航天一院科技委專業(yè)組考核指標(biāo)體系構(gòu)建

張奇 章雯 蘇振華 楊松檏 呂淮北 張巍

考核指標(biāo)體系是考核制度的核心內(nèi)容，是能否順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)的關(guān)鍵，而科學(xué)的組織考核則是檢驗(yàn)和衡量被考核對(duì)象能力水平的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)被考核兌現(xiàn)的良性循環(huán)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。航天一院科技委專業(yè)組作為一院科技委和一院科學(xué)技術(shù)發(fā)展的支撐機(jī)構(gòu)，是引領(lǐng)科技發(fā)展、推動(dòng)專業(yè)建設(shè)、活躍學(xué)術(shù)氛圍的骨干力量，是打造一院專業(yè)技術(shù)品牌的重要支撐，而科學(xué)地組織專業(yè)組考核是檢驗(yàn)專業(yè)組建設(shè)成果和能力水平的重要手段，它對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)專業(yè)組良性高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展發(fā)揮著指揮棒作用。為此，建立航天一院科技委專業(yè)組考核指標(biāo)體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、專業(yè)組考核指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性

1.系統(tǒng)科學(xué)的考核指標(biāo)體系是專業(yè)組工作的必然要求。近年來(lái)，航天一院專業(yè)組許多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域均保持著迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在專業(yè)組建設(shè)過(guò)程中存在發(fā)展不平衡、定位不清晰的問(wèn)題，系統(tǒng)、科學(xué)的考核指標(biāo)體系導(dǎo)向以及完整的考核指標(biāo)，不僅能夠客觀公正地反映專業(yè)組全年工作情況，為科技委鼓勵(lì)先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)突出提供規(guī)范的體系依據(jù)，還有助于督促專業(yè)組積極主動(dòng)作為，推動(dòng)航天一院科技委專業(yè)組建設(shè)。

2.系統(tǒng)科學(xué)的考核指標(biāo)體系是專業(yè)組考核的重要手段。實(shí)施專業(yè)組考核旨在加強(qiáng)科技委專業(yè)組履職情況考核，解決專業(yè)組專業(yè)性不強(qiáng)、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等突出問(wèn)題，建立科學(xué)公正的激勵(lì)約束機(jī)制，提升專業(yè)組規(guī)范管理能力，一套規(guī)范化、導(dǎo)向化、精細(xì)化的考核指標(biāo)體系不僅能科學(xué)地評(píng)估專業(yè)組工作成績(jī)，更能充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)組的引領(lǐng)帶頭作用，不斷深化專業(yè)組建設(shè)要求。

3.系統(tǒng)科學(xué)的考核指標(biāo)體系是專業(yè)組提升的實(shí)際需要。系統(tǒng)、科學(xué)的考核指標(biāo)體系是對(duì)專業(yè)組開(kāi)展合理、可行、公正、公平工作成績(jī)?cè)u(píng)估的需要，是發(fā)揮專業(yè)組考核指揮棒作用的實(shí)際需要，是專業(yè)組對(duì)考核指標(biāo)要求、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、主動(dòng)查找差距和不足的需要，有助于專業(yè)組持續(xù)改進(jìn)考核弱項(xiàng)，提升專業(yè)組整體建設(shè)水平。

二、專業(yè)組考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

科技委專業(yè)組考核指標(biāo)設(shè)計(jì)遵循“系統(tǒng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、層次性”原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、公平公正考核。

1.系統(tǒng)性原則。注重考核指標(biāo)體系化設(shè)計(jì)，選取能夠系統(tǒng)、全面反映專業(yè)組支撐院專業(yè)技術(shù)發(fā)展能力水平的指標(biāo)，合理開(kāi)展專業(yè)組履職情況評(píng)價(jià)。

2.科學(xué)性原則。開(kāi)展專業(yè)組評(píng)估的關(guān)鍵是確定評(píng)估指標(biāo)，即通過(guò)細(xì)化考核指標(biāo)、考核要素來(lái)評(píng)估工作成果，選取能真正衡量專業(yè)組專業(yè)能力水平的指標(biāo)，是提升考核科學(xué)性的關(guān)鍵，將直接影響專業(yè)組考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效果。

3.導(dǎo)向性原則?？己酥笜?biāo)應(yīng)具有明確的考核目的和導(dǎo)向作用，指標(biāo)選取應(yīng)具體、明確，要素表述應(yīng)清晰、精準(zhǔn)，確?？己擞行裕龠M(jìn)專業(yè)組提升專業(yè)研究能力。

4.層次性原則?？己酥笜?biāo)體系應(yīng)具備反映專業(yè)組整體考核要素的系統(tǒng)性，分層次確定考核指標(biāo)，明確考核內(nèi)容，從上層到下層逐步具體細(xì)化。

三、專業(yè)組考核指標(biāo)體系構(gòu)建

1.指標(biāo)體系構(gòu)建思路。航天一院科技委從系統(tǒng)、科學(xué)、全面、精細(xì)化的角度出發(fā)，建立一院專業(yè)組考核指標(biāo)體系，結(jié)合專業(yè)組戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、課題研究、學(xué)術(shù)交流、工作建議六大職責(zé)定位，初步探索建立考核指標(biāo)框架體系和分類設(shè)置方案，同時(shí)開(kāi)展專業(yè)組考核指標(biāo)設(shè)置問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)綜合分析篩選后初步確定考核指標(biāo)、權(quán)重設(shè)計(jì)及考核要素設(shè)置方案，進(jìn)行多輪次不同級(jí)別研討、審查后，建立專業(yè)組考核指標(biāo)體系，開(kāi)展指標(biāo)體系應(yīng)用實(shí)踐，并在運(yùn)行過(guò)程中不斷修訂完善，形成良性循環(huán)機(jī)制。

2.指標(biāo)體系管理職責(zé)。指標(biāo)體系采取“2+2”管理職責(zé)模式，明確雙考核方與雙被考核方的定位職責(zé)。其中，一院科技委負(fù)責(zé)組織、實(shí)施專業(yè)組工作暨組長(zhǎng)履職情況監(jiān)督考核，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施;一院人力部會(huì)同科技委實(shí)施專業(yè)組年度工作考核，并兌現(xiàn)專項(xiàng)激勵(lì);專業(yè)組組長(zhǎng)單位、成員單位負(fù)責(zé)開(kāi)展專業(yè)組年度工作總結(jié)與自我評(píng)價(jià)工作。

3.指標(biāo)體系框架。航天一院科技委專業(yè)組考核指標(biāo)設(shè)計(jì)采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合方法，建立定量指標(biāo)評(píng)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、定性指標(biāo)四等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定考核滿分為100分，設(shè)置三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，包括專業(yè)水平與貢獻(xiàn)（50分）、學(xué)術(shù)交流與研討（35分）、運(yùn)行管理與保障（15分）三部分。

在三項(xiàng)一級(jí)考核指標(biāo)下，分層次設(shè)計(jì)戰(zhàn)略研究、課題研究、專業(yè)建設(shè)、工作建議、學(xué)術(shù)交流、成果共享、人才培養(yǎng)、年度策劃與實(shí)施、執(zhí)行力、業(yè)務(wù)支撐保障等十項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)表）。同時(shí)，增加考核指標(biāo)量化程度，將課題研究、學(xué)術(shù)交流、年度策劃與實(shí)施設(shè)置為定量考核指標(biāo)，其余七項(xiàng)為定性考核指標(biāo)。

4.指標(biāo)體系考核等級(jí)。考評(píng)滿分設(shè)置為100分，考核總分計(jì)算方式為：考評(píng)總分=專業(yè)水平與貢獻(xiàn)得分（滿分50分）+學(xué)術(shù)交流與研討得分（滿分35分）+運(yùn)行管理與保障得分（滿分15分）。

根據(jù)各專業(yè)組考核得分確定相應(yīng)考核等級(jí)，最終考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀（A）、合格（B）、基本合格（C）、不合格（D）四檔，其中考核得分≥90為優(yōu)秀，90分>考核得分≥75分為合格，75分>考核得分≥60分為基本合格，考核得分<60分為不合格，考核優(yōu)秀率不超過(guò)30%。

5.指標(biāo)體系考核要素。①專業(yè)水平與貢獻(xiàn)一級(jí)指標(biāo)。戰(zhàn)略研究指標(biāo)主要考核專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究、規(guī)劃論證和年度研究報(bào)告情況;課題研究指標(biāo)主要考核專業(yè)組承擔(dān)科技委有關(guān)渠道，且與本專業(yè)組研究方向相關(guān)的各級(jí)各類課題數(shù)量;專業(yè)建設(shè)指標(biāo)主要考核專業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)情況;工作建議指標(biāo)主要考核專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展工作建議情況。②學(xué)術(shù)交流與研討一級(jí)指標(biāo)。學(xué)術(shù)交流指標(biāo)主要考核專業(yè)組組織、參與各級(jí)各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)情況;成果共享指標(biāo)主要考核成果文集等資料共享情況;人才培養(yǎng)指標(biāo)主要考核專業(yè)組成員專家任職情況等。③運(yùn)行管理與保障一級(jí)指標(biāo)。年度策劃與實(shí)施指標(biāo)主要考核專業(yè)組年度工作策劃、工作計(jì)劃完成情況;執(zhí)行力指標(biāo)主要考核專業(yè)組落實(shí)科技委工作要求及工作完成情況;業(yè)務(wù)支撐保障指標(biāo)主要考核制度制定與實(shí)施、人員與經(jīng)費(fèi)保障情況。

6.指標(biāo)體系創(chuàng)新點(diǎn)?？茖W(xué)建立計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，課題研究、學(xué)術(shù)交流定量考核指標(biāo)實(shí)施加權(quán)核分與遞減計(jì)分相結(jié)合的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)清晰、層次合理;優(yōu)化考核指標(biāo)權(quán)重，明確院士咨詢等不同類型課題、人才培養(yǎng)、交流共享權(quán)重比例，豐富考核指標(biāo)內(nèi)涵;細(xì)化考核評(píng)價(jià)要求，強(qiáng)化考核公正性、規(guī)范性、有效性;完善專項(xiàng)激勵(lì)措施，通過(guò)增設(shè)優(yōu)秀技術(shù)秘書(shū)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先推薦擔(dān)任各渠道專家、建立專業(yè)組內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制等舉措，充分激發(fā)專業(yè)組工作熱情;鼓勵(lì)重大突出貢獻(xiàn)，規(guī)范考核加分流程、增設(shè)考核加分申請(qǐng)機(jī)制，鼓勵(lì)重大創(chuàng)新、取得突出成績(jī)、或?qū)萍嘉ぷ饔兄卮筘暙I(xiàn)的給予額外加分。

四、指標(biāo)體系考核應(yīng)用

2019-2020年，航天一院科技委根據(jù)專業(yè)組考核指標(biāo)體系已連續(xù)兩年組織開(kāi)展專業(yè)組年度考核，累計(jì)16個(gè)專業(yè)組獲評(píng)考核優(yōu)秀，有效發(fā)揮了激勵(lì)導(dǎo)向作用，有力提升了專業(yè)組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）履職積極性，充分激發(fā)了專業(yè)組在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、活躍學(xué)術(shù)氛圍、研究解決專業(yè)基礎(chǔ)和共性問(wèn)題等方面的工作熱情。

兩年來(lái)，在指標(biāo)體系考核導(dǎo)向下，各專業(yè)組積極履行工作職責(zé)，密切跟蹤專業(yè)技術(shù)方向最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃論證，編輯100余份專項(xiàng)研究報(bào)告，形成30余份領(lǐng)域規(guī)劃報(bào)告;組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域課題研究工作，重點(diǎn)面向解決制約本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的共性、前沿問(wèn)題，共計(jì)立項(xiàng)40余項(xiàng)專項(xiàng)課題;全面策劃多級(jí)別的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，策劃實(shí)施超200次交流研討，營(yíng)造濃郁的科研氛圍，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域影響力，樹(shù)立專業(yè)品牌;培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才，一大批青年技術(shù)骨干通過(guò)專業(yè)組平臺(tái)歷練走上重要崗位。

考核不是最終目的，考核只是過(guò)程手段，開(kāi)展航天一院科技委專業(yè)組考核指標(biāo)體系研究，旨在建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的考核指標(biāo)體系能夠有效提升專業(yè)組考核工作的公正性和規(guī)范性，引導(dǎo)專業(yè)組持續(xù)提升技術(shù)引領(lǐng)能力，把握專業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦核心專業(yè)建設(shè)，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平，真正培養(yǎng)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的專業(yè)人才，為航天一院科技創(chuàng)新領(lǐng)好路、開(kāi)好頭。

（執(zhí)筆人：張奇 ? ?章雯 ? ?蘇振華 ? ?楊松檏 ? ?呂淮北 ? ?張?。?/p>

（作者單位：中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院科技委）