德國(guó)高等教育國(guó)際化之路的得與失

程海濤 楊斯靜 張旺斌

(1.山西開(kāi)放大學(xué)，山西 太原 030027；2.太原理工大學(xué)，山西 太原 037020)

如何引進(jìn)開(kāi)展“高等教育國(guó)際化”是近年來(lái)中國(guó)政府和高等教育研究者高度重視的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)理論。一方面，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)等相關(guān)檢索網(wǎng)站查詢可知，有關(guān)研究，國(guó)外主要圍繞高等教育國(guó)際化的動(dòng)力機(jī)制研究[1]、策略構(gòu)建研究[2]和大學(xué)國(guó)際化發(fā)展模型研究[3]。國(guó)內(nèi)從2002年至今，有關(guān)研究不僅在數(shù)量上大幅增長(zhǎng)，而且在研究范圍上也逐漸涵蓋到該領(lǐng)域的方方面面。在宏觀層面，陳學(xué)飛、舒志定等學(xué)者對(duì)該內(nèi)容的概念、內(nèi)涵、特征、模式、動(dòng)因、路徑及趨勢(shì)等多方面進(jìn)行了較為深入全面的研究[4]。在中觀層面，王修娥、韓延明、陳洪捷等學(xué)者分析了美、德等國(guó)的社會(huì)各界人士、相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織為發(fā)展本國(guó)高等教育國(guó)際化所采取的措施[5]。在微觀層面，束定芳、莫玉婉等對(duì)國(guó)際化背景下的外語(yǔ)教學(xué)、課程銜接和資源引進(jìn)等方面進(jìn)行了探討[6]，其在經(jīng)濟(jì)全球化背景下衍生而出，這一國(guó)際化發(fā)展理念，意圖將國(guó)際化和跨文化的維度融入高等教育大學(xué)、研究、服務(wù)功能的全過(guò)程，已逐漸成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家全球化戰(zhàn)略目標(biāo)的必然需求。另一方面，在全球高等教育國(guó)際化進(jìn)程中存在的問(wèn)題也逐步凸顯，通過(guò)近幾年的發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)際學(xué)生接收大國(guó)存在開(kāi)設(shè)專業(yè)拓展較慢、專業(yè)課程授課語(yǔ)言單一、本國(guó)各教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)消耗、信息化建設(shè)水平滯后、新冠肺炎疫情沒(méi)有得到有效控制、國(guó)際學(xué)生生活成本不斷上升等問(wèn)題。因此以德國(guó)為例開(kāi)展高等教育國(guó)際化研究，分析梳理發(fā)展路徑及演進(jìn)過(guò)程，總結(jié)優(yōu)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不足，對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展有一定借鑒意義。

一、德國(guó)高等教育國(guó)際化研究現(xiàn)狀

關(guān)于“德國(guó)高等教育國(guó)際化”，世界各國(guó)已有較為深入的專題研究。比如，學(xué)者希爾根多夫[7]、考特[8]、格拉夫[9]等在其相關(guān)著作和論文中詳細(xì)梳理了德國(guó)高等教育國(guó)際化的影響因素，他們一致認(rèn)為，影響德國(guó)高等教育國(guó)際化的政治因素、學(xué)術(shù)因素大于經(jīng)濟(jì)因素。貝倫、卡羅納·哈姆等較為全面、系統(tǒng)地分析了德國(guó)高等教育國(guó)際化的歷史發(fā)展進(jìn)程[10]。

德國(guó)高等教育國(guó)際化是處在正在發(fā)生、動(dòng)態(tài)變化中的熱點(diǎn)問(wèn)題，隨著時(shí)間的滾動(dòng)演進(jìn)，會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的趨勢(shì)、新的情況，對(duì)于該內(nèi)容的研究具有現(xiàn)實(shí)性、前沿性，因此需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)關(guān)注與探究。而國(guó)內(nèi)方面的相關(guān)研究多是針對(duì)德國(guó)高等教育國(guó)際化某一時(shí)期具體舉措的介紹。例如，吳堅(jiān)博士介紹了德國(guó)高等教育國(guó)際化的概況，并對(duì)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)[11]；朱佳妮[12]、張帆[13]等人介紹了“卓越計(jì)劃”出臺(tái)的背景、目的、內(nèi)容及存在的問(wèn)題，并分析了這一計(jì)劃對(duì)德國(guó)高等教育的意義和對(duì)我國(guó)的啟示；徐理勤論述了博洛尼亞進(jìn)程中德國(guó)高等教育改革措施等[14]。綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究缺乏對(duì)國(guó)際化實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理以及總結(jié)高等教育國(guó)際化活動(dòng)背后的深層框架。此外，根據(jù)查閱的有關(guān)資料顯示，關(guān)于山西高等教育國(guó)際化發(fā)展，藥朝誠(chéng)教授2004年曾在論文《山西省高等教育國(guó)際化模式研究》中對(duì)山西省高等教育國(guó)際化模式進(jìn)行了描述，并對(duì)山西迫切需要國(guó)際化進(jìn)行了較為深入探討[15]；2010年，苗俊俊在碩士論文中分析了山西高等教育國(guó)際化發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策[16]；2016年，劉亞琴在碩士論文中研究并構(gòu)建適用于山西高校的教育國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[17]。

二、德國(guó)高等教育國(guó)際化成就分析

德國(guó)目前是中國(guó)重要的教育合作伙伴之一，根據(jù)英國(guó)文化協(xié)會(huì)2016年對(duì)英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)等26個(gè)國(guó)家的教育國(guó)際化程度進(jìn)行調(diào)查，各項(xiàng)指標(biāo)顯示德國(guó)的教育國(guó)際化程度走在世界前列[18]。

(一)德國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展指標(biāo)

截至2020年德國(guó)是全球第四大國(guó)際學(xué)生接收國(guó)，和全球第四大國(guó)際學(xué)生輸出國(guó)。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局官方統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月31日，2020—2021年冬季學(xué)期就讀于德國(guó)的國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到41.64萬(wàn)人，約占德國(guó)所有在校大學(xué)生人數(shù)的14.14%。教育機(jī)構(gòu)類型分為大學(xué)、應(yīng)用科技性大學(xué)、藝術(shù)美術(shù)類大學(xué)和研究所。課程類型主要分為學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士、跨學(xué)院研究生和研究學(xué)院、語(yǔ)言課程和短期課程等6大類。目前德國(guó)具有吸引力的專業(yè)主要集中在法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)，數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和工程等9個(gè)研究領(lǐng)域。2020年以來(lái)，雖然受疫情影響，全球范圍內(nèi)人員流動(dòng)嚴(yán)重受限，但是據(jù)德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)的調(diào)查，截至2020年8月20日還是有6萬(wàn)名準(zhǔn)國(guó)際留學(xué)生申請(qǐng)德國(guó)學(xué)士或碩士學(xué)位課程，申請(qǐng)總數(shù)約為2019年的80%[19]。這些教育國(guó)際化的成績(jī)與德國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的悠久歷史和本次疫情期間及時(shí)推出的各項(xiàng)高校國(guó)際化方針和保障措施不無(wú)關(guān)系。

(二)德國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展動(dòng)因

德國(guó)作為第一個(gè)能夠通過(guò)努力，切實(shí)改變高等教育制度的歐洲國(guó)家，為西歐、美國(guó)、日本，以及較小程度上也為英國(guó)和法國(guó)提供了一種大學(xué)的模式[20]。經(jīng)歷二戰(zhàn)后，德國(guó)大學(xué)衰落，傳統(tǒng)的辦學(xué)理念和教學(xué)體制成為其高等教育發(fā)展的羈絆。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)可，特別是21世紀(jì)以來(lái)，跨國(guó)公司的大量涌現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力。德國(guó)政府認(rèn)識(shí)到高等教育國(guó)際化對(duì)提升本國(guó)實(shí)力、參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)、重塑世界形象和國(guó)際科研大國(guó)地位的重要性，所以制定了各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃和保障措施，推動(dòng)本國(guó)高等教育國(guó)際化全面發(fā)展，打造一批世界一流大學(xué)。表1以簡(jiǎn)·奈特提出的“高等教育國(guó)際化動(dòng)因理論”為基礎(chǔ)，結(jié)合德國(guó)高等教育國(guó)際化實(shí)際，列出政治、經(jīng)濟(jì)、文化和學(xué)術(shù)四個(gè)層面的國(guó)際化動(dòng)因。

表1 德國(guó)高等教育國(guó)際化動(dòng)因分析框架

三、德國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展存在的不足

德國(guó)高等教育在不斷發(fā)展中同樣存在一些問(wèn)題，近年來(lái)德國(guó)政府和各類教育研究機(jī)構(gòu)也開(kāi)始重新審視自身的發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)同樣值得我們?nèi)シ此己涂偨Y(jié)。

(一)當(dāng)前德國(guó)高等教育國(guó)際化系統(tǒng)膨脹

國(guó)際學(xué)生人數(shù)上升、德國(guó)大學(xué)專業(yè)拓展和高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展不斷壯大，使得參與國(guó)際交流人員的總數(shù)增加，這既是德國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的機(jī)遇，同樣也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。國(guó)際學(xué)生人數(shù)的不斷增加和從事高等教育國(guó)際化的機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展勢(shì)必出現(xiàn)一系列內(nèi)部管理問(wèn)題，例如，學(xué)校、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本的提升(盡管近年來(lái)前往德國(guó)的留學(xué)生大幅增加，但是德國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)卻漲幅不大)、大學(xué)體系間內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源無(wú)端消耗和國(guó)際學(xué)生群體性突發(fā)性事件時(shí)發(fā)等問(wèn)題，都成了德國(guó)政府應(yīng)當(dāng)審慎思考的問(wèn)題。

(二)德國(guó)大學(xué)國(guó)際語(yǔ)言課程以英語(yǔ)為主

目前德國(guó)各大高校開(kāi)展的國(guó)際化教育中，仍要為外來(lái)求學(xué)的學(xué)子開(kāi)設(shè)語(yǔ)言課程，以幫助他們迅速提高溝通和寫作能力。同時(shí)在大學(xué)相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)直接用外語(yǔ)授課的課程，用以降低他們參與專業(yè)學(xué)習(xí)的門檻。比如，在自然科學(xué)領(lǐng)域使用英語(yǔ)教學(xué)有助于學(xué)生對(duì)學(xué)科詞匯和概念的理解。但是，對(duì)于除英語(yǔ)以外的其他國(guó)家語(yǔ)言使用非常少，特別是中國(guó)等亞太國(guó)家的語(yǔ)言課程使用比率偏低，僅部分學(xué)校開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)授課專業(yè)。德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)和德國(guó)高等教育與科學(xué)研究中心(DZHW)共同發(fā)布的《向全球開(kāi)放的學(xué)術(shù)2019》(Wissenschaft Weltoffen 2019)報(bào)告顯示，截至2018年，中國(guó)留德學(xué)生數(shù)量達(dá)3.69萬(wàn)名，占外國(guó)留學(xué)生總數(shù)13.1%，排名第一[21]。如此龐大的中國(guó)留學(xué)生群體，勢(shì)必對(duì)中文課程有迫切的需求，然而德國(guó)至今還沒(méi)有以中文為主要語(yǔ)言授課的大學(xué)。因此，豐富多國(guó)語(yǔ)言教學(xué)是德國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，值得高度重視。

四、德國(guó)推動(dòng)高等教育國(guó)際化的實(shí)踐路徑

以“全球-國(guó)家-地方”理論為分析框架，通過(guò)文件分析法，從完善政策和法律法規(guī)、加大財(cái)政支持力度、發(fā)展非政府組織的國(guó)際化項(xiàng)目、力推數(shù)字化教育戰(zhàn)略和智庫(kù)建設(shè)五個(gè)方面，分析說(shuō)明德國(guó)高等教育國(guó)際化的實(shí)踐路徑。

(一)不斷完善高等教育國(guó)際化政策和法律法規(guī)

首先在國(guó)際層面，德國(guó)非常重視與國(guó)際組織的合作，積極參與歐盟以及其他國(guó)家之間的國(guó)際化項(xiàng)目。比如，德國(guó)以“經(jīng)合組織(OECD)”和“聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)”作為高等教育政策制定的國(guó)際風(fēng)向標(biāo)，制定有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[22]。2014年制定《歐洲研究區(qū)域戰(zhàn)略》和《國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)德國(guó)的國(guó)際合作內(nèi)容以及未來(lái)方向進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)劃；2014年制定《非洲戰(zhàn)略計(jì)劃(2014—2018)》和《非洲政策指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)科研合作促進(jìn)德國(guó)和非洲國(guó)家之間研究人員和學(xué)術(shù)的往來(lái)；2015年制定《中國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃》，明確了同中國(guó)在教育和科研方面的合作框架[23]。其次在國(guó)家層面，1998年6月18日，德國(guó)通過(guò)了《德國(guó)高等教育總法》(第四次修改)，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是使德國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)全球化、國(guó)際化及其面臨的競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備；2002年，德國(guó)聯(lián)邦教育與科研部出臺(tái)了《教育與研究向世界開(kāi)放：通過(guò)國(guó)際化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新》；2008年，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部制定了《聯(lián)邦政府的學(xué)術(shù)與研究國(guó)際化策略》，明確指出與中國(guó)、印度、韓國(guó)等亞洲國(guó)家建立合作關(guān)系；2010年《教育促進(jìn)改革法(AfRG)》,甚至規(guī)定學(xué)生在國(guó)外學(xué)習(xí)也可以繼續(xù)獲得教育補(bǔ)助，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校開(kāi)設(shè)一系列英語(yǔ)授課的國(guó)際化專業(yè)和課程，以吸引外國(guó)學(xué)生到德國(guó)留學(xué)。最后在學(xué)校層面，后疫情時(shí)代，面對(duì)困難與機(jī)遇并存的當(dāng)下，德國(guó)高校選擇繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大國(guó)際合作，共同尋求應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)的方案。2020年4月，德國(guó)高校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(HRK)發(fā)布《高校國(guó)際化方針和準(zhǔn)則》，從“戰(zhàn)略與治理”“共同教學(xué)”“共同研究”“高校作為跨國(guó)空間”四個(gè)維度，為德國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際化發(fā)展提供指導(dǎo)。

(二)加大對(duì)高等教育國(guó)際化的財(cái)政支持力度

2005年，德國(guó)啟動(dòng)“德國(guó)大學(xué)卓越計(jì)劃”，由德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部和德國(guó)科學(xué)基金會(huì)共同發(fā)起。通過(guò)資助杰出大學(xué)、資助基礎(chǔ)科研人員項(xiàng)目研究、資助強(qiáng)化大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間項(xiàng)目合作等方式，增強(qiáng)德國(guó)大學(xué)的實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界一流大學(xué)。其結(jié)果是，十幾年來(lái)通過(guò)該戰(zhàn)略，德國(guó)科研機(jī)構(gòu)的水平和國(guó)際吸引力大大增加，德國(guó)大學(xué)的國(guó)際化排名與聲譽(yù)也顯著提高。2016年，德國(guó)四大科研機(jī)構(gòu)的外籍學(xué)者總計(jì)約為1.06萬(wàn)人，同2008年相比，增長(zhǎng)了88%。

(三)大力發(fā)展非政府組織的國(guó)際化項(xiàng)目

非政府組織的英文全稱是Non-Governmental Organizations，簡(jiǎn)稱NGO，是獲得國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際性民間組織。歌德學(xué)院、德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)，洪堡基金會(huì)等，它們?cè)诘聡?guó)是融合政界、學(xué)界和業(yè)界的特殊力量，具有良好的溝通平衡力量[24]。

成立于1951年的歌德學(xué)院，其功能類似于中國(guó)的孔子學(xué)院，主要是促進(jìn)國(guó)外的德語(yǔ)語(yǔ)言推廣與教學(xué)，并從事國(guó)際文化交流合作的組織。歌德學(xué)院作為德國(guó)外交部最重要的中介機(jī)構(gòu)之一，其分支已遍布全世界93個(gè)國(guó)家，共設(shè)5800所，開(kāi)設(shè)德語(yǔ)課程的同時(shí)，舉辦大量文化活動(dòng)，致力于改善德國(guó)國(guó)際形象。60多年來(lái)發(fā)揮著積極作用。2004年，外交部與歌德學(xué)院重新簽署合作的框架協(xié)定，明確任務(wù)：推廣德語(yǔ)教學(xué)、促進(jìn)國(guó)際文化合作、對(duì)外國(guó)介紹德國(guó)文化、社會(huì)以及政治生活[25]。

德意志學(xué)術(shù)交流中心，英文全程是Deutscher Akademischer Austausch Dienst，簡(jiǎn)稱DAAD，是德國(guó)最有影響力的國(guó)際性教育交流機(jī)構(gòu)，在聯(lián)邦政府和各州的對(duì)外政策，以及高校的國(guó)際化政策之間起到溝通、協(xié)調(diào)和提供專業(yè)服務(wù)的作用。其主要任務(wù)是：為赴德留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、為德國(guó)學(xué)生提供出國(guó)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、促進(jìn)德國(guó)大學(xué)國(guó)際化、促進(jìn)國(guó)外德語(yǔ)推廣、與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展教育合作等。2016年，德國(guó)聯(lián)邦外交部、德國(guó)聯(lián)邦教育部、德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部，分別為德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)投入1.867億歐元、1.269億歐元和5070萬(wàn)歐元。

(四)力推數(shù)字化教育戰(zhàn)略

2014年8月，德國(guó)聯(lián)邦政府推出《數(shù)字化行動(dòng)議程(2014-2017)》，培養(yǎng)具備良好媒體素養(yǎng)的人才；2016年，德國(guó)制定“數(shù)字化教育世界2030”教育戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字化教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)字化人才、加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為國(guó)際化服務(wù)的目的；2020年3月，聯(lián)邦政府計(jì)劃投資8000萬(wàn)歐元，支持“教師培養(yǎng)質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃”，以幫助教師適應(yīng)未來(lái)數(shù)字化教學(xué)。2021年底，德國(guó)教育與研究部將向德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)的“國(guó)際虛擬學(xué)術(shù)合作計(jì)劃(IVAC)”提供共計(jì)550萬(wàn)歐元的資金援助，支持德國(guó)高校加速數(shù)字化教學(xué)進(jìn)程，開(kāi)發(fā)新的學(xué)習(xí)模式。

2020年4月，由德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)、洪堡基金會(huì)、德國(guó)科學(xué)基金會(huì)、德國(guó)高校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議共同建設(shè)的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)(即HIS-Monitor德國(guó)高校信息分析)投入使用，該網(wǎng)站對(duì)德國(guó)大學(xué)國(guó)際化程度在線數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。此外，聯(lián)邦教育與科研部計(jì)劃在2022年底前為德意志學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)提供近500萬(wàn)歐元用于實(shí)施“IP Digital”計(jì)劃，支持高校國(guó)際課程數(shù)字化。

(五)重視高等教育國(guó)際化智庫(kù)建設(shè)

一方面，積極依托隸屬高校內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)。例如，卡塞爾大學(xué)“國(guó)際高等教育研究中心”研究的重點(diǎn)領(lǐng)域是國(guó)際化與全球化；“維滕貝格高等教育研究所”研究的重點(diǎn)領(lǐng)域主要為：基礎(chǔ)理論和歷史研究、應(yīng)用導(dǎo)向研究、信息化與知識(shí)轉(zhuǎn)化研究，近年來(lái)的研究項(xiàng)目多為“教育全球化和高校競(jìng)爭(zhēng)”。另一方面，依托基金會(huì)成立的高等教育研究機(jī)構(gòu)。例如，“高等教育發(fā)展研究中心”由貝塔斯曼基金會(huì)和德國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合成立，研究領(lǐng)域?yàn)椋簹W洲高等教育區(qū)、國(guó)際合作辦學(xué)、國(guó)際化策略和國(guó)際流動(dòng)；“高校信息系統(tǒng)”由大眾汽車基金會(huì)資助成立，內(nèi)部由三個(gè)部門組成：IT部、高等教育與科學(xué)研究部和高等教育發(fā)展中心，研究領(lǐng)域主要為：收集數(shù)據(jù)、制定高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、為德國(guó)高等教育的政策制定提供建議、為德國(guó)高等教育研究提供基礎(chǔ)設(shè)施[26]。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著全球化浪潮的推進(jìn)，高等教育國(guó)際化成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)教育實(shí)力的重要標(biāo)志之一。我國(guó)高等教育從90年代中期進(jìn)入快速增長(zhǎng)的時(shí)期，截至2020年底，公立院校已增至3000多所。2015年黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大戰(zhàn)略決策，印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，這一方案出臺(tái)，對(duì)于提高我國(guó)總體教育發(fā)展水平、提升我國(guó)教育在國(guó)際舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)，具有十分重要的意義，也標(biāo)志著來(lái)華留學(xué)事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的階段。高等教育國(guó)際化在國(guó)家始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策背景下，逐步摸索出了自己的國(guó)際化發(fā)展道路。2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使各國(guó)在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和高等教育等領(lǐng)域都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。全球疫情尚未結(jié)束，加上復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，很大程度上阻撓了各國(guó)間高等教育的交流與合作，這都為我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)了諸多新的挑戰(zhàn)。