公司改革重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則》，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)與街道（社區(qū)）溝通協(xié)作，共同研究制定穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案。組織離退休服務(wù)管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司退休人員社會(huì)化管理工作宣傳手冊》，提高政策認(rèn)識水平，通過一對一、面對面對話等方式，及時(shí)向退休人員解疑釋惑，消除顧慮擔(dān)憂，爭取理解和支持。公司離退休管理工作人員認(rèn)真宣講國家政策，講明退休人員社會(huì)化管理后統(tǒng)籌外費(fèi)用、補(bǔ)充醫(yī)療等合理待遇不降低、街道社區(qū)管理服務(wù)水平有保障、公司和退休人員的感情紐帶不會(huì)斷，退休人員吃下“三個(gè)定心丸”，普遍理解政策并表示支持社會(huì)化管理。

總之，退休人員的社會(huì)化管理不只是給予他們物質(zhì)上的保障，更需要做好他們的思想政治工作，豐富其精神文化生活，讓他們能夠充分感受到社會(huì)和各級黨組織的關(guān)懷和溫暖，擺脫不良情緒，正確面對現(xiàn)實(shí)，積極回饋社會(huì)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。