天津瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰碳中和加快綠色發(fā)展

李莉

中新天津生態(tài)城不動產(chǎn)登記中心，是天津市首個經(jīng)認(rèn)定的“零碳”建筑示范項目。記者日前登上它的樓頂后看到，整棟建筑頂層表面鋪滿了光伏發(fā)電板，層疊如鱗甲，在陽光下熠熠生輝。

“整個中心建筑面積為3467平方米，已經(jīng)完全實現(xiàn)了能源的‘自給自足，每年可減少二氧化碳排放329噸，相當(dāng)于種樹3000棵?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人于曉明介紹，這座建筑通過對太陽能、風(fēng)能等再生能源的綜合利用，最終實現(xiàn)零碳運(yùn)行。據(jù)測算，整棟建筑每年可節(jié)約17.2萬度電，能源自給率達(dá)112%。

就在今年6月，天津市低碳發(fā)展研究中心經(jīng)過科學(xué)評估，為中新天津生態(tài)城不動產(chǎn)登記中心頒發(fā)了全市首塊“零碳”建筑標(biāo)牌，而評估標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)市低碳發(fā)展研究中心牽頭制定的全國首個零碳建筑團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《零碳建筑認(rèn)定和評價指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀吩诮ㄖ苄е笜?biāo)方面較國家綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，以居住建筑為例，國家綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定供暖負(fù)荷降低比例為15%，《指南》則規(guī)定供暖負(fù)荷降低比例需達(dá) 30%以上。

天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長、市低碳發(fā)展研究中心主任張濤表示，《指南》的頒布實施，將促進(jìn)建筑領(lǐng)域“提標(biāo)、增效、節(jié)能、降碳”，助力綠色建筑邁向零碳建筑，對推進(jìn)建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有較大的指導(dǎo)和示范意義。

市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)

為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，天津市委市政府高度重視，成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立能源、工信、建筑等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椡七M(jìn)小組。

6月18日，天津市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨天津市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作會議、市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議合并召開。會上，天津市委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅決打好實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這場硬仗。天津市委副書記、市長廖國勛在會上作工作部署時強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實，確保碳達(dá)峰碳中和各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

7月13日，李鴻忠專程到天津市低碳發(fā)展研究中心調(diào)研碳達(dá)峰、碳中和工作，他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技引領(lǐng)支撐，發(fā)揮科研優(yōu)勢，為制定實施相關(guān)方案提供科學(xué)支撐。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在減污降碳核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面取得更大突破。

8月18日，廖國勛到天津市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研時，首先來到天津市低碳發(fā)展研究中心，強(qiáng)調(diào)要以政策和技術(shù)研究為先導(dǎo)，持續(xù)加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。

明確118項重點任務(wù)清單

天津堅持頂層設(shè)計與先行先試相結(jié)合，建立起碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制。率先啟動碳達(dá)峰、碳中和立法工作，將基本管理制度和綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯、科技創(chuàng)新等政策措施以法規(guī)形式予以明確。印發(fā)《天津市“雙碳”工作關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)措施清單（第一批）》，明確前期118項重點任務(wù)清單。

同時，培養(yǎng)壯大綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以智能制造為主攻方向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。

持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸組織體系，統(tǒng)籌“車油路港”綜合施策，構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系。以天津港綠色港口建設(shè)為核心調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，優(yōu)先使用新能源汽車。

天津還發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，開展低碳零碳負(fù)碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，組織實施10項重大科技專項。依托北疆電廠、華能IGCC及大港油田、渤海油田試點推動碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）發(fā)展，在濱海新區(qū)開展陸地與近海區(qū)域的廢棄油氣藏、鹽水層封存試點。

在推進(jìn)“871”重大生態(tài)增匯工程上，天津劃定生態(tài)保護(hù)紅線1393.79平方公里，占全市陸?？偯娣e的9.91%。持續(xù)推進(jìn)七里海等4個濕地875平方公里保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)退耕還濕等工程，提升濕地碳匯能力。

當(dāng)前，天津“津濱”雙城間“綠碳銀行”正在抓緊建設(shè)。從天津市向南驅(qū)車半小時，就可來到位于西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)境內(nèi)的西青生態(tài)廊道。西青生態(tài)廊道是天津市“津濱”雙城間綠色生態(tài)屏障的關(guān)鍵節(jié)點之一。綠色生態(tài)屏障建設(shè)始于2018年。近期規(guī)劃到2021年，屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間占比達(dá)到65%。遠(yuǎn)期規(guī)劃到2035年，藍(lán)綠空間占比達(dá)到70%。截至今年上半年，一級管控區(qū)內(nèi)林地面積達(dá)到18.73萬畝（含部分水面）。

“據(jù)測算，當(dāng)前綠色生態(tài)屏障區(qū)碳匯約12.6萬噸/年，而根據(jù)屏障區(qū)總體規(guī)劃、造林綠化專項規(guī)劃測算，到2035年，屏障區(qū)碳匯將達(dá)到約20.6萬噸/年?！碧旖蚴械吞及l(fā)展研究中心規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人趙翌晨說。

探索低碳道路倒逼高質(zhì)量發(fā)展

在低碳科研方面，天津市低碳發(fā)展研究中心10年來聚焦政策研究和技術(shù)研發(fā)推廣，開展了低碳循環(huán)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃編制、碳排放交易統(tǒng)計核算核查等工作，為全市應(yīng)對氣候變化工作提供有力的科技支撐。

在低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，全市已建設(shè)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點兩個、市級低碳工業(yè)園區(qū)5個。其中，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在低碳發(fā)展方面始終走在國家級經(jīng)開區(qū)前列。園區(qū)內(nèi)企業(yè)低碳項目投入不斷加大，長城汽車產(chǎn)業(yè)園2萬千瓦屋頂光伏項目于2014年正式并網(wǎng)發(fā)電，每年可提供清潔電力1842.17萬度。

在碳排放權(quán)交易方面，天津是國家7個碳排放權(quán)交易試點之一，碳交易履約率連續(xù)多年保持100%。近年來，天津市不斷完善交易體系和管理制度，創(chuàng)新實施碳配額有償競價機(jī)制，實現(xiàn)碳交易價格穩(wěn)中有升。今年上半年，天津市配額總成交量達(dá)856萬噸，配額總成交金額達(dá)2.53億元，均位列全國第二。

“十三五”以來，天津市堅持燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵、新建項目“五控”治氣，堅持控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水，著力解決“鋼鐵圍城”等突出問題，在推動碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降的同時，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，天津市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計下降22%以上，在2005年基礎(chǔ)上累計降低約60%，超額完成國家下達(dá)的“十三五”指標(biāo)任務(wù)和低碳城市試點工作目標(biāo)任務(wù)。與2015年相比，2020年全市煤炭消費(fèi)3750萬噸，累計削減789萬噸，降幅17.4%。今年上半年，全市能耗強(qiáng)度同比下降3.9%，高于3.7%的年度目標(biāo)，降幅在直轄市中名列第一。2020年，天津市PM2.5年均濃度為48微克/立方米，較2013年下降50%；全市國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例首次達(dá)到55%；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例為70.4%，較2015年的7.8%提高62.6個百分點。

下一步，天津市還將在“減污降碳”的新征程中持續(xù)發(fā)力，在制定全市碳達(dá)峰總體方案的同時，推進(jìn)市級各部門同步落實分領(lǐng)域行動方案，推進(jìn)16個區(qū)著手制定本區(qū)行動方案；出臺市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室規(guī)則，建立碳達(dá)峰碳中和工作會議制度等；突出持續(xù)削減煤炭、增加天然氣供應(yīng)、本地非化石能源使用、提高綠電比例“一減三增”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源和交通結(jié)構(gòu)，大力推廣綠色建筑和倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，調(diào)度推動重點任務(wù)、重大項目落實，做好典型示范。