鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究
——以山西省朔州市為例

□張義超

（朔州市朔城區(qū)鄉(xiāng)村振興局 山西 朔州 036000）

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上全國開始加大發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的研究力度，其目的是探索解決農(nóng)村發(fā)展問題的出路，將鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系起來。

通過對國家頒布的2021 年中央一號文件進行分析可知，“三農(nóng)”問題在現(xiàn)階段的國家建設(shè)戰(zhàn)略中極為重要，黨始終將“三農(nóng)”問題擺在關(guān)鍵的位置上，確保鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能為“三農(nóng)”問題的解決助力，同時為民族復(fù)興歷史性目標的貫徹落實奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村若想與城市縮小差距，就需要在經(jīng)濟建設(shè)中多作文章，為農(nóng)民經(jīng)濟水平的提升提供保障。

在此基礎(chǔ)上增強消費能力，改善當?shù)亟逃?、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等生活條件。鄉(xiāng)村振興對帶領(lǐng)農(nóng)民過上美好生活來講意義深遠，同時具有推動農(nóng)村當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的必要性。

1 朔州市2016—2020 年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

2020 年底全國第七次人口普查結(jié)果顯示，朔州市常住人數(shù)達159 多萬，常住總?cè)丝谥芯幼≡诔擎?zhèn)人口共985 435 人，常居住在鄉(xiāng)村人口共608 009 人。數(shù)據(jù)顯示居住在鄉(xiāng)村的人口較多，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的核心所在。

2020 年朔州市生產(chǎn)總值持續(xù)突破1 000 億元，朔州市6 縣區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值137 多億元[1]，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值67.4 億元，占比為49%；牧業(yè)產(chǎn)值53.7 億元，占比為39%。對于農(nóng)村居民而言，農(nóng)作物的種植收入和動物的養(yǎng)殖收入構(gòu)成其收入的主要來源。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平落后于第一產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，還處于粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

由表1 和表2 可知，朔州市2016—2020 年各項指標有所增長，但是從人均GDP 來看，人均GDP 為52 010 元，2020 年增長到61 900 元，比2020 年全國人均GDP 減少了10 547 元。從農(nóng)村居民人均可支配收入來看，2016 年朔州市農(nóng)村居民人均可支配收入11 478 元，2020 年增長到15 812 元，比2020 年全國農(nóng)村居民人均可支配收入減少了1 319 元。

表1 朔州市近5 年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況

表2 全國近5 年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況

朔州市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)均表現(xiàn)為增長趨勢，但是其增長速度較慢，與全國平均水平相比也存在一定差距，同樣農(nóng)村居民人均可支配收入有提高的空間。由于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合度不高，尤其是在網(wǎng)絡(luò)電商、直播帶貨的今天，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)達不到充分融合，農(nóng)產(chǎn)品極易出現(xiàn)滯銷，從而打擊農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，在鄉(xiāng)村振興政策的實施上也會帶來困難[2]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下朔州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)村建設(shè)活動的持續(xù)展開，農(nóng)村生產(chǎn)力有所提升，農(nóng)業(yè)更具現(xiàn)代化、綠色化、科技化，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，要立足實際側(cè)重改進農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入技術(shù)資源，通過機械設(shè)備的推廣與普及提升生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，以達到實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民富裕的目的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量同步遞增，不僅促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還將優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力引入農(nóng)業(yè)發(fā)展范疇，通過提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、競爭、生產(chǎn)的水平，為農(nóng)村改善生活質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)[3]。

但是農(nóng)業(yè)機械化充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然存在挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)機械化推廣機制有待完善，由于機械化成本高，農(nóng)民對機械化持保留態(tài)度，加上部分機械化推廣技術(shù)人員專業(yè)化程度不夠以及地區(qū)實際情況，如朔州市部分農(nóng)村不宜進行機械化均成為農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化進程中的阻礙。

同時，朔州市許多農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不突出，總體發(fā)展成效不理想。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和快速轉(zhuǎn)型，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。極個別農(nóng)民水平不高，無法掌握新技術(shù)、新工藝的推廣，導致現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村經(jīng)濟無法進一步發(fā)展，農(nóng)民生活無法得到很大改善。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下朔州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。實現(xiàn)國家現(xiàn)代化不能沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以促使農(nóng)村的繁榮富強和農(nóng)民的安居樂業(yè)。立足新時代黨帶領(lǐng)鄉(xiāng)村謀求發(fā)展的大背景，利用科學、先進并具有時代性的政策措施，在此基礎(chǔ)上打造更優(yōu)的發(fā)展機制，依托該機制將更多利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源引入其中[4]。

近年來，朔州市農(nóng)業(yè)機械需求逐年增長，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械促進生產(chǎn)規(guī)模，從最前端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，對這部分機械技術(shù)產(chǎn)品進行購置補貼，不斷完善擴大補貼項目，加大推進補貼實施力度，讓農(nóng)民真正接受機械化發(fā)展帶來的紅利，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進提供科技裝備支撐。另一方面在加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體系中，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融支持力度，建立明確要求和管理機制。

3.2 大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。圍繞農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后情況，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，努力增加農(nóng)民收入，研究增強農(nóng)村活力。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)村的組織、農(nóng)民的管理正在發(fā)生翻天覆地的變化，有效提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的水平，將農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新舉措、新思想視為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行的支點，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科學布局、創(chuàng)新優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)，達到整合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源的現(xiàn)實目的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集聚與優(yōu)勢互補提供條件，使依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的生態(tài)旅游業(yè)、綠色有機產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)鏈更為健康[5]。

通過統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品合作社，并規(guī)?；胧袌觯煌ㄟ^引入扶貧助農(nóng)、直播帶貨等新的商業(yè)模式，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端和消費端需求，緊緊把握品牌效應(yīng)的主線，用品牌突出地方特色農(nóng)產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。比如，朔城區(qū)玫瑰和枸杞、右玉沙棘汁、懷仁羊肉及應(yīng)縣蔬菜等其市場需求量較大，可利用直播帶貨形式進行銷售，實現(xiàn)產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)融合模式的同時，為農(nóng)產(chǎn)品更大的產(chǎn)業(yè)鏈提供廣闊的空間[6]。

3.3 吸引培養(yǎng)優(yōu)秀人才發(fā)揮作用

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村建設(shè)需注重吸引優(yōu)秀人才，將人才擺在鄉(xiāng)村振興重要位置上?；诖耍苿愚r(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期高效發(fā)展，就必須對農(nóng)民進行專業(yè)培訓，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，認識綠色農(nóng)業(yè)，讓其掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實踐操作方式，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，引入創(chuàng)新知識。例如隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，讓新型農(nóng)民自己不僅會生產(chǎn)，還能掌握實時數(shù)據(jù)。

此外，由于農(nóng)村現(xiàn)在缺乏專業(yè)技術(shù)人才，需鼓勵農(nóng)村青年人才回家創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀人才在廣闊的天地大展身手，給予優(yōu)秀人才實現(xiàn)夢想的平臺，同時將農(nóng)村當?shù)鼐哂刑厣漠a(chǎn)業(yè)視為指引民眾“雙創(chuàng)”的載體，使優(yōu)秀人才可在農(nóng)村建設(shè)重點領(lǐng)域發(fā)揮作用。加大對農(nóng)民的培訓力度，鼓勵人才回鄉(xiāng)，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民，以此實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型人才，為推進鄉(xiāng)村振興打造人才儲備[7]。

4 結(jié)束語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動鄉(xiāng)村人才振興、推動鄉(xiāng)村文化振興、推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、推動鄉(xiāng)村組織振興5 方面的相輔相成、有機統(tǒng)一。在鄉(xiāng)村振興歷史發(fā)展過程中，朔州市要提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須堅持在黨的領(lǐng)導下，落實中央政策的過程中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標要求，結(jié)合當?shù)靥厣ぐl(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，促使朔州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，解決市場的問題，給第二、第三產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的原材料和經(jīng)濟支持，全面改善朔州總體經(jīng)濟狀況。同時，調(diào)整和優(yōu)化村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大第二、第三產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)村走好振興之路，進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。