綠色經(jīng)濟(jì)背景下拉薩市實(shí)施慢行交通策略研究*
——以拉薩市北京中路為例

文/李欣益 薄霧 王亞萍 代銷 程淵（西藏大學(xué)）

隨著國家大力倡導(dǎo)綠色可持續(xù)性發(fā)展，綠色出行也是一個(gè)重要發(fā)展方向，而慢行交通作為減少交通廢氣排放的一個(gè)重要途徑，確實(shí)應(yīng)該被大力推行。拉薩作為西藏自治區(qū)首府，具有獨(dú)特的高原氣候，慢行交通系統(tǒng)在拉薩的推行應(yīng)該因地制宜，打造獨(dú)屬于拉薩的慢行交通體系。

一、研究目的和研究意義

拉薩作為西藏自治區(qū)的首府，位處高原地帶雅魯藏布江支流拉薩河北岸，因?yàn)楹０胃叨容^高加之的氧氣含量較低，氣候?qū)俑咴瓬貛О敫珊导撅L(fēng)氣候，日溫差大，冬春干燥，多大風(fēng)，相比于內(nèi)地而言步行出行的舒適度較低，推行慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)在難度上比內(nèi)地大了很多，加之北京中路拉薩分布于拉薩市城區(qū)中心等地，狹窄的街道卻承載著與本身不相符的巨大人流量。為了改善這一道路擁堵情況，在拉薩市推行慢行交通系統(tǒng)是大勢所趨，截至2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，拉薩平均每2人擁有小汽車，這意味著私家車的使用量也是非常巨大的。這將會導(dǎo)致大量汽車尾氣的排放，污染拉薩這片凈土。推行慢行交通的重要意義是方便拉薩市民日常出行，減少古建筑市區(qū)路面擁堵，節(jié)能減排。

二、研究方法

利用開放的谷歌遙感影像和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)獲取人行道路數(shù)據(jù)，且以實(shí)地測量數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充以及《拉薩市城市總體規(guī)劃2007-2020》中的道路數(shù)據(jù)作為驗(yàn)核，同時(shí)運(yùn)用GIS空間分析法和數(shù)量統(tǒng)計(jì)法等對拉薩市人行道現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，對步行交通的安全性、舒適性、規(guī)范性進(jìn)行了測評，針對其存在的問題對拉薩目前街道狀況提出具體整改措施。

（一）線樣選擇法

線樣選擇法是通過對實(shí)地進(jìn)行細(xì)致翔實(shí)的考察、測量、測繪。本文選擇實(shí)地勘測和調(diào)查問卷的方法對拉薩市居民步行出行特征進(jìn)行調(diào)查，在實(shí)際調(diào)查過程中運(yùn)用相機(jī)、卷尺進(jìn)行觀測拍攝和人行道路的測量。

（二）空間分析法

GIS空間分析法指的是在GIS里實(shí)現(xiàn)分析空間數(shù)據(jù)，即從空間數(shù)據(jù)中獲取有關(guān)地理對象的空間位置、分布、形態(tài)，形成和演變并進(jìn)行分析。

三、研究內(nèi)容

（一）重視步行交通成為大勢所趨

步行交通作為城市交通的基礎(chǔ)層面，隨著快節(jié)奏的生活而逐漸弱化，其實(shí)慢行交通應(yīng)該得到充分重視，才不違背以人為本的可持續(xù)發(fā)展政策。城市建設(shè)中應(yīng)積極落實(shí)道路綠化，增大植被綠化，舒緩步行出行者的心情，從而提高出行者步行交通方式的選擇率。

（二）城市人車交通矛盾日益嚴(yán)重

根據(jù)拉薩市公交局交管支隊(duì)車管所統(tǒng)計(jì)，拉薩市動車保有量截至2019年達(dá)到了187092輛。按照目前拉薩市戶籍人口55萬人計(jì)算，基本上平均每2個(gè)人就擁有一輛車。這在極大程度上造成了交通路面擁堵，因拓展機(jī)動車輛路面，更加壓縮了慢行交通的道路空間，又加之古建筑不能拆遷，道路無法擴(kuò)展，所以拉薩主城區(qū)的道路應(yīng)該重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，為慢行交通專用道路留出足夠的位置。慢行交通是解決人們出行的最后1KM，因此，對于解決本地居民出行以及滿足外來游客觀光體驗(yàn)感受有舉足輕重的作用，同時(shí)也能為解決拉薩市交通擁堵提供了新思路。

四、目前主要存在問題

目前我國已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)交通快速發(fā)展的時(shí)代，拉薩市不斷呼吁拓寬道路，但是拓寬的只有機(jī)動車輛的道路，供人們出行的步行道路和慢行交通路段不斷被壓縮，導(dǎo)致選擇慢行交通的人出行受阻，便捷性差，安全性不夠。所以，以拉薩市的步行道路網(wǎng)作為研究對象，研究范圍主要是布達(dá)拉宮前的北京路，北京路匯聚了布達(dá)拉宮、八廓街兩個(gè)5A級景區(qū)，且街道兩邊密集著古建筑，大量旅客來拉薩旅游也會選擇來布達(dá)拉宮觀光，更加導(dǎo)致了北京中路的交通擁擠。

五、研究創(chuàng)新點(diǎn)

本文從系統(tǒng)性、安全性、舒適性三個(gè)方面來評估拉薩市北京路的慢行交通系統(tǒng)（圖1）。

圖1 研究方向分類

六、調(diào)查結(jié)果匯總

一共發(fā)放了300份調(diào)查問卷，回收的有效調(diào)查問卷共244份，根據(jù)收回的有效調(diào)查問卷相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)顯示（如表1。其中主體表示本地居民，客體表示外來游客）。

表1 受訪者基本信息特征

不同性別、年齡、收入、學(xué)歷、職業(yè)的人填過調(diào)查問卷，對人行道設(shè)施完整度、人車隔離設(shè)施、綠化帶布置程度、人行道道路的鋪設(shè)以及無障礙設(shè)施的評價(jià)（滿分為5分，從1-5作為不同滿意度的評定階層，5-非常滿意 4-滿意 3-一般 2-不滿意1-非常不滿意 0-未提供服務(wù)）結(jié)果整理如表2。

表2 拉薩市中心城區(qū)居民出行特征調(diào)查

在分發(fā)調(diào)查問卷的過程中可以聽到“這個(gè)人行道太窄了”“路面破損有點(diǎn)嚴(yán)重啊”“人行道上人太多了，一不小心就會被擠到非機(jī)動車輛道路上”“人行道邊緣的斜坡好破”“非機(jī)動車輛車道也好窄”“走在這條路上特別小心，人多，車也多”“共享單車到處亂停亂放，都已經(jīng)占用盲道了”“電動車亂停讓人行道更窄了”這些話從一定程度上反映了北京中路的實(shí)際主要問題，總結(jié)下來也就是人行道路狹窄老舊且破損，與非機(jī)動車道的隔離也做得不夠好，電動車和共享單車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有占用盲道等重要基礎(chǔ)設(shè)施的情況（如圖2）。

圖2 出行者對北京中路的滿意度匯總

七、數(shù)據(jù)獲取方法

（1）利用開放的谷歌遙感系統(tǒng)，對北京中路進(jìn)行了俯瞰觀察，記錄數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自2021年7月，并通過軟件分析所獲得的數(shù)據(jù)。

（2）通過實(shí)地測量獲取人行道相關(guān)數(shù)據(jù)。

在運(yùn)用開放的谷歌遙感系統(tǒng)獲取人行道數(shù)據(jù)時(shí)因?yàn)橐恍┍容^大的樹木遮擋了人行道情況，測量結(jié)果會有一些差異，所以在2021年7月-8月對北京中路進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，利用卷尺、相機(jī)進(jìn)行觀察和測量。

八、從三個(gè)方面分析北京中路現(xiàn)狀

（一）系統(tǒng)性

根據(jù)人行道路數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有效的人行道路段長度為762米，占總路段的81%，北京中路的人行道密度為2.23KM/KM2.根據(jù)國家對于中小城市人行道密度相關(guān)的規(guī)范要求2.5-3KM/KM2，北京中路未達(dá)標(biāo)。

（二）安全性

為了保障老人兒童等弱勢群體的道路安全，人行道路的臺階應(yīng)該高于非機(jī)動車道10-20CM，同時(shí)為了保障殘疾人士的相關(guān)權(quán)益，在臺階邊緣應(yīng)該設(shè)置斜坡以保證殘疾人士上下方便。盲道的顏色宜與相鄰的人行道鋪面的顏色形成對比，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，宜采用中黃色。

（三）舒適性

1.人行道路的綠化

北京中路的道路，綠化非常匱乏，在沒有樹蔭的遮蔽下，高原地帶紫外線極強(qiáng)，使得步行出行的舒適度極大降低，綠化道路不僅可以緩解心情，還具有凈化城市空氣的功能，而北京中路的綠化建設(shè)需要投入大量的資金以及人力。

2.人行道路的鋪設(shè)

北京中路的人行道地磚呈工字型排列鋪設(shè)，排列形式過于單調(diào)。

九、實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題以及解決措施

（1）北京路的慢行交通十分混亂，供人們出行的人行道非常擁堵，沿街的商鋪也十分擁堵狹小，且?guī)缀醪辉O(shè)置店內(nèi)空間供行人進(jìn)入，所以需要購買東西的行人勢必會占用人行道，導(dǎo)致狹隘的人行道更加擁堵,建議關(guān)掉北京路部分營業(yè)不佳的店鋪，使另外一些營業(yè)額較佳的店鋪得以擴(kuò)張，以舒緩擁堵在人行道空間等待購買的行人，僅滿足最低要求的人行道寬度標(biāo)準(zhǔn)會讓行人感到不適。

（2）人行道的設(shè)置非常單調(diào)，地磚成工字型排布，并未體現(xiàn)出藏族元素的特點(diǎn)，建議在地磚的鋪設(shè)形式中用不同顏色和不同形狀排列藏式圖案，體現(xiàn)藏民族文化。增加游客來西藏了旅游觀賞性和本民族的民族文化自信。

（3）另外，北京路的人行道非常狹窄且破舊，有很多破碎的地方，容易造成不安全事故。建議壞掉的磚塊及時(shí)更換，以確保弱勢群體行人的安全問題。

（4）除此之外，還存在盲道受到損壞，且未按照標(biāo)準(zhǔn)做到突出地面4MM的要求。這對殘障人士出行造成了極大的不便，盲道應(yīng)該讓視力不佳的行人安全得到保障。建議重新鋪設(shè)地磚。

（5）按照國家相關(guān)道路法律為保證人行道的通行能力，按照規(guī)定人行道路的寬度不應(yīng)該小于或少于1.5米，且達(dá)標(biāo)的人行道路長度須達(dá)到65%以上，北京中路和技術(shù)規(guī)范還存在一定的差距，有待提高。

十、結(jié)語

通過對拉薩市北京中路的調(diào)研研究以及實(shí)地測量，拉薩市不止北京中路存在問題，其他道路也存在問題，一個(gè)城市是由千千萬萬條道路組成的，本文僅以北京中路為例從系統(tǒng)性、安全性、舒適性進(jìn)行了粗略的分析，道路作為一個(gè)城市的基本道路設(shè)施，在居民生產(chǎn)生活中有著舉足輕重的作用，因此拉薩的城市規(guī)劃不是一朝一夕的事，考慮到各個(gè)方面因素才能進(jìn)行下一步規(guī)劃，加之作為旅游城市規(guī)劃發(fā)展的拉薩，也需要倚仗旅游推動經(jīng)濟(jì)，不能只考慮本地居民的日常出行，還需要考慮外來游客來拉薩的動向。拉薩旅游也分淡旺季，不同季度中的交通規(guī)劃也不同，作者將會在日后的生活學(xué)習(xí)中持續(xù)觀察拉薩市慢行交通，繼續(xù)對此進(jìn)行深入研究。