中國(guó)海油安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

徐 航

(中海油能源發(fā)展股份有限公司采油服務(wù)分公司 天津 300452)

0 引言

中國(guó)海油作為中國(guó)最大的海上油氣生產(chǎn)企業(yè)，肩負(fù)著高效利用海洋油氣資源的責(zé)任。海洋石油的勘探與開(kāi)發(fā)相較于陸地具有更高的作業(yè)難度及安全風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)中國(guó)海油開(kāi)始積極將業(yè)務(wù)向煉化等中下游版塊擴(kuò)展，企業(yè)在安全管理方面也迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。通過(guò)構(gòu)建完善的企業(yè)管理制度、健全企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)程、營(yíng)造安全管理文化氛圍、增強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)等多種手段確保企業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定，但安全管理的理論和實(shí)際應(yīng)用都告訴我們，重大事故的預(yù)防必須從小做起、從企業(yè)基層做起，依靠企業(yè)安全文化潛移默化的影響，提高全體員工的安全素質(zhì)，樹(shù)立企業(yè)“安全第一、環(huán)保至上、人為根本、設(shè)備完好”為核心的安全價(jià)值理念，把安全生產(chǎn)的觀念落實(shí)到每一位一線員工身上。只有員工自身的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高，每個(gè)一線工作的參與者都重視安全，整個(gè)安全工作才能取得 成效。

1 中海油安全文化理念

安全文化是人們工作中通過(guò)對(duì)安全理論和實(shí)踐的總結(jié)并結(jié)合思想觀念形成的綜合體現(xiàn)和反映，是規(guī)范每個(gè)人的行為和觀念的自覺(jué)意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)，就是繼承和發(fā)展企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全和生產(chǎn)目標(biāo)。

①安全第一、預(yù)防為主、人為根本、設(shè)備完好。中國(guó)海油將安全作為可持續(xù)發(fā)展的根本，堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保至上，人為根本、設(shè)備完好”的HSE核心價(jià)值理念，進(jìn)一步健全完善HSE管理體系，持續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全應(yīng)急能力建設(shè)。針對(duì)海上油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)貫徹落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)許可、工作安全分析等現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入推動(dòng)中國(guó)海油特色安全文化建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

②“五想五不干”。中國(guó)海油正在通過(guò)不斷完善企業(yè)的安全文化和安全管理體系，將安全文化融入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，依靠安全文化在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮的潛移默化的作用，提高全體員工的主觀安全意識(shí)和整體安全素質(zhì)，并形成以“五想五不干”為核心的安全文化理念。通過(guò)近40年的發(fā)展與實(shí)踐“五想五不干”現(xiàn)場(chǎng)安全行為準(zhǔn)則，努力建設(shè)形成“集團(tuán)公司推動(dòng)、所屬單位負(fù)責(zé)、基層班組落實(shí)、全體人員參與”的安全文化格局，創(chuàng)建自我約束、可持續(xù)發(fā)展的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

③人本、執(zhí)行、干預(yù)。中國(guó)海油確立“以人為本”的原則，始終把保護(hù)員工的生命安全放在首位，并且在安全文化建設(shè)中將發(fā)揮員工作用擺在首位。廣泛開(kāi)展以人為本的安全教育，提高全體員工的安全意識(shí)和安全能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

中國(guó)海油安全文化的重要組成部分是執(zhí)行。政策法規(guī)、規(guī)章制度、安全文化建設(shè)都需要有力的執(zhí)行實(shí)踐，才能更好的推動(dòng)和發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)行力，把安全生產(chǎn)管理政策制度體系的要求貫徹落實(shí)至每一項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到在日常管理工作過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管控。

干預(yù)是指對(duì)企業(yè)運(yùn)行是否合規(guī)、制度是否執(zhí)行進(jìn)行的一種糾錯(cuò)手段。企業(yè)通過(guò)開(kāi)展形式多樣的安全培訓(xùn)工作，對(duì)全體員工安全意識(shí)進(jìn)行干預(yù)；通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防性維護(hù)、隱患排查等對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行干預(yù)；通過(guò)組織開(kāi)展不同層級(jí)的審核對(duì)安全體系的運(yùn)作進(jìn)行干預(yù)，從而進(jìn)一步將公司的“安全文化”理念進(jìn)行延伸。

2 安全文化建設(shè)探索

隨著現(xiàn)代社會(huì)科技和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，即使采用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，但對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果科技手段不能確保企業(yè)生產(chǎn)的“本質(zhì)化安全”，就必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段加以補(bǔ)充，這些管理手段雖然可以在實(shí)踐中取得一定效果，但是管理的有效性嚴(yán)重依賴對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，尤其是安全管理方面。被管理者往往會(huì)漠視或抵制安全規(guī)章制度，這體現(xiàn)在日常不安全行為上，然而不安全行為并不一定會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，相反可能會(huì)給被管理者帶來(lái)“利益”。

中國(guó)海油通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)的石油企業(yè)合作，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷改變落后的安全理念和傳統(tǒng)的管理模式。正是由于不斷地運(yùn)用各種先進(jìn)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)和手段進(jìn)行總結(jié)和完善，才使得企業(yè)的安全生產(chǎn)工作向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使得企業(yè)形成的安全文化慢慢深入企業(yè)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)[1]。

中國(guó)海油在探索和繼承發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良企業(yè)文化的同時(shí)，不斷優(yōu)化和更新企業(yè)安全規(guī)章制度，學(xué)習(xí)和總結(jié)先進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系，不斷加強(qiáng)和健全自身安全文化建設(shè)，在公司中營(yíng)造和樹(shù)立“安全第一”“人為根本”的安全文化氛圍，使每位員工自覺(jué)參與安全文化建設(shè)，讓保障安全成為一種良好的習(xí)慣，讓每位員工自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象，自覺(jué)規(guī)范自身行為，用安全生產(chǎn)的核心價(jià)值理念和實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。

3 安全文化建設(shè)基石

①形成安全文化的價(jià)值觀。安全文化的建設(shè)不是一蹴而就的，而是需要不斷提高、持續(xù)創(chuàng)新和豐富的。安全文化的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，需要企業(yè)每個(gè)部門都采取系統(tǒng)的觀點(diǎn)和相同的文化理念，用安全的文化方式，塑造出符合時(shí)代需求、具有企業(yè)特色的安全文化。安全文化價(jià)值觀的形成和延續(xù)，需要企業(yè)建立可行的考核機(jī)制，讓企業(yè)員工保持安全意識(shí)不松懈的思想狀態(tài)。安全文化價(jià)值觀的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱辛的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)鍥而不舍、持之以恒[2]。

②提高員工參與企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性。安全文化建設(shè)，就是對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，首先應(yīng)提高員工的企業(yè)歸屬感，促使員工積極參與到安全文化建設(shè)中來(lái)，通過(guò)變換員工角色，使員工由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，成為安全文化的參與者及推動(dòng)者，促使員工自發(fā)形成責(zé)任意識(shí)。其次讓員工在工作中獲得更多的滿足感和成就感，促使員工自我學(xué)習(xí)、自我充實(shí)，增強(qiáng)對(duì)公司的認(rèn)同感。再次注重人性化管理與人文關(guān)愛(ài)，提高員工對(duì)企業(yè)安全管理的滿意度。

③提高安全文化普及的實(shí)效。安全文化的普及需要將安全教育工作貫穿于日常工作的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)企業(yè)員工深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)全體員工對(duì)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)重要性的理解和認(rèn)識(shí)；通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全教育，加大對(duì)員工的培訓(xùn)[3]。在采取多種教育手段的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行公司安全教育制度，保證基層員工全面、系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識(shí)，并通過(guò)營(yíng)造開(kāi)放、自由、尊重的環(huán)境，完善用人機(jī)制，形成一條創(chuàng)造和培養(yǎng)人才的新渠道。

4 安全文化建設(shè)實(shí)踐

中國(guó)海油通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)安全文化的保駕護(hù)航功能，突出思想理念、制度保障、環(huán)境建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)，把安全文化融入企業(yè)安全管理中，將企業(yè)安全理念付諸行動(dòng)，讓安全文化在企業(yè)中落地生根，促進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全可靠和持續(xù)穩(wěn)定。

①引入國(guó)際先進(jìn)理念。中國(guó)海油在長(zhǎng)期對(duì)外合作期間，通過(guò)與國(guó)外石油公司的工作交流，學(xué)習(xí)到了許多先進(jìn)的管理理念以及管理技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在安全管理理念上引入危機(jī)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)控制理念等。在管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)上引入“事故根源調(diào)查方法”，對(duì)事故進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查分析。

②統(tǒng)一安全基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)安全管理的關(guān)聯(lián)性，以安全生產(chǎn)管理工作為切入點(diǎn)，抓好工作質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理，建立一套統(tǒng)一的安全認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。海上油氣開(kāi)發(fā)具有極高的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，管理人員必須從根本上認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性才能將工作重點(diǎn)落在安全工作中。安全管理工作首先是各級(jí)管理中的首要工作，各級(jí)管理者需要親力親為，對(duì)待安全工作需要嚴(yán)肅認(rèn)真，落實(shí)到基層。

③明確管理者責(zé)任。只有各級(jí)管理者真正重視，落實(shí)安全工作，才能切實(shí)帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的安全質(zhì)量和管理能力的提升。針對(duì)企業(yè)主要管理人員制定安全環(huán)保重大責(zé)任追究制，明確企業(yè)主要管理人員的責(zé)任，促使一線管理者做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。在各級(jí)班組分層實(shí)施安全文化，達(dá)到層級(jí)變壓、有序展開(kāi)，讓安全管理者及員工都準(zhǔn)確定位，按職責(zé)分工完成各自 任務(wù)。

④加大執(zhí)行力度。安全文化是執(zhí)行文化。對(duì)于安全文化建設(shè)和發(fā)展來(lái)講，執(zhí)行是最基本的要求，沒(méi)有執(zhí)行一切都是空談，更談不上細(xì)化企業(yè)安全管理工作。公司采取一系列措施大力推動(dòng)“執(zhí)行文化”，制定相關(guān)規(guī)定明確重大事故發(fā)生及安全生產(chǎn)紀(jì)律的“紅線”“黃線”[4]。編制檢測(cè)細(xì)則對(duì)各級(jí)單位安全生產(chǎn)工作定期檢測(cè)并對(duì)管理不到位的管理者給予處理。進(jìn)一步規(guī)范崗位說(shuō)明書、安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”“技術(shù)規(guī)章管理”“制度文件落實(shí)”“安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制” “安全履責(zé)制評(píng)價(jià)和安全重點(diǎn)工作督辦”等6個(gè)子系統(tǒng)，隨時(shí)檢驗(yàn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。

⑤提高現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全。在管理上以HSE管理體系為主線，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，并將全體現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理工作納入企業(yè)管理中，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，重視每一個(gè)事故，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的調(diào)查與管理從而預(yù)防重大事故的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)安全文化建設(shè)工作是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的，建設(shè)具有中國(guó)海油特色的企業(yè)安全文化，必須樹(shù)立和弘揚(yáng)新的企業(yè)作風(fēng)，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)跟隨時(shí)代發(fā)展變化，突出企業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)不斷地完善和提高，這樣企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。