芻議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村經濟管理發(fā)展

錢鵬國 宋志彬

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本目的在于提高農村地區(qū)經濟發(fā)展，保證人民生活質量。在此背景下，做好農村地區(qū)經濟管理工作，解決農民實際生產問題是各級部門的主要任務。基于此，針對鄉(xiāng)村振興下的農村經濟管理優(yōu)化提出幾點建議。

關鍵詞 農村經濟;管理措施;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F302.6;F239.61;F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.064

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，部分城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展差距不斷縮小。但在一些較為偏遠的農村區(qū)域，受到多種因素的影響，經濟發(fā)展水平遲遲無法滿足人民實際的生活需求，因此在農村經濟管理及基礎建設方面仍然存在很大的提升空間。

1 鄉(xiāng)村振興背景下實施農村經濟管理的重要意義

1.1 推動農村經濟產業(yè)健康發(fā)展

鄉(xiāng)村振興、新農村建設需要緊緊圍繞“三農”問題展開，不斷進行生產技術革新升級、模式調整優(yōu)化及產品安全管理，從而保證新農村健康發(fā)展。農村經營管理工作應結合當?shù)亟洕l(fā)展情況，在相關政策的指導之下制定符合區(qū)域經濟發(fā)展的策略。農村經濟管理模式的建立不僅能夠有效配合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，同時在實際工作中，通過利用現(xiàn)代化的科學管理模式能夠有效克服傳統(tǒng)農村經濟模式中市場混亂和管理效率低下的問題，形成穩(wěn)定、健康合理的產業(yè)發(fā)展模式。

1.2 不斷縮小城鄉(xiāng)經濟差異

實現(xiàn)全面小康社會，需要能夠有效平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，該矛盾也是當前制約我國經濟水平提升的主要因素。在鄉(xiāng)村振興背景下，強化農村經濟管理模式，能夠有效調整和改善區(qū)域經濟結構，通過資源的合理搭配利用不斷縮小二者之間的差距。另外，我國政府不斷增加在農村基礎設施方面的建設，這對于強化農村經濟管理工作同樣具有很大的幫助。

1.3 實現(xiàn)新農村建設高質量發(fā)展

農村地區(qū)發(fā)展經濟應充分利用自身的地域特性做好經濟管理優(yōu)化工作，為未來的經濟建設指明工作方向。農村地區(qū)經濟發(fā)展常常會面臨全面建設和生態(tài)保護的兩難抉擇問題，做好經濟管理工作，立足全面布局，在解決經濟發(fā)展不平衡問題的同時也能夠實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展目標。

2 當前農村經濟管理中存在的主要問題

雖然針對農村經濟建設的工作規(guī)劃已經初顯成效，但是隨著農村經濟制度改革的不斷深入發(fā)展，當前在實施農村經濟管理的過程中依舊存在以下4個方面的問題。

2.1 高素質人才缺乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及農村經濟發(fā)展的多個方面，因此對于技術人才及管理人才分別具有不同的要求。當前發(fā)展的困境在于農村地區(qū)的管理型人才較為匱乏，大部分的年輕勞動力及技術性人才選擇去臨近的大城市發(fā)展，留在農村的大部分都是老人和兒童等沒有勞動力的群體?，F(xiàn)代化農業(yè)生產往往都需要通過高新科技及相關機械工具推動，但是人才的缺失常常直接影響農村地區(qū)農業(yè)經濟的運行管理效果。

2.2 農村經濟管理機制落后

農村經濟管理機構及人員調配全部歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，上一級的農經管理機構同鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構之間沒有明確的權責關系。當前在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟機構中因為人才匱乏常常會出現(xiàn)一人身兼多職的情況。相關工作安排的先后順序沒有統(tǒng)一標準，而是全憑領導意愿決策。對于需要經辦的農村經濟業(yè)務，盡管上級一再催促，但是在落實到實際的過程中往往需要經過多個環(huán)節(jié)，可謂耗時又費力，經濟管理工作難以有效推進。

2.3 缺乏完善的監(jiān)督管理體系

因為生產發(fā)展的需要，農村地區(qū)需要定期對內部生產設備進行不斷優(yōu)化和調整，但是部分地區(qū)在資金監(jiān)管體系方面存在較多的問題，如融資風險較大、投入資金難以落實到生產等，這使得一些高新技術產業(yè)遲遲無法與當?shù)亟洕行ЫY合。另外，監(jiān)管體系的落后還表現(xiàn)在農村經營收入的不透明性，很多經費沒有及時入賬，生產經營工作難以有效推進，農民生產積極性受到影響。

2.4 基礎設施較為落后

基礎設施是支持農村經濟長遠發(fā)展的重要先決條件，但是很多地方領導并沒有意識到該要素的重要性，因此在后期進行經濟管理過程中常常會受到該要素的制約。以基礎交通建設項目為例，部分地方政府長期沒有增加農村基礎建設，很多基礎交通建設工程質量不合標準，尤其一些落后地區(qū)的農村道路仍然停留在土質階段，這給區(qū)域經濟的交流溝通帶來巨大阻礙。雖然當前已經進入全民網絡時代，但是網絡技術在農村居民中沒有得到及時普及，無論是硬件基礎設施建設還是網絡軟件的應用都較為匱乏，嚴重影響現(xiàn)代農村電商業(yè)務的多元

化發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農村經濟管理的優(yōu)化措施

3.1 健全農村教育體系

農村經濟發(fā)展在于通過農業(yè)技術化提升促進生產力發(fā)展，實現(xiàn)該目標的首要前提在于完善農村人才培育體系及提升農村基礎教育質量。各級政府需要在下一步的工作中繼續(xù)增加在農村人才引進和培育方面的資金支持。農村現(xiàn)代化體系的構建需要源源不斷的人才支持，基于此，應做好農村地區(qū)基礎教育的建設工作，只有進一步健全農村教育體系、平衡教育資源，才能夠為未來農村經濟的發(fā)展儲備人才力量。只有提高當?shù)鼐用竦幕A素質，才能夠方便后續(xù)經濟管理工作的正常進行。

3.2 完善服務管理體系

針對服務管理體系落后的問題，當?shù)卣跋嚓P單位應該進一步加強組織管理能力，結合實際制定階段性發(fā)展任務。1）當?shù)仡I導干部深入學習研究鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略內容后，結合當?shù)剞r村經濟發(fā)展特點制定短、中、長三期發(fā)展任務，在各個階段結束之后分別實施質量檢測。2）深挖農村經濟發(fā)展過程中存在的頑疾問題，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早解決的工作原則，逐步為當?shù)鼐用窠鉀Q發(fā)展中的障礙。3）在基礎網絡體系建立完成后應該主動構建好地方網絡服務體系，提升當?shù)鼐用竦木W絡素質及防詐騙意識，充分利用互聯(lián)網社會信息傳播快的特點克服農村地區(qū)消息閉塞的缺點。4）強化頂層設計工作，隨著經濟社會發(fā)展的需求不斷調整農村經營管理制度，出臺相應政策提升農村經濟發(fā)展速度，根據(jù)農村經濟區(qū)域性特點，因地制宜制定階段性管理目標，科學優(yōu)化區(qū)域經濟特色產業(yè)結構，形成滿足市場需求、符合大眾要求的經濟管理新模式。

3.3 堅持財務公開，加大監(jiān)督力度

農村集體資產屬于集體所有部分，因此各村級財務應定期及時公布財務數(shù)據(jù)，向群眾解釋每一筆資金的具體來源及最終去處，在重大資金支出方面應提前做出報告，保證財務管理工作的透明性。實現(xiàn)全面民主管理和民主監(jiān)督，村領導應該主動接受村民的監(jiān)督，利用網絡平臺進行公示，在村集體中利用微信組建交流群，在群里顯示村集體的財務管理狀況，實現(xiàn)信息的全面共享。對貪污行為制定實名舉報制度，通過獎懲結合，嚴懲貪污國家共有財產的領導干部，重獎勇于舉報的良好公民，營造健康有序的農村經濟發(fā)展環(huán)境。提高全體黨員干部的工作服務意識，定期開展黨員談話，組織黨員深度學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升思想認知，從管理層杜絕貪污腐敗行為的產生。

3.4 完善基礎設施，夯實發(fā)展基礎

夯實農村基礎建設工作，需要有關領導能夠立足長遠，具有大局觀念，不僅需要考慮自身村落的長久發(fā)展，還需要考慮到未來的聯(lián)動發(fā)展效應。未來新農村建設必然是村鎮(zhèn)結合、城鄉(xiāng)結合，因此需要繼續(xù)加大對農村基礎設施的資金支持，提高基礎建設的質量，滿足未來農業(yè)現(xiàn)代化及農村第三產業(yè)發(fā)展的基本需求，留出充足的發(fā)展空間。當前農村基礎設施升級集中于通行道路和網絡道路兩個方面。1）做好農村基礎道路的升級改造工作，逐步實現(xiàn)村村通路，村鎮(zhèn)通路的農村交通體系，為農村各項經濟業(yè)務的開展提供有力的道路地形支持。2）隨著網絡社會的進步發(fā)展，農村經濟體系需要積極主動通過網絡快車實現(xiàn)發(fā)展轉型，因此當?shù)卣畱匾曓r村網絡基礎建設工作，搭建農村互聯(lián)網基礎運行平臺，幫助當?shù)剞r民學會使用互聯(lián)網，推動農村電子商務交易的快速發(fā)展。

4 結語

我國農村經營機制方面仍然存在一定的問題，同發(fā)達國家的農村經濟發(fā)展水平仍然存在一定差距，具體體現(xiàn)在農村農產品加工效率加工質量等方面。但是隨著農業(yè)集體化生產模式的不斷推廣，未來傳統(tǒng)經濟管理模式必然會被替代，經濟管理水平必然會取得顯著進步。

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（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2021-08-05

作者簡介：錢鵬國（1976—），男，吉林梨樹人，大專，經濟師，研究方向為農業(yè)經濟。E-mail：2728923511@qq.com。