甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力綜合評價

張勰　楊麗　馬曉鈺　裴心悅

摘要：首先確定甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價體系與指標(biāo)權(quán)重，然后對提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)進行計算，得出計算結(jié)果。最后得到甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力綜合評價結(jié)論與建議。

關(guān)鍵詞：城市;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應(yīng)急管理;能力;評價

一、甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價體系與指標(biāo)權(quán)重的確定

1.評價指標(biāo)因子的確定

影響甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力的因素較多。本文基于大量文獻資料，并應(yīng)用德爾菲法，對影響甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力的因素進行一級分層，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、措施層等三個層次。其中，目標(biāo)層即甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力;準(zhǔn)則層有：重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力基礎(chǔ)、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及預(yù)警能力、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機應(yīng)對能力、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機恢復(fù)能力等;措施層有：社會經(jīng)濟狀況、衛(wèi)生健康人力資源，重大突發(fā)事件預(yù)防能力、事件監(jiān)測預(yù)警能力、事件應(yīng)急預(yù)案能力，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件專門應(yīng)對機構(gòu)、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理干預(yù)能力、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件事后調(diào)查與評價機制、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理責(zé)任追究機制等。

2.評價結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價結(jié)構(gòu)模型由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個層次組成。本文的目標(biāo)層即甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價，因此將其作為總目標(biāo)A;將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力基礎(chǔ)、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及預(yù)警能力、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機應(yīng)對能力、恢復(fù)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力確定為準(zhǔn)則層Bi，i∈（1，2，3，4，5）;方案層 Pi，i∈（1，2，3，...，10），甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價示意圖（略）。

3.評價指標(biāo)權(quán)重的確定

在建立判斷矩陣時，應(yīng)用德爾菲法提出“甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力的影響因素”等問題，通過電子郵件的方式征求專家意見并匿名提交。

對于回收的反饋信息，采用1～9比例標(biāo)度，構(gòu)造甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價的判斷矩陣。準(zhǔn)則層Bi（準(zhǔn)則層包含：B1重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力基礎(chǔ)、B2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及預(yù)警能力，B3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機應(yīng)對能力，B4重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件恢復(fù)能力）對目標(biāo)層A的判斷矩陣，得到的判斷矩陣（略）。

二、甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的計算與結(jié)果

1.利用方根法，將矩陣A的各行進行乘積并進行歸一化，得到特征向量W.

由于該判斷矩陣具有完全一致性，通過權(quán)重計算求出Wi，該值比較好的反映該級指標(biāo)中各個指標(biāo)的相對重要程度。

6.根據(jù)上述計算步驟，計算二級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。其中，社會經(jīng)濟狀況P1、衛(wèi)生健康人力資源P2;重大突發(fā)事件預(yù)防能力和事件監(jiān)測預(yù)警能力P3、事件應(yīng)急預(yù)案能力P4;重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件專門應(yīng)對機構(gòu)P5、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力P6;突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理干預(yù)能力P7、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件事后調(diào)查與評價機制和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理責(zé)任追究機制P8（見表1）。

三、甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力綜合評價結(jié)論與建議

通過甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價結(jié)論，得出：（1）目前，甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力任務(wù)艱巨，且比較緊迫;（2）在加快全省城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力提升的同時，應(yīng)加快甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力評價體系建設(shè)步伐;（3）當(dāng)前，甘肅省應(yīng)持續(xù)夯實重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力基礎(chǔ)。（4）在提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及預(yù)警能力的同時，重點提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機應(yīng)對能力;（5）根據(jù)當(dāng)前實際和甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展水平，探索迅速提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件恢復(fù)能力。

參考文獻：

[1]王海濤.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案管理研究[D].河南：鄭州大學(xué)，2010.

基金項目：甘肅省人文社會科學(xué)項目：甘肅省提升城市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力的評價體系研究（21ZZ17）、積極應(yīng)對人口老齡化下促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合制度研究（21ZZ45）。甘肅省體育科研和決策咨詢研究項目：甘肅省老年人體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式研究（GST202102010）。甘肅中醫(yī)藥大學(xué)科學(xué)研究與創(chuàng)新基金項目：“一帶一路”國家中醫(yī)藥文化傳播現(xiàn)狀、評價及其優(yōu)化策略研究——以甘肅中醫(yī)藥大學(xué)為例（2021KCZD-6）。

作者簡介：張勰，博士，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)副教授，研究方向：健康管理學(xué)及衛(wèi)生服務(wù)。楊麗（通訊作者），甘肅中醫(yī)藥大學(xué)講師，研究方向：衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)與貿(mào)易。馬曉鈺，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)院2021級全科A班本科生，研究方向：中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)。裴心悅，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)2018級公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理。