把每一所學校都建成百姓期待的好學校

魏穎　彭未風　曲彤

讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育是每個家庭的期盼。為了實現(xiàn)這個目標，天津市教育系統(tǒng)積極組建教育集團，通過在學校管理、教育教學、教師隊伍、辦學資源等方面的深度融合、緊密共享，推動學校間優(yōu)勢互補和發(fā)展互促，實現(xiàn)區(qū)域教育的全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力把每一所學校都建設(shè)成為百姓所期待的好學校。

和平區(qū)：

集團化辦學凝心聚力? 推動“雙減”落地見效

2020年11月12日，和平區(qū)教育局在天津市中華職專舉行小學教育集團授牌儀式，和平岳陽、和平萬全、和平昆明三個教育集團正式掛牌成立。

為全面落實全國、天津市及和平區(qū)教育大會部署，主動適應(yīng)“五個現(xiàn)代化天津”和世界級智慧中央活力區(qū)建設(shè)需求，構(gòu)建“智慧教育 奠基未來”的教育體系，和平區(qū)決定進一步完善集團化辦學模式，成立三個小學教育集團，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射引領(lǐng)作用，促進教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾對教育的滿意度和獲得感，努力建設(shè)更高品質(zhì)的均衡化教育強區(qū)，為和平區(qū)做“示范”、爭“旗艦”、創(chuàng)“品質(zhì)”提供軟實力和硬支撐。

實踐證明，集團化辦學通過優(yōu)質(zhì)帶動、資源共享、優(yōu)勢互補、攜手共進，進一步促進了學校之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。今年秋季學期是全面落實“雙減”有關(guān)部署要求的第一個學期?！半p減”對教師提出了更高的要求，三個教育集團充分發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢，群策群力，互相學習，取長補短，努力將“雙減”落到實處，切實解決學生的成長需求，解除家長的“教育焦慮”。

為全面落實“雙減”工作部署，新學期伊始，和平岳陽教育集團各校以提高課堂教學質(zhì)量為突破口，創(chuàng)新學校管理，加強教師隊伍培訓建設(shè)，以智慧優(yōu)化教育教學策略，不斷促進學生全面、健康成長，努力辦好人民滿意的教育。在“雙減”政策背景下，減輕學生負擔之本在于全面提高課堂教學質(zhì)量。開學后，集團內(nèi)各校圍繞“雙減”工作召開了專題部署會，加強組織學習，圍繞如何優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、如何有效提升課堂教育教學質(zhì)量，以及學生的學習方式將有哪些轉(zhuǎn)變等系列問題進行研究，以研促思，以研助教。各校從樹立質(zhì)量第一的品質(zhì)思維、建立嚴謹規(guī)范的管理體制、磨煉前瞻引領(lǐng)的管理團隊、打造精研細磨的教研組織、培養(yǎng)領(lǐng)頭效應(yīng)的骨干教師、探索數(shù)據(jù)分析下的評價反饋等6個維度構(gòu)建支撐架構(gòu)，為提升教學品質(zhì)提供最強保障。

在新學年到來之前，為進一步發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢，不斷豐富集團辦學內(nèi)涵，實現(xiàn)教育集團的高水平發(fā)展，和平萬全教育集團開展了為期3天的全學科、全員暑期專題培訓。萬全小學、萬全第二小學、哈密道小學、勸業(yè)場小學統(tǒng)一團隊教學發(fā)展思路，聚焦“大單元教學”，從“大處”著眼，從“大處”著手，以每一個學科的教師團隊為作戰(zhàn)單位，發(fā)揮每個學校、每位教師的強項，攜手優(yōu)化課堂教學，實現(xiàn)“各美其美，和以共進”，不斷激發(fā)學校的內(nèi)在發(fā)展動力，推動教育均衡發(fā)展，有效地促使集團內(nèi)各校各學科新的優(yōu)質(zhì)教育資源快速生成。

和平昆明教育集團內(nèi)各校秉承“輕負高質(zhì) 全面發(fā)展”的教學思想，結(jié)合各校實際，不斷完善各具特色的高效教學體系和高效教學模式?！半p減”工作的總體目標之一是使學校教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，學生學習更好地回歸校園。為此，和平昆明教育集團以“大力提升教育教學質(zhì)量，確保學生在校內(nèi)學足學好”為目標，以建立集團教研新常態(tài)為抓手，健全集團校教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。從零周開始，集團內(nèi)各校教師積極開展學科組教研活動，圍繞“‘雙減后如何進一步提升課堂教學質(zhì)量”“有效開展適應(yīng)教育活動”“作業(yè)設(shè)計大家談”等專題進行研討和交流。

南開區(qū)：

推集團化辦學新舉措? 建9個教育發(fā)展共同體

今年3月，南開區(qū)在原有學區(qū)片聯(lián)盟、集團化辦學、附中協(xié)作體、學區(qū)化辦學等機制的基礎(chǔ)上，探索緊密型共同體辦學機制，將全區(qū)21所初中學校調(diào)整建成4個教育發(fā)展共同體，將全區(qū)35所小學調(diào)整建成5個教育發(fā)展共同體，以進一步擴大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建高品質(zhì)教育體系。共同體學校在合作過程中共擔品牌責任、共建品牌內(nèi)核、共享品牌效應(yīng)。

據(jù)介紹，此次南開區(qū)的義務(wù)教育學校發(fā)展共同體建設(shè)以“優(yōu)質(zhì)、均衡、共享、發(fā)展”為導(dǎo)向，以創(chuàng)新辦學體制和管理機制為途徑，以促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，進一步促進教育公平，提升教育品質(zhì)，努力辦好百姓家門口的每一所學校，讓每個學生都能公平享受南開新優(yōu)質(zhì)教育。

結(jié)合各學校教育發(fā)展水平和實際情況，南開區(qū)將全區(qū)21所初中學校調(diào)整建成4個教育發(fā)展共同體，將全區(qū)35所小學調(diào)整建成5個教育發(fā)展共同體。每個共同體設(shè)立1所領(lǐng)銜學校，其他學校為成員學校。領(lǐng)銜學校負責規(guī)劃和統(tǒng)籌共同體內(nèi)的各項工作，與各成員學校簽訂協(xié)議，明確各自職責、運行機制、工作目標和工作任務(wù)。

南開區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，南開區(qū)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，加大教育發(fā)展共同體干部教育、培訓、交流等力度，積極打造共同體干部成長基地，做好年輕干部培養(yǎng)儲備，鼓勵引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部在共同體內(nèi)進行多崗位歷練，加大遞進培養(yǎng)力度。按照干部管理權(quán)限，在教育發(fā)展共同體內(nèi)探索建立干部常態(tài)化交流機制。以教育發(fā)展共同體為載體，促進教師資源的科學配置和有序流動。同時，以教育發(fā)展共同體為單位，促進校際之間教師的合理流動。在領(lǐng)銜學校的帶領(lǐng)下，定期研究和分析共同體內(nèi)各校教師資源實際狀況，搭建師資調(diào)劑交流平臺，針對某個學科或崗位的實際需求進行科學調(diào)劑，優(yōu)化教師資源配置，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大共同體內(nèi)部校際合作，開展多種形式的教學活動和專題研究，不斷推進區(qū)域內(nèi)共享教師優(yōu)質(zhì)資源。

為進一步提升各共同體的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，南開區(qū)教育局為每個共同體配備市級知名專家團隊，采取多種形式對各共同體的前期規(guī)劃、中期推動及后期考評進行指導(dǎo)評估。

同時，領(lǐng)銜學校與成員學校通過圍繞校長辦學思想、校園文化建設(shè)、學校課程建設(shè)、課堂教學改革、教育評價改革等內(nèi)容的全方位研討及培養(yǎng)培訓骨干教師等多種途徑，以文化培育和精神共融為著眼點，激發(fā)學校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力;以常規(guī)管理為抓手，不斷提高教育教學管理效能;以課例研討為載體，深入開展聚焦課堂教學質(zhì)量主題活動;以師德師風建設(shè)為重點，有效推進教師專業(yè)發(fā)展;以深化教育評價改革為導(dǎo)向，全面提高教育治理水平。

據(jù)了解，南開區(qū)此次教育新變化的目標是以各校為基點，以合作為方式，以改革為中心，以發(fā)展為愿景，充分挖掘優(yōu)質(zhì)教育資源，互助合作，著力解決教育發(fā)展過程中的難題，整體提升各共同體學校的內(nèi)涵發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展。到2022年，全區(qū)義務(wù)教育學校優(yōu)質(zhì)教育資源輻射引領(lǐng)的新機制將基本形成，內(nèi)涵建設(shè)進一步深化，校際合作與交流進一步深入，將成立一批“理念先進、跨校突破、區(qū)內(nèi)互通、資源共享、體制創(chuàng)新”的教育發(fā)展共同體，基本形成義務(wù)教育校際優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的新態(tài)勢。

紅橋區(qū)：

集團化辦學圓百姓期待? 優(yōu)質(zhì)均衡促教育質(zhì)量提升

2020年9月29日，紅橋區(qū)教育局召開教育集團成立大會，紅橋區(qū)實驗小學教育集團和天津師范學校附屬小學教育集團正式成立。紅橋區(qū)實驗小學教育集團由實驗小學、第二實驗小學和求真小學構(gòu)成。天津師范學校附屬小學教育集團由天津師范學校附屬小學、天津師范學校和苑附屬小學和天津市雷鋒小學構(gòu)成。教育集團是以“1+X”的方式組建的學校發(fā)展共同體，采取“龍頭校統(tǒng)籌管理、成員校相對獨立、教育資源共享互促”的辦學模式。確立了集團龍頭校校長為總校長，負責集團以及集團內(nèi)成員校的整體規(guī)劃，并形成相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng);各成員校為獨立法人單位，校長為執(zhí)行校長。兩個教育集團內(nèi)部均實行管理共商、文化共建、資源共享、價值共融的發(fā)展原則，堅持平等、合作、誠信、創(chuàng)新，兼顧集團內(nèi)各成員校共同意愿，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價等方面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，達成各成員校發(fā)展的共贏。

2021年3月30日，紅橋區(qū)中小教育集團成立大會在天津市第五中學舉行。紅橋區(qū)教育系統(tǒng)在上面兩個教育集團基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮“1+X”辦學模式優(yōu)勢，又成立一個小學辦學集團——文昌教育集團，以及第三中學、第五中學和民族中學三個中小縱向一體化辦學集團。

文昌教育集團包括：文昌宮民族小學、中心小學、西站小學;第三中學教育集團包括：第三中學、桃花園小學、清源道小學;第五中學教育集團包括：第五中學、紅橋小學、洪湖里小學;民族中學教育集團包括：民族中學、躍進里小學、邵公莊小學。至此，紅橋區(qū)已成立6個教育集團，其中包括3個小學教育集團和3個中小縱向一體化教育集團。

紅橋區(qū)教育局相關(guān)負責人介紹說， “教育興區(qū)”作為紅橋區(qū)“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，對紅橋教育的發(fā)展提出了更高要求。集團化辦學是根據(jù)紅橋區(qū)教育目前所處的發(fā)展階段，面向未來發(fā)展趨勢，走優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展道路做出的頂層設(shè)計。紅橋教育要通過此次高層次、多形式的集團化辦學改革，努力打造一批高品質(zhì)、有特色、有影響力的品牌學校，擴大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益，將“教育興區(qū)”和“土地強區(qū)”“生態(tài)立區(qū)”有機結(jié)合，更好地服務(wù)區(qū)域與整體社會發(fā)展需要。

不久前，天津師范學校附屬小學教育集團舉行了“躬身力行擔使命 攜手奮進踏征程”紀念中國共產(chǎn)黨成立100周年教育教學展示活動。1年來，該教育集團把培養(yǎng)和造就教育情懷深厚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、勇于創(chuàng)新教學和具有終身學習發(fā)展能力的高素質(zhì)教師隊伍作為撬動集團教師隊伍專業(yè)發(fā)展的支點，讓“高級教師智享工作坊”和“青年研修班”成為促進教育集團教師隊伍專業(yè)發(fā)展的雙翼，持續(xù)加強教師隊伍的集群發(fā)展。

教育集團的成立全面開啟了紅橋區(qū)探索創(chuàng)新集團化辦學的新模式。各教育集團合理統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善機制，通過中小學之間的有效溝通與交流，充分挖掘各校自身優(yōu)勢，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、校本課程、綜合實踐活動等優(yōu)質(zhì)資源進行精心梳理，根據(jù)各學段學生的年齡特點，進一步深化教育合作，由點及面，逐步推進教育集團一體化建設(shè)，為集團化辦學提質(zhì)增效。

北辰區(qū)：

成立3個教育集團? 推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

2019年，北辰區(qū)教育局成立以華辰學校、普育學校、實驗小學為龍頭的華辰教育集團、普育教育集團和實驗教育集團。3個教育集團成立后，以龍頭校為總校，同新建小區(qū)配套學校建立共同體，其他學校為分校區(qū)。此外，各教育集團內(nèi)，除龍頭校外還選擇2至3所邊遠校、薄弱校加入。在集團內(nèi)各成員校之間建立管理互通、師資互派、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、文化共建、考核同步的緊密型協(xié)作關(guān)系。通過集團化辦學模式，推動北辰區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

北辰區(qū)組建以華辰學校、普育學校、實驗小學為龍頭的華辰教育集團、普育教育集團和實驗教育集團，采取兩種形式推進集團化辦學。一種辦學模式是以學校共同體的形式共同辦學，華辰學校、普育學校、實驗小學同新建小區(qū)配套學校建立共同體，以龍頭校為總校，其他學校為分校區(qū)，各分校區(qū)有獨立法人，有干部職數(shù)、教師編制和生均公用經(jīng)費。人、財、物由龍頭校管理。以“一套班子、多個校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享、捆綁考核”的運行模式，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即：人事統(tǒng)一、經(jīng)費管理統(tǒng)一、制度建設(shè)統(tǒng)一、教學管理統(tǒng)一、評估考核統(tǒng)一。另一種辦學模式則是以學校聯(lián)盟形式共同辦學。以龍頭校牽頭，選擇2—3所邊遠校、薄弱校，龍頭校為集團總校，其他學校為成員校，保留原有校名，加掛集團校成員學校校牌。各學校法人不變，人、財、物保持相對獨立。由龍頭校組織，在集團內(nèi)各成員校之間建立管理互通、師資互派、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、文化共建、考核同步的緊密型協(xié)作關(guān)系。河北工業(yè)大學附屬小學、霍莊中學、大張莊中學成為首批加入集團的學校。

教育集團成立后，采取多項舉措推動成員校教育質(zhì)量的整體提升。在優(yōu)質(zhì)課程資源共享方面，以高質(zhì)量實施國家課程為基礎(chǔ)，聚集集團內(nèi)各成員校以及社區(qū)等單位的課程資源，建設(shè)具有集團特點和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制，豐富學生學習經(jīng)歷，培養(yǎng)學生基礎(chǔ)素養(yǎng)。同時，加強信息技術(shù)與學科融合，發(fā)揮信息平臺在校際課程資源共享、教育教學研究、質(zhì)量監(jiān)控和素質(zhì)評價等方面的作用，拓展教師教學、學生學習時空，關(guān)注差異，尊重選擇，優(yōu)化教學環(huán)境。

按照“總量不變、結(jié)構(gòu)合理、促進均衡、盤活優(yōu)化”的原則，探索建立“骨干教師流動蓄水池”，盤活集團內(nèi)骨干教師資源。通過骨干教師柔性流動、學科基地建設(shè)、聯(lián)校教研開展、特需教師配送等形式，鼓勵骨干教師由優(yōu)質(zhì)校流向一般校。建立優(yōu)秀教師引領(lǐng)下的教研一體化的集團培訓制度，促進教師隊伍的專業(yè)發(fā)展?？冃Э己?、職稱評聘、評先評優(yōu)應(yīng)向在集團內(nèi)流動的骨干教師傾斜。對流動中作出突出成績的骨干教師加大宣傳力度，使骨干教師的柔性流動成為新常態(tài)。逐步建立完善集團管理的系統(tǒng)評價機制和激勵機制，將集團整體考核機制納入學校千分考核和校長績效考核。

北辰區(qū)教育局負責人表示，集團化辦學是區(qū)委、區(qū)政府推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。除了此前完成的3個教育集團建設(shè)外，今年還將有3—5所學校辦成分校、聯(lián)盟?；蚬餐w學校，進一步促進區(qū)內(nèi)師資力量、辦學質(zhì)量雙量提升，實現(xiàn)集群優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

專家觀點：

集團化辦學促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

針對本市各區(qū)在集團化辦學中的探索、實踐及取得的成效，本刊專訪了天津市教育科學研究院教授肖慶順。他認為：集團化辦學是促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑，可以有效緩解人民群眾不斷增長的教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足之間的矛盾，提升集團內(nèi)各校的辦學質(zhì)量，從而整體提升區(qū)域教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。天津市各區(qū)在推進集團化辦學中，根據(jù)本區(qū)教育發(fā)展實際，探索不同的形式和路徑，促進了區(qū)域教育質(zhì)量的整體提升。本期選取的和平區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)和北辰區(qū)四個區(qū)的實踐探索，是天津市教育系統(tǒng)推進集團化辦學的縮影，既反映出集團化辦學的共同特點，又體現(xiàn)出不同區(qū)域的實踐特性。

一是注重頂層設(shè)計，整體推進。集團化辦學的主體是集團內(nèi)的母體校和各成員學校，但集團化辦學作為一項系統(tǒng)性很強的工程，教育行政部門需要在政策保障、組織架構(gòu)等關(guān)涉集團化辦學的重要方面進行頂層設(shè)計和整體推進，制度上的頂層設(shè)計和政策上的系統(tǒng)配套是集團化辦學的前提和保障。和平區(qū)等四個區(qū)在推進集團化辦學過程中的實踐也說明了頂層設(shè)計的重要性。這四個區(qū)都是在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)教育局具體負責頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，包括成立幾個集團、母體校是哪所學校、一個集團內(nèi)包含幾所成員校、成立什么形式的集團等。在區(qū)教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個集團在辦學中體現(xiàn)自己的特點。

二是注重資源共享，共同發(fā)展。集團化辦學的主要目的在于發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，以強校帶弱校，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。因此，共享發(fā)展是集團化辦學的有效路徑。一方面，母體校通過優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動其他學校發(fā)展;另一方面，集團內(nèi)各成員校之間本身存在著發(fā)展的差異，也都有著自己的比較優(yōu)勢，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，這樣就能實現(xiàn)雙贏、多贏，促進優(yōu)質(zhì)均衡，實現(xiàn)共同發(fā)展。集團化辦學絕不是稀釋名校的優(yōu)質(zhì)教育資源。我們看到和平區(qū)通過教師共同教研、集團內(nèi)教師全員共同培訓，圍繞“雙減”政策提升教育教學質(zhì)量實現(xiàn)教育資源共享;南開區(qū)通過圍繞校長辦學思想、校園文化建設(shè)、學校課程建設(shè)、課堂教學改革、教育評價改革等內(nèi)容的全方位研討及培養(yǎng)培訓骨干教師等多種途徑，實現(xiàn)資源共享;紅橋區(qū)實行管理共商、文化共建、資源共享、價值共融的發(fā)展原則，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價等方面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;北辰區(qū)建立管理互通、師資互派、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、文化共建、考核同步的緊密型協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享。

三是體現(xiàn)區(qū)域特點，差異發(fā)展。集團化辦學體現(xiàn)的是學校之間的合作關(guān)系，由于區(qū)域教育和學校之間的具體情況不一樣，所以集團化辦學也存在不同的發(fā)展模式。天津市在推進集團化辦學中，每個區(qū)從本區(qū)教育實際出發(fā)，在實踐中探索出了不同的形式，體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展模式的差異。和平區(qū)發(fā)揮智慧教育優(yōu)勢，不斷豐富集團辦學內(nèi)涵，實現(xiàn)教育集團的高水平發(fā)展;南開區(qū)則在原有的學區(qū)片聯(lián)盟、集團化辦學、附中協(xié)作體、學區(qū)化辦學等機制的基礎(chǔ)上，通過教育發(fā)展共同體，建設(shè)緊密型共同體辦學機制;紅橋區(qū)采取“龍頭校統(tǒng)籌管理、成員校相對獨立、教育資源共享互促”的辦學模式;北辰區(qū)在實踐中形成了以學校共同體形式共同辦學和以學校聯(lián)盟形式共同辦學兩種模式?！案髅榔涿?，美美與共”，這些不同的模式擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)輻射，必將促進區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（責任編輯? 吳淑媛）