閩西南區(qū)域協(xié)同背景下學(xué)前教育聯(lián)盟發(fā)展探究

黃莎菲

摘? 要：在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)合作項目如火如荼開展的大背景下，廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市教育聯(lián)盟也在積極推進。本文通過梳理閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展沿革，分析閩西南學(xué)前教育基本狀況和全國學(xué)前教育聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀，提出打破行政壁壘、建立協(xié)同機制，重視頂層設(shè)計、建立科學(xué)規(guī)劃，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建立信息平臺，激活校企合作、建立多邊協(xié)作等閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育聯(lián)盟;閩西南;區(qū)域;協(xié)同

中圖分類號：G619.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）12-00-03

福建省作為全國最早開展區(qū)域協(xié)作的省份之一，于2018年把閩西南“經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，由廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市組建得閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)應(yīng)運而生。在協(xié)同發(fā)展的大背景下，五市教育部門無縫對接，積極推動各項教育聯(lián)盟建立，為協(xié)同發(fā)展區(qū)的教育素質(zhì)提升搭建平臺。閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟本著完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系、切實辦好新時代學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育的原則，通過在人才培養(yǎng)、職后培訓(xùn)、人才互聘、專家共享、政校合作等項目上交流合作，實現(xiàn)閩西南五市學(xué)前教育的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。

一、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)學(xué)前教育基本狀況

教育是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)同進步的重要動力，也是提升全民素質(zhì)、促進全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石。而學(xué)前教育是一切的起源和基礎(chǔ)，是教育的重要組成部分。自2010年我國頒布并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》后，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展。在十九大報告提出“幼有所育，學(xué)有所教”的利好發(fā)展大環(huán)境下，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)也在不斷推進提升中。

閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)人口總數(shù)約占福建省人口總數(shù)58%，學(xué)前教育在園人數(shù)占比約為62%，教職工占比約為65%。通過數(shù)據(jù)可以看出，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)以占福建省過半的人口規(guī)模，集聚了較為多數(shù)的幼兒園在園生數(shù)和教職工數(shù)，整體上幼兒園生師比值較均衡（如表1所示）。但是，閩西南五市學(xué)前教育資源配置參差不齊，從五市的在園人數(shù)和教職工人數(shù)兩項指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，廈門地區(qū)和龍巖地區(qū)學(xué)前教育生師比值明顯高于其余四個地市。其中廈門市學(xué)前教育在園人數(shù)占比約為16%，教職工占比18%;龍巖市學(xué)前教育在園人數(shù)占比約為15%，教職工占比18%，教師資源豐富。泉州地區(qū)的學(xué)前教育在園生數(shù)基數(shù)最大約為37%，而生師比值約為35%，學(xué)前教師隊伍處于不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三明地區(qū)和漳州地區(qū)兩項指標(biāo)占比相近，均趨于平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)（如圖1所示）。

二、全國學(xué)前教育聯(lián)盟現(xiàn)狀

（一）學(xué)前教育聯(lián)盟概況

通過在中國知網(wǎng)官方網(wǎng)站及搜索引擎百度上搜索主題詞“學(xué)前教育聯(lián)盟”“幼教集團”，經(jīng)查閱分析文檔及新聞后不完全統(tǒng)計，由高?；蛘畽C構(gòu)牽頭，跨區(qū)域（地級市及以上）各高校、中職院校、幼兒園、企業(yè)聯(lián)合成立的學(xué)前教育聯(lián)盟，分別為廣東省學(xué)前教育教師發(fā)展聯(lián)盟、遼寧省學(xué)前教育發(fā)展校企聯(lián)盟、京津冀學(xué)前教育聯(lián)盟、長三角高職院校學(xué)前教育聯(lián)盟、安徽省學(xué)前教育聯(lián)盟及成渝地區(qū)學(xué)前教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。這些學(xué)前教育聯(lián)盟均為近5年組建，之前的學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展團體絕大多數(shù)為本區(qū)域（地級市及以下）成立的幼教集團，成員單位均為幼兒園或輻射范圍僅限于本市，無法實現(xiàn)跨區(qū)域（地級市及以上）專業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）學(xué)前教育聯(lián)盟運行模式

根據(jù)新聞資料整理分析，所有學(xué)前教育聯(lián)盟在成立時便制定好各項規(guī)章制度及實施方案、工作計劃等，為聯(lián)盟活動的開展提供規(guī)范及指導(dǎo)策略。聯(lián)盟內(nèi)的會員單位依托平臺進行交流互動，在各項人才培養(yǎng)對接、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)能力競賽、教育資源共享、科研信息交流活動中得到發(fā)展，從而實現(xiàn)由點（項目活動）入手、以點帶面（會員單位發(fā)展），構(gòu)建改革發(fā)展一體化，實現(xiàn)依托聯(lián)盟推動區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育整體發(fā)展的目的。

1.各地教育資源參差

由于區(qū)域經(jīng)濟、教育事業(yè)發(fā)展及地方政策支持的不均衡，不可避免地出現(xiàn)教育資金投入和高層次人才向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)傾斜的情況，區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)教育資源出現(xiàn)“虹吸”現(xiàn)象。各地教育資源的參差不齊，大大限制了聯(lián)盟活動的有效推進，預(yù)計成效受到影響，聯(lián)盟的影響力及號召力逐步下降，最終成為少部分會員單位的聯(lián)盟。

2.深度協(xié)作交流缺乏

教育的發(fā)展需要長期積累，厚積薄發(fā)。目前各學(xué)前教育聯(lián)盟成立時間較短，故在協(xié)同發(fā)展的實踐探索中，大部分聯(lián)盟還僅停留于形式上或書面上的合作，缺乏深度專業(yè)改革和提質(zhì)提優(yōu)探究。形式各樣的交流活動，若沒有科學(xué)發(fā)展的頂層設(shè)計規(guī)劃、利益耦合的政策支持，并組建協(xié)同研討隊伍，進行深入總結(jié)剖析、反思重構(gòu)，那么協(xié)同交流便只是一場熱鬧的活動，對專業(yè)提升和自我發(fā)展沒有長遠作用。

3.信息平臺搭建滯后

在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的大背景下，搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺，即可以環(huán)保節(jié)約，又可以施行無紙化辦公，更重要的是可以解決地域上的空間距離，隨時隨地辦公，為跨區(qū)域互動交流節(jié)省了大量人力物力，大大提高了工作效率和質(zhì)量。但是目前的學(xué)前教育聯(lián)盟，并未建立起相應(yīng)的協(xié)同辦公平臺，也未有相關(guān)網(wǎng)站支撐聯(lián)盟活動。網(wǎng)絡(luò)上可以搜集的信息僅為各聯(lián)盟會員單位參與活動的新聞報道，信息零散，沒有形成文檔整理及資源共享。

4.政校園企聯(lián)動不足

理想化的學(xué)前教育聯(lián)盟，應(yīng)該是政府部門認(rèn)可，高校組建，兄弟院校、幼兒園參與，企業(yè)共建的組織。但是，目前聯(lián)盟生存的普遍狀況為，承辦交流活動的高校需先向各地教育局申請開展活動，得到認(rèn)可授權(quán)后，再對聯(lián)盟學(xué)校、幼兒園及企業(yè)發(fā)出活動邀請，緊接著便是組織實施、宣傳報道及總結(jié)反饋。在交流活動過程中，政府、幼兒園、企業(yè)并未大規(guī)模參與方案設(shè)計、活動籌備、組織實施及總結(jié)反饋等環(huán)節(jié)，活動成效及輻射面受到影響和限制。政校企聯(lián)動的不足，不僅會影響聯(lián)盟交流協(xié)同發(fā)展活動的推進和成效，也會打擊承辦活動、參與活動的會員單位積極性和主動性，不利于聯(lián)盟的長遠發(fā)展。

三、閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟④發(fā)展探究

（一）閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟背景

2020年11月閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟在泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校揭牌。該聯(lián)盟由泉州幼兒師范高等專科學(xué)校牽頭，廈門、漳州、泉州、三明、龍巖、莆田六地市的教育主管部門，職業(yè)院校，幼兒園，企業(yè)共同組建。聯(lián)盟旨在搭建集閩西南六地市學(xué)前教育專業(yè)的教育教學(xué)與培訓(xùn)、科學(xué)研究、實踐基地建設(shè)、校政園企聯(lián)動、對外交流、人才培養(yǎng)與項目合作等職前職后一體化的服務(wù)與管理平臺。希冀六地市攜手共建立足閩西南，做優(yōu)專業(yè)品質(zhì)，致力協(xié)同發(fā)展的學(xué)前教育聯(lián)盟，促進學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟發(fā)展建議

新時代背景下，學(xué)前教育面臨諸多新的挑戰(zhàn)和機遇。隨著閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略合作的不斷推進落地，閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟有能力也應(yīng)成為學(xué)前職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵，成為閩西南學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)前行的動力輸出核心，成為省內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展和改革的標(biāo)桿。因此，閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟應(yīng)借鑒國內(nèi)各區(qū)域各行業(yè)聯(lián)盟優(yōu)秀的發(fā)展策略，汲取精華，總結(jié)經(jīng)驗，提高發(fā)展質(zhì)量，真正帶動閩西南地區(qū)六地市學(xué)前教育的發(fā)展。

1.打破行政壁壘，建立協(xié)同機制，帶動均衡發(fā)展

閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟想要長久立足閩西南六地市，同時影響力可以輻射全省乃至全國，首先必須打破隱形存在的六地市地方本位主義思維局限和體制方面的阻礙，爭取聯(lián)盟理事單位所在六地市政府部門和教育部門的肯定及政策支持，建立各項利益耦合的協(xié)調(diào)合作機制，對學(xué)前教育資源進行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)整。閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟要充分發(fā)揮六地市地理、經(jīng)濟及教育發(fā)展優(yōu)勢，如突顯廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用，強調(diào)泉州創(chuàng)業(yè)型城市的支撐作用，啟動“廈漳泉”核心引擎功能，利用廈門經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢，調(diào)動泉州海絲文化教育資源、漳州古城文化教育資源，將龍巖紅色教育資源、三明客家文化教育資源、莆田對臺交流文化教育資源等當(dāng)?shù)靥厣幕谌雽W(xué)前教育教學(xué)與活動，實現(xiàn)跨區(qū)域資源互補、經(jīng)驗學(xué)習(xí)，逐步縮短地域教育發(fā)展差距，形成內(nèi)生動力，最終落足于區(qū)域均衡發(fā)展，推動學(xué)前教育事業(yè)進步。

2.重視頂層設(shè)計，建立科學(xué)規(guī)劃，促進深度交流

科學(xué)的頂層設(shè)計方案和配套制度的建立，是閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是前行的動力。各閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟理事單位都需要不斷提高政治、思想站位和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，要牢牢把握住閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)陣地，強化六地市的協(xié)同發(fā)展意識。根據(jù)閩西南六地市自身戰(zhàn)略定位和教育優(yōu)勢，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展概念的指引下，制定適應(yīng)六地市學(xué)前教育共同發(fā)展進步的方針政策，充分調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)設(shè)計可推進的閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟實施方案和中長期規(guī)劃。嚴(yán)謹(jǐn)構(gòu)建政策支持性強、可操作、可落地的頂層實施方案，是聯(lián)盟成立的基石，決定著聯(lián)盟發(fā)展的方向及可創(chuàng)收的成果。同時，科學(xué)的頂層設(shè)計方案，還有利于克服聯(lián)盟成立初期的社會認(rèn)同感低、會員單位配合度差等問題，大力縮短磨合期，讓聯(lián)盟協(xié)作盡快從書面上、形式化走向觀念一致、行動統(tǒng)一的深度改革和內(nèi)涵式發(fā)展。

3.依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立信息平臺，實現(xiàn)資源共享

在信息化飛速發(fā)展的當(dāng)下，六地市地區(qū)的智慧校園、智能辦公平臺等信息運用手段逐步普及，閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟亟需建立專屬的線上六地市聯(lián)盟理事單位協(xié)同辦公平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打通區(qū)域行政壁壘的“最后一公里”，真正實現(xiàn)跨區(qū)域隨時隨地辦公，減少因空間距離而浪費的時間和人力財力物力，切實提高聯(lián)盟內(nèi)部各單位的辦事效率及質(zhì)量。同時，六地市理事單位都應(yīng)積極爭取相關(guān)政策支持，加強與“超星平臺”“智慧職教”等機制成熟的平臺或有成功經(jīng)驗的單位協(xié)同合作，抓緊建立并逐步完善閩西南學(xué)前教育資源共享服務(wù)平臺。平臺可包括整合六地市的優(yōu)質(zhì)在線課程資源庫、專家資源庫、賽事資源庫、人才交流庫等，真正實現(xiàn)資源共享互惠、內(nèi)容實時更新、線上線下教育資源無縫對接，切實促進六地市學(xué)前教育資源的深度交流互動。

4.激活校企合作，建立多邊協(xié)作，構(gòu)建共贏機制

學(xué)校與企業(yè)行業(yè)的緊密合作，是職業(yè)教育深入改革發(fā)展的重要推力。通過建立科學(xué)的聯(lián)盟合作機制、搭建資源優(yōu)質(zhì)的互惠共享平臺以及爭取各地市政府的政策支持，可以吸引全國各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、學(xué)校、幼兒園、教育機構(gòu)等加入閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟。聯(lián)盟需要不斷創(chuàng)新合作方式，要保證在橫向?qū)用嫔霞訌姼黜梻鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)的合作協(xié)調(diào)溝通，更需要在縱向?qū)用嫔蟿?chuàng)新方式，不斷拓寬合作類別和項目。既可以推動閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟理事單位的產(chǎn)教融合工作落地，又可以盤活聯(lián)盟及理事單位協(xié)作機制，促進聯(lián)盟和理事單位的事業(yè)發(fā)展。只有堅持以可持續(xù)發(fā)展理念，不斷推進校企合作，才能促進聯(lián)盟的跨行業(yè)文化交流，構(gòu)建多維融合平臺，建立多邊協(xié)作，最終實現(xiàn)共建共管、共享共贏。并進一步深化閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟的產(chǎn)教融合，推動內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)量。

四、結(jié)語

在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)各地市大踏步攜手走向大合作、大發(fā)展、大突破的“十四五”新征程中，學(xué)前教育也迎來了走出低谷爬上山峰的第十個年頭。閩西南學(xué)前教育聯(lián)盟應(yīng)該緊緊抓住“十四五”開局之年，乘勢而上，從制度、規(guī)劃、平臺、合作、交流等多方面不斷探索發(fā)展的道路。主動作為，積極擴大學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育教學(xué)改革，加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，深化學(xué)前教育產(chǎn)教融合，推進內(nèi)涵發(fā)展，真正成為立足閩西南，面向福建省，輻射全國乃至國際的學(xué)前教育聯(lián)盟。

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（責(zé)任編輯：董維）