全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建

王國(guó)輝

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂。國(guó)有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用;要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中?！眹@“抓根本、把方向，抓班子、帶隊(duì)伍，抓關(guān)鍵、解難題，抓基層、打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)、反腐敗”等五個(gè)方面，以江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇有線”）為例，就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)談五點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、抓根本、把方向，切實(shí)履行宣傳文化職責(zé)

作為江蘇有線，始終應(yīng)從政治站位、政治視角、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治意識(shí)上看問題，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面履行國(guó)有企業(yè)所肩負(fù)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任;堅(jiān)持把正確政治方向放在首位，把正確導(dǎo)向要求體現(xiàn)在工作各個(gè)方面，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固壯大主流思想輿論的責(zé)任。

1.傳播黨的聲音，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)傳輸。堅(jiān)持把安全暢通地傳送黨和政府聲音作為公司的首要任務(wù)，將廣電網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、安全播出作為公司的“生命線”來維護(hù)保障，連續(xù)十八年實(shí)現(xiàn)安全傳輸無重大事故，保證人民群眾能夠看上電視、看好電視。為確保建黨100周年廣播電視安全播出，公司專門成立安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組及保障小組，專題召開安全傳輸工作會(huì)和防突發(fā)事件工作會(huì)，制定恐怖襲擊事件預(yù)案，完善各項(xiàng)安保制度和應(yīng)急預(yù)案，全力確保網(wǎng)絡(luò)可管可控，熒屏干凈清潔。

2.始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。公司始終把提高社會(huì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好文化的意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系。緊緊圍繞人民群眾精神文化需求，統(tǒng)籌南北、城鄉(xiāng)資源，加大蘇北落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向改造力度，開放平臺(tái)引進(jìn)高清節(jié)目?jī)?nèi)容，持續(xù)提升內(nèi)容服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化完善網(wǎng)格化營(yíng)維服務(wù)體系，提升服務(wù)用戶響應(yīng)速率;大力開展公益服務(wù)活動(dòng)，為低保戶、特困戶、無保戶、養(yǎng)老院減免數(shù)字電視收視費(fèi)，保障困難群眾、弱勢(shì)群體享受基本公共文化服務(wù)權(quán)益。

二、抓班子、帶隊(duì)伍，提升干部隊(duì)伍向心力和戰(zhàn)斗力

1.扎實(shí)開展黨史專題教育。認(rèn)真對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照上級(jí)部署要求，按步驟開展好專題學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專題黨課、專題宣講、專題宣傳、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)主題突出、特色鮮明、形式多樣、落細(xì)落實(shí);堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史相貫通，緊密結(jié)合公司實(shí)際，開展“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”主題演講和征文活動(dòng)，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、學(xué)習(xí)教育見實(shí)效，真正讓學(xué)習(xí)教育激發(fā)出干部員工的工作熱情和進(jìn)取精神。

2.從嚴(yán)選拔和管理監(jiān)督干部。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省委組織部《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。實(shí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，并把廉政談話、出具廉潔證明作為干部提拔的前置程序。嚴(yán)格日常管理，健全落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話以及提醒、誡勉等制度，開展干部檔案專項(xiàng)審查，優(yōu)化了選人用人環(huán)境。針對(duì)分子公司領(lǐng)導(dǎo)人員年齡偏大問題，加大干部上下交流、南北交流力度，從公司挑選骨干到分子公司鍛煉，增長(zhǎng)才干。注重人才培養(yǎng)引進(jìn)，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分專業(yè)實(shí)施公司2萬多名員工培訓(xùn)全覆蓋。

三、抓關(guān)鍵、解難題，發(fā)揮黨委在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

1.修訂公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法。圍繞公司在執(zhí)行“三重一大”決策制度中，存在的執(zhí)行力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠、效果不明顯的問題。根據(jù)省委組織部要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際，修訂完善公司《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范決策主體、決策范圍、決策程序和責(zé)任追究辦法。在“三重一大”實(shí)施辦法決策程序中，明確黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定，充分體現(xiàn)黨委在公司治理中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步界定黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。在《公司章程》修訂中，明確將“充分發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”條款寫入公司章程，明確企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保黨組織的意圖在公司重大問題決策中得到充分體現(xiàn)。在干部選拔任用工作上，公司黨委先后兩次召開專題討論研究，體現(xiàn)黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)職責(zé)。

2.始終堅(jiān)持國(guó)企姓“黨”，推進(jìn)公司改革發(fā)展?，F(xiàn)在的有線電視早已不是原先的壟斷行業(yè)，而是行業(yè)面臨復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更加艱難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，如何參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生存和發(fā)展，鞏固壯大主流思想輿論。廣電網(wǎng)絡(luò)作為宣傳思想文化的主陣地，公司在戰(zhàn)略制定、發(fā)展模式選擇、實(shí)現(xiàn)路徑等涉及改革發(fā)展的重大問題上，都緊緊圍繞黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確政治方向，確保意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。

四、抓基層、打基礎(chǔ)，持續(xù)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

1.健全基層黨組織覆蓋。針對(duì)新整合網(wǎng)絡(luò)基層黨組織不健全的現(xiàn)狀，公司黨委召開組建縣（市、區(qū)）分公司黨組織座談會(huì)。在廣泛征求意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司黨委制定出臺(tái)《關(guān)于組建縣（市、區(qū)）分公司黨組織的實(shí)施意見》，以健全組織體系、選好配強(qiáng)黨組織帶頭人、建立完善黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，在新整合的44個(gè)縣（市、區(qū)）分公司全部完成黨組織組建和班子配備，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨相關(guān)要求。

2.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照省委組織部要求，抓好公司專職黨委副書記和黨務(wù)工作人員的配備工作。健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，按照職工總數(shù)規(guī)定比例配備專職黨務(wù)干部和思想政治工作人員，把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保黨建有人抓、有機(jī)構(gòu)管、有經(jīng)費(fèi)用。依托公司培訓(xùn)學(xué)院，加大對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加快推進(jìn)黨務(wù)干部上下交流、南北交流，通過掛職鍛煉、在職培訓(xùn)、崗位輪換等方式，為黨務(wù)干部成為復(fù)合型人才創(chuàng)造條件。同時(shí)，在公司各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的選拔上，突出強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作，具備經(jīng)營(yíng)管理能力，并把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理作為挑選黨務(wù)干部的重要條件，這方面公司黨委嚴(yán)把關(guān)口，管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管監(jiān)督、管培養(yǎng)。

3.強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。目前，公司共有337個(gè)基層黨組織，黨組織實(shí)現(xiàn)了省市縣全面覆蓋。公司現(xiàn)有黨員6216人，黨員數(shù)占全省員工總數(shù)的29.2%。與此同時(shí)，公司還健全落實(shí)下級(jí)黨委向上級(jí)黨委報(bào)告年度黨建工作制度，開展分子公司黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，壓實(shí)各級(jí)黨委書記抓基層黨建的責(zé)任，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。推行“有地位、有能力、有保障、有作為”為主要內(nèi)容國(guó)有企業(yè)黨組織“四有”目標(biāo)管理，推動(dòng)公司黨建工作深入持久地抓、扎扎實(shí)實(shí)地做。

五、抓作風(fēng)、反腐敗，保持公司健康發(fā)展肌體

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵住腐敗漏洞。公司聘請(qǐng)“普華永道”咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)。通過自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)排查，公司共梳理出涉及資金管理、財(cái)報(bào)管理、銷售及網(wǎng)點(diǎn)管理、人力資源管理、合同和印章、工程管理、信息系統(tǒng)管理、采購及存貨管理、固定資產(chǎn)等9大類、52個(gè)方面的問題和不足。公司專門下發(fā)《意見》，要求各分子公司對(duì)照“自查自糾問題整改落實(shí)清單表”，逐條檢查，制定整改計(jì)劃和措施，確保整改到位。同時(shí)，以公司內(nèi)控體系建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善投資決策、合作商選擇、工程招標(biāo)、重要項(xiàng)目管理等方面的內(nèi)控制度，出臺(tái)《機(jī)頂盒集中采購試點(diǎn)工作方案》、《“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)”評(píng)標(biāo)辦法（試行）》，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。公司還加強(qiáng)對(duì)分子公司的審計(jì)力度，通過常規(guī)審計(jì)、“機(jī)動(dòng)性”審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多種形式，提升分子公司管理水平。

2.加強(qiáng)思想教育，加大反腐敗力度，推動(dòng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述，始終把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重。加強(qiáng)警示教育，運(yùn)用反面典型教材，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念、從政道德、優(yōu)良作風(fēng)和黨紀(jì)黨規(guī)教育的力度，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，公司從自由裁量權(quán)過大、容易出事的招投標(biāo)事務(wù)抓起，堅(jiān)持公開招標(biāo)、陽光招標(biāo)，透明操作。按照信訪舉報(bào)流程進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和交辦，嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則，2020年，公司受理信訪件19件，發(fā)出函詢件7件，轉(zhuǎn)辦件6件，立案1件，并采取留置措施，完成問責(zé)調(diào)查1件，審結(jié)2件。

3.持之以恒抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持抓鞏固與防變異并舉，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。將違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，加大公開曝光力度。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，先于其他問題進(jìn)行查處和通報(bào)，從嚴(yán)從實(shí)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理等制度規(guī)定，深入開展違規(guī)吃請(qǐng)和公款吃喝問題專項(xiàng)整治工作。持續(xù)通過紀(jì)檢微信工作群，推送中紀(jì)委和省紀(jì)委公開曝光的關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的典型案例，發(fā)送廉潔警示微信，公開舉報(bào)電話和電子郵箱，接受群眾的信訪舉報(bào)，充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

（作者單位：江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司紀(jì)委監(jiān)督檢查部）