韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑研究

劉偉欽

摘要：黨的十八大以來(lái)，城市民族工作成為黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民族工作之一。隨著新形勢(shì)下少數(shù)民族群眾跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域跨行業(yè)流動(dòng)加快，各地少數(shù)民族成分不斷增加，城市民族關(guān)系也變得更加復(fù)雜和多元。本文通過(guò)闡述新時(shí)代城市民族工作研究的背景和意義，著眼韶關(guān)市城市民族工作的基本情況，研究分析韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而提出韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：韶關(guān)市；新時(shí)代；城市民族工作；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）11-0052-06

基金項(xiàng)目：2021年度韶關(guān)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目“新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑研究”（SY2021TZ06）；2021年韶關(guān)市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視角下新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑研究——以韶關(guān)市為例”（2021sgtzkt05）。

一、新時(shí)代城市民族工作研究的背景和意義

（一）新時(shí)代城市民族工作研究的背景

我國(guó)是一個(gè)擁有悠久歷史和燦爛文化的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在五千多年歷史長(zhǎng)河中，我國(guó)各族人民勠力同心開(kāi)拓和守護(hù)著遼闊的疆土，凝聚成具有偉大精神的、多元一體的中華民族。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視民族工作，將“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”[1]視為民族工作的宗旨。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加速，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各民族跨區(qū)域流動(dòng)加快，互動(dòng)交往加深，我國(guó)民族人口呈現(xiàn)大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居的分布特點(diǎn)，形成大流動(dòng)、大融居的新格局，城市里從事不同工作的少數(shù)民族同胞越來(lái)越多，已經(jīng)是時(shí)代發(fā)展的必然[2]。1987年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》，首次提到“城市民族工作”，并對(duì)其地位、功能和特點(diǎn)進(jìn)行了闡述。自此，有關(guān)城市民族工作的探討和研究便不斷展開(kāi)。

黨的十八大以來(lái)，城市民族工作成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的民族工作之一。在2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好城市民族工作作了重要論述。2016年召開(kāi)的全國(guó)城市民族工作會(huì)議對(duì)推動(dòng)城市民族工作創(chuàng)新發(fā)展作出具體部署。

（二）新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑研究的意義

新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑研究，要以習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)城市民族工作的重要論述為根本遵循，以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)為落腳點(diǎn)，以依法依規(guī)辦理民族事務(wù)為核心，依托互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做好少數(shù)民族流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理，推進(jìn)城市民族工作共識(shí)化、法治化、融合化、均等化，讓少數(shù)民族同胞更愿意融入城市，讓城市更適合接納少數(shù)民族同胞。做好新時(shí)代城市民族工作，積極促進(jìn)各民族之間交往交流交融，幫助少數(shù)民族同胞快速適應(yīng)城市生活，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族同胞“城市夢(mèng)”的同時(shí)，更好地體現(xiàn)少數(shù)民族同胞的自身價(jià)值[3]。

城市民族工作做得好與不好，直接關(guān)系到加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作的成效，更關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。各級(jí)黨政部門(mén)應(yīng)全面貫徹黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代城市民族工作提出的新要求，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，不斷健全機(jī)制，改進(jìn)工作方式，為各民族在城市共居共學(xué)共事共樂(lè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)各民族共建城市美好家園、共創(chuàng)城市美好未來(lái)[4]。做好新時(shí)代城市民族工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、韶關(guān)市城市民族工作的基本情況

（一）韶關(guān)市城市民族基本情況

韶關(guān)市是廣東省少數(shù)民族主要聚居區(qū)之一，世居少數(shù)民族為瑤族和畬族。截至2021年4月，少數(shù)民族總?cè)丝诩s5.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.7%。其中瑤族3.2萬(wàn)人，畬族1.1萬(wàn)人，主要分布在乳源瑤族自治縣和始興縣、南雄市、曲江區(qū)、翁源縣、仁化縣、樂(lè)昌市、武江區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)），轄有廣東省3個(gè)自治縣中的1個(gè)即乳源瑤族自治縣，7個(gè)民族鄉(xiāng)中的1個(gè)即始興縣深渡水瑤族鄉(xiāng)；外來(lái)少數(shù)民族有壯族、滿族、回族、苗族、維吾爾族等43個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝诩s1.2萬(wàn)人。韶關(guān)市現(xiàn)有的城市少數(shù)民族同胞，主要在韶關(guān)市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作以及在韶關(guān)市經(jīng)商或務(wù)工。

（二）韶關(guān)市城市民族工作采取的主要措施

1.建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口協(xié)同治理機(jī)制

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各民族跨區(qū)域流動(dòng)變得越加頻繁，韶關(guān)市城市少數(shù)民族人口數(shù)量也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。面對(duì)進(jìn)城的少數(shù)民族群眾對(duì)城市的工作方式、生活模式和管理機(jī)制等表現(xiàn)出的不適應(yīng)[5]，必須建立少數(shù)民族流動(dòng)人口流入地與流出地跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)同治理機(jī)制，才能有效化解少數(shù)民族人口流動(dòng)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題[6]。中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）在中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下也建立了跨區(qū)域、跨部門(mén)的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口協(xié)同治理機(jī)制，幫助來(lái)韶的少數(shù)民族流動(dòng)人口克服不適應(yīng)等問(wèn)題。

2.形成常態(tài)化的逢各民族傳統(tǒng)節(jié)日慰問(wèn)走訪工作制度

中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）在尊重各民族傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗的基礎(chǔ)上，為做好城市民族工作進(jìn)行有效探索，形成了在各民族傳統(tǒng)節(jié)日期間開(kāi)展慰問(wèn)走訪活動(dòng)的常態(tài)化工作制度。每逢在韶少數(shù)民族群眾歡度本民族傳統(tǒng)節(jié)日前夕或期間，中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）便會(huì)組織市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展慰問(wèn)走訪活動(dòng)，既傳達(dá)了黨和政府對(duì)在韶少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活情況的關(guān)心和問(wèn)候，也宣傳了黨和政府對(duì)少數(shù)民族群眾的有關(guān)政策法規(guī)，有效地拉近了地方黨委政府同在韶少數(shù)民族群眾的距離，幫助在韶少數(shù)民族群眾更好地融入韶關(guān)。

3.強(qiáng)化社區(qū)民族工作地建設(shè)，培養(yǎng)了一批社區(qū)民族工作人員

城市少數(shù)民族人口具有大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)。韶關(guān)市湞江區(qū)車站街道和武江區(qū)武江南社區(qū)是各民族互嵌式居住的典型社區(qū)，也成為協(xié)調(diào)和化解各民族共居共學(xué)共事中產(chǎn)生的各類問(wèn)題的前沿陣地和重要舞臺(tái)。因此，社區(qū)民族工作能力、社區(qū)民間組織的能動(dòng)性和社區(qū)民族工作人員的建設(shè)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）通過(guò)多重舉措強(qiáng)化了上述各民族互嵌式居住的典型社區(qū)民族工作建設(shè)，奠定了社區(qū)民族工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一批扎根社區(qū)的民族工作人員，同時(shí)引導(dǎo)轄區(qū)有關(guān)單位、民間組織和各族群眾等積極參與社區(qū)民族工作，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

三、韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作存在的問(wèn)題及原因

韶關(guān)市在城市民族工作方面做了大量的努力和探索，總結(jié)出一些切實(shí)有效的新舉措和新方法。然而，隨著新時(shí)代少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化，韶關(guān)市城市民族工作也面臨一些新問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）法律法規(guī)不全，依法治理無(wú)據(jù)

韶關(guān)市城市民族工作遵照1993年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、經(jīng)國(guó)家民委發(fā)布施行的《城市民族工作條例》和各級(jí)黨委政府的相關(guān)文件精神組織開(kāi)展?！冻鞘忻褡骞ぷ鳁l例》對(duì)城市民族工作起到了良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和少數(shù)民族群眾對(duì)城市生活的向往，少數(shù)民族群眾跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域跨行業(yè)流動(dòng)加快，城市民族關(guān)系也變得更加復(fù)雜和多元，現(xiàn)行的《城市民族工作條例》已不能完全適應(yīng)新時(shí)代城市民族工作的需要，而韶關(guān)市針對(duì)城市民族工作又未出臺(tái)具體的辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)，法律法規(guī)層面的滯后和不完善與城市民族工作所面臨的更新更復(fù)雜問(wèn)題之間的矛盾表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。在國(guó)家大力推行法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，城市民族工作方面的法律法規(guī)還顯得較為單薄，依法治理城市民族事務(wù)急需更多、更完善的法律法規(guī)作為依據(jù)。

（二）社區(qū)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，交流融合不夠

韶關(guān)市除了湞江區(qū)車站街道和武江區(qū)武江南社區(qū)兩個(gè)典型的民族互嵌式社區(qū)外，隨著少數(shù)民族群眾進(jìn)入韶關(guān)市區(qū)經(jīng)商務(wù)工，又出現(xiàn)了一些新的民族互嵌式社區(qū)，如武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)太陽(yáng)城社區(qū)、武江區(qū)工業(yè)中路社區(qū)等。由于語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的不同，城市各民族之間被一堵看不見(jiàn)的“墻”隔開(kāi)，城市各民族之間的交流交往交融不頻繁不充分。在韶關(guān)市區(qū)的部分民族互嵌式社區(qū)，由于管理部門(mén)的工作方式和管理機(jī)制沒(méi)有為少數(shù)民族群眾做適應(yīng)性的調(diào)整，少數(shù)民族群眾有時(shí)容易對(duì)管理部門(mén)和社區(qū)工作人員的工作產(chǎn)生誤解，認(rèn)為其不尊重少數(shù)民族的習(xí)俗和生活方式，導(dǎo)致管理部門(mén)和社區(qū)工作人員的管理服務(wù)工作開(kāi)展不順利。

（三）公共服務(wù)不均，獲得感不明顯

少數(shù)民族流動(dòng)人口是否被流入地接納，最直接、最實(shí)際的感受來(lái)源于對(duì)流入地民生公共服務(wù)的獲得感。少數(shù)民族群眾在跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域跨行業(yè)的流動(dòng)過(guò)程中，對(duì)流入地提供的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)就學(xué)、證明證件和權(quán)益保障等極為關(guān)注并迫切需要。這些服務(wù)涉及流入地人社部門(mén)、市監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、教育部門(mén)和民宗部門(mén)諸多部門(mén)，極大考驗(yàn)著韶關(guān)各部門(mén)之間跨部門(mén)協(xié)調(diào)、信息共享和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)及能力。就目前而言，中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）發(fā)揮了非常好的協(xié)調(diào)和溝通作用，然而，由于相關(guān)政策宣導(dǎo)不足、相關(guān)部門(mén)對(duì)新時(shí)代城市民族工作的認(rèn)識(shí)不夠等原因，少數(shù)民族流動(dòng)人口在韶關(guān)市所接受的公共服務(wù)仍存在一定程度的不充分，比如沒(méi)有為少數(shù)民族群眾提供有民族語(yǔ)言服務(wù)的公共服務(wù)窗口或設(shè)備等。

四、韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑

（一）用好用活新技術(shù)，助力提高認(rèn)識(shí)水平和宣傳效果

1.依托現(xiàn)代信息技術(shù)，多渠道多手段做好城市民族工作宣導(dǎo)

將“兩微一端”（微博、微信及新聞客戶端）、抖音、快手等視頻和直播平臺(tái)等老百姓常用易用的現(xiàn)代技術(shù)手段作為城市民族工作的宣傳載體，改變傳統(tǒng)城市民族工作宣傳中以長(zhǎng)篇大論或大篇幅的政策文件解讀或引用等作為內(nèi)容的方式，以更加具有趣味性和可讀性的小短文、卡通漫畫(huà)、60秒語(yǔ)音和小視頻等方式展現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育內(nèi)容，并與韶關(guān)市各類城市主題宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以生動(dòng)有趣的方式講好民族團(tuán)結(jié)的中國(guó)故事，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡展現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)互助的良好傳承和精神，增強(qiáng)中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2.提高民族工作認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”

城市民族工作事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局，也影響著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作的推進(jìn)進(jìn)程，中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）應(yīng)提高政治站位，以黨的十九大、中央民族工作會(huì)議和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)等會(huì)議精神為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺在重要位置并全面深入持久地開(kāi)展，同時(shí)注重城市民族工作專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）作為韶關(guān)市城市民族工作的主管部門(mén)，應(yīng)在全市深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳，注重保護(hù)各族群眾的合法權(quán)益，對(duì)歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害少數(shù)民族群眾感情和尊嚴(yán)等行為做到零容忍，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處理，從而鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同[7]。

（二）建立健全新法規(guī)，助力提升依法治理民族事務(wù)力

1.密切關(guān)注《城市民族工作條例》修訂動(dòng)態(tài)

1993年施行的《城市民族工作條例》已不能完全適應(yīng)城市民族工作發(fā)展的新需要。從2006年開(kāi)始，國(guó)家民委便啟動(dòng)了《城市民族工作條例》的修訂工作，2011年3月，國(guó)家民委將《城市民族工作條例》修訂稿正式報(bào)送國(guó)務(wù)院進(jìn)行審議。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市民族工作高度重視，國(guó)務(wù)院從2009年至2016年，連續(xù)8年將《城市民族工作條例》修訂列入了立法計(jì)劃，2016年，國(guó)務(wù)院法制辦正式將《城市民族工作條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）作為韶關(guān)市城市民族工作的主管部門(mén)，應(yīng)密切關(guān)注《城市民族工作條例》的修訂情況，并以國(guó)務(wù)院最終批準(zhǔn)發(fā)布修訂完成的《城市民族工作條例》作為組織開(kāi)展城市民族工作的最新依據(jù)。

2.借鑒參考其他省市有關(guān)民族工作制度規(guī)范

新時(shí)代城市民族工作發(fā)生了較大的變化，僅僅依靠國(guó)家層面的《城市民族工作條例》，難以找到應(yīng)對(duì)城市民族工作中出現(xiàn)各類新問(wèn)題和具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)和措施。因此，中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)其他省市在處理城市民族工作中所總結(jié)和施行的各類制度規(guī)范，如2020年浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布的、全國(guó)首個(gè)城市民族工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市民族工作服務(wù)指南》，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，形成一套符合韶關(guān)市城市民族工作實(shí)際的、可行的制度規(guī)范。

（三）優(yōu)化互嵌式結(jié)構(gòu)，助力促進(jìn)各民族交往交流交融

1.優(yōu)化互嵌式結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各族群眾交融

互嵌式社區(qū)結(jié)構(gòu)是隨著少數(shù)民族人口流動(dòng)加快，各族群眾在大融居的社會(huì)環(huán)境下互動(dòng)交往加深，產(chǎn)生的具有新型民族關(guān)系特色的社區(qū)結(jié)構(gòu)。互嵌式社區(qū)機(jī)構(gòu)中少數(shù)民族成分較多，民族關(guān)系更為復(fù)雜，對(duì)社區(qū)管理部門(mén)和工作人員的管理機(jī)制和工作方式提出了更新更高的要求?；デ妒缴鐓^(qū)更應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本、服務(wù)居民”的理念，用好黨群服務(wù)中心，搭建志愿者服務(wù)站、鄰里互助中心等，以抬頭可見(jiàn)、觸手可及的各類服務(wù)中心（站點(diǎn)），為社區(qū)各族居民辦實(shí)事、辦好事[8]，同時(shí)通過(guò)舉辦各類社區(qū)活動(dòng)、各族居民參與社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)各族居民交往交流交融，最終可以像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

2.樹(shù)立先進(jìn)典型人物，發(fā)揮模范帶頭作用

在互嵌式社區(qū)治理中，要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，一定不能忽視黨團(tuán)隊(duì)組織的作用。中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）應(yīng)該發(fā)掘少數(shù)民族居民中的先進(jìn)典型人物，并將符合條件的少數(shù)民族居民發(fā)展入黨入團(tuán)入隊(duì)，將支部建在少數(shù)民族聚居區(qū)，發(fā)揮少數(shù)民族黨員、團(tuán)員、少先隊(duì)員在互嵌式社區(qū)治理和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建中模范帶頭作用。

（四）構(gòu)建新公共服務(wù)，助力提高改善各族群眾民生力

1.筑牢社區(qū)主陣地，提升社區(qū)服務(wù)能力

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的重要載體。城市民族工作要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各族群眾共建共治共享的社區(qū)環(huán)境。中共韶關(guān)市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）應(yīng)筑牢社區(qū)主陣地，完善社區(qū)服務(wù)體系，提升面對(duì)少數(shù)民族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、就醫(yī)就學(xué)、權(quán)益保障等的社區(qū)服務(wù)能力，改善少數(shù)民族聚居區(qū)人居環(huán)境，讓各族群眾切實(shí)體會(huì)到中華民族在民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上創(chuàng)造的發(fā)展成果，感受到獲得感幸福感安全感。

2.強(qiáng)化“兩地”對(duì)接度，提供貼心公共服務(wù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的新時(shí)代，少數(shù)民族群眾流動(dòng)更加頻繁、跨度更加廣泛。2014年中央民族工作會(huì)議便指出，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口，關(guān)鍵是要抓住流出地和流入地的兩頭對(duì)接。“兩地”政府對(duì)接中最直接便利的對(duì)接便是信息的對(duì)接，少數(shù)民族流動(dòng)人口流入地需要對(duì)少數(shù)民族群眾的信息進(jìn)行信息采集登記?！皟傻亍闭畔⒌膶?duì)接，不但可以極大降低流入地信息采集登記成本，而且可以減少對(duì)少數(shù)民族群眾頻繁地打擾，更為重要的是通過(guò)“兩地”信息共享，可以讓流入地準(zhǔn)確了解少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化水平、家庭狀況、社會(huì)需求等，流入地民宗、公安、教育、人社、衛(wèi)生等部門(mén)可以借助這些共享信息，為少數(shù)民族群眾提供更為貼心、更具針對(duì)性的服務(wù)[9]。

城市民族工作是民族工作極為重要的內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，城市民族工作成為黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民族工作之一。本文分析了韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作面臨的新困境，探索出韶關(guān)市新時(shí)代城市民族工作實(shí)踐路徑，可從用好用活新技術(shù)、建立健全新法規(guī)、優(yōu)化互嵌式結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新公共服務(wù)等方面，完善韶關(guān)市城市民族工作。

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