新時期國有企業(yè)黨建工作新路徑的思考

武杰

我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為保證國家經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定，需深化推動供給側(cè)改革，對國企管理方式與治理機制進(jìn)行全面改革。黨建工作在國企治理與管理工作中具有突出意義，通過黨建工作開展，可確保國家政府對國營企業(yè)的引領(lǐng)權(quán)威性，實現(xiàn)國營企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益最大化，為人民謀取更多福祉。新時期市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、反腐倡廉法律法規(guī)、供給側(cè)改革工作、紀(jì)檢監(jiān)察制度等因素影響下，對國企黨建工作提出新要求，黨建工作必須依據(jù)國務(wù)院指導(dǎo)精神與文件內(nèi)容，推動黨建工作改革創(chuàng)新，不斷發(fā)揮出國企黨建工作價值，提升國企的運營經(jīng)濟(jì)效益。

一、國企黨建工作

國企經(jīng)營管理時，主要對國家資源進(jìn)行利用開發(fā)，釋放最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，保證民生經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全。為此，在國企運營管理時，中央政府對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)非常重要。在中央政府的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)下，確保國有企業(yè)遵循國家發(fā)展需求進(jìn)行運營管理，而在中央政治落實領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時，則主要通過黨建工作開展，在國有企業(yè)內(nèi)部組織黨支部，由黨委組織管理監(jiān)督企業(yè)運營發(fā)展。

在以往黨建工作開展時，由于工作模式呆板，未能全部發(fā)揮出黨建工作價值，僅維持黨建工作在國企的權(quán)威性，并未推動企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，釋放企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。部分國有企業(yè)黨建管理時，由于制度缺陷導(dǎo)致黨員干部未能受到監(jiān)督約束，導(dǎo)致個別黨員干部在對應(yīng)部門“一手遮天”，嚴(yán)重影響到國企運行的經(jīng)濟(jì)效益，對黨建工作造成深遠(yuǎn)影響。

新時期對國企黨建工作提出新要求，必須依據(jù)國企的現(xiàn)實發(fā)展需求，以及國家戰(zhàn)略發(fā)展定位，對黨建工作進(jìn)行主動改革創(chuàng)新。通過改革黨建監(jiān)管制度、企業(yè)運營管理體系、黨建組織方式、黨建工作細(xì)化等，逐步實現(xiàn)新時期的黨建工作目標(biāo)，挖掘并發(fā)揮黨建工作效能，推動國有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證國家經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定。

二、工作創(chuàng)新路徑

1.市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下產(chǎn)業(yè)重組。在我國市場持續(xù)對外開放過程中，市場經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大社會經(jīng)濟(jì)效益，提高了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)與國際市場經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，為挖掘出市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，國?wù)院國資委不斷促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮出國企的經(jīng)濟(jì)壓艙石作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組與資源整合，加快國企現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，釋放出國企經(jīng)濟(jì)潛力。

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下產(chǎn)業(yè)重組工作開展時，必須充分發(fā)揮出國企黨建工作價值。在國企產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型過程中，黨建工作的開展，為國企指導(dǎo)調(diào)整轉(zhuǎn)型方向，增強國企內(nèi)部治理能力，提高國企的市場經(jīng)濟(jì)實力。通過黨建工作的開展，可將國企領(lǐng)導(dǎo)班子的改革創(chuàng)新思想統(tǒng)一，以確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)重組工作的協(xié)同性與實際效果，主動規(guī)避產(chǎn)業(yè)重組過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

在以往粗放型企業(yè)管理過程中，國企側(cè)重產(chǎn)能實現(xiàn)國家制定的任務(wù)指標(biāo)，隨著市場的逐步飽和，國企的產(chǎn)能問題不斷突出，直接影響到國企的經(jīng)營發(fā)展。而國企的產(chǎn)業(yè)重組工作與產(chǎn)能去除工作，需要跨區(qū)域的資源整合與政府協(xié)助，才可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，消除企業(yè)產(chǎn)能過剩，增強企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。在實現(xiàn)該工作時，國企黨建工作需及時與國資委進(jìn)行溝通反饋情況，基于國企的實際經(jīng)營現(xiàn)狀，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)重組與資源整合，充分發(fā)揮出黨建溝通的工作價值，實現(xiàn)國企產(chǎn)業(yè)重組工作目標(biāo)。

例如，我國寶鋼與武鋼兩家國企的跨區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)重組，在該項工作推進(jìn)過程中黨建工作發(fā)揮出重要作用。通過企業(yè)黨建工作的相互溝通交流，將寶鋼與武鋼企業(yè)重組的方案提交國務(wù)院國資委，最終由國務(wù)院進(jìn)行審核通過，將武鋼與寶鋼兩家國營企業(yè)正式進(jìn)行合并，組建“寶武鋼鐵集團(tuán)”。

在兩家國有企業(yè)合并前，2015年寶鋼的鋼鐵產(chǎn)量為3493.8萬噸，而武鋼集團(tuán)的產(chǎn)量為2577.6萬噸，兩家國營企業(yè)的整合，將達(dá)到年產(chǎn)量6071.4萬噸。兩家國營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組后，可實現(xiàn)對產(chǎn)能的提升，增強產(chǎn)品的市場競爭力，加快產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，為市場提供安全可靠鋼鐵產(chǎn)品。

武鋼與寶鋼集團(tuán)合并前期，各自集團(tuán)的黨建工作則非常繁重，不僅需要進(jìn)行橫向的工作溝通交流，同時需及時將溝通文件資料，上傳給國務(wù)院國資委，穩(wěn)定有序的推動國企產(chǎn)業(yè)重組資源整合，釋放企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)潛力。在企業(yè)合并組建新集團(tuán)后，黨建工作更為重要與繁重。因為，兩家國企之前的黨建工作小組需進(jìn)行拆解，重新組建新的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，且企業(yè)合并后的運行規(guī)模、業(yè)務(wù)量、產(chǎn)能、工作人員等，都出現(xiàn)很大變化。為確保黨建工作有序開展，則必須預(yù)先制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母锓桨?，由國?wù)院進(jìn)行審批指派相關(guān)黨委負(fù)責(zé)人，快速發(fā)揮出黨建工作，增強企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，將產(chǎn)業(yè)重組后的產(chǎn)能進(jìn)行釋放，提高國企的運行效率與質(zhì)量。

2.反腐倡廉下企業(yè)文化建設(shè)。國有企業(yè)運行時涉及資產(chǎn)較大，一些管理人員喪失黨性與職業(yè)道德，利用職務(wù)便利進(jìn)行貪污腐敗，開展權(quán)錢交易、權(quán)色交易、政治攀附，嚴(yán)重影響到國企的運行安全與社會公信力。而國企黨建工作的開展，則需對腐敗風(fēng)氣進(jìn)行遏制，堅決懲處違法違紀(jì)人員，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)。在黨建工作開展時，不斷提升企業(yè)管理者的思想水平，保持管理人員的思想統(tǒng)一，避免相關(guān)黨員的思想掉隊，為企業(yè)發(fā)展埋下安全隱患。

在從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的工作環(huán)境下，習(xí)近平總書記提出：老虎蒼蠅一起拍，嚴(yán)懲腐敗黨員，整肅國企黨建工作環(huán)境，充分發(fā)揮出黨建工作領(lǐng)導(dǎo)作用，主動抵制“微腐敗”，提供自身生活作風(fēng)，為國企管理經(jīng)營樹立良好基礎(chǔ)。由此可見，國企黨建工作開展時，必須深化貫徹國務(wù)院黨中央會議文件，提高黨建工作的紀(jì)律性，絕不對任何黨員進(jìn)行作風(fēng)縱容，影響到黨內(nèi)工作環(huán)境，危害到國營企業(yè)的經(jīng)營效益。

例如，我國貴陽市人民檢察院，對原貴州茅臺酒股份有限公司董事長袁仁國，發(fā)出逮捕文件。袁仁國作為該國企的董事長與黨委副書記，在黨建工作與企業(yè)管理過程中，濫用職權(quán)進(jìn)行家族人員工作委任。同時，在企業(yè)經(jīng)營管理時受賄大量資金，不僅對黨建工作造成嚴(yán)重影響，同時對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成巨大損失。

基于上述案例分析認(rèn)為，新時期國企黨建工作開展時，不僅需要對國企黨組織人員進(jìn)行管理組織，提升黨員干部的工作責(zé)任感與使命感，同時在黨建工作開展時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出黨建工作領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢與號召力，對國有企業(yè)文化進(jìn)行建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化反應(yīng)出國企的內(nèi)部管理效能，與領(lǐng)導(dǎo)班子的實際工作能力。黨建工作核心是對黨組織進(jìn)行管理約束，充分發(fā)揮出黨員干部的工作潛能，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在政企分離的國企改革政策下，黨建工作為持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有工作價值，可通過對黨員管理，促進(jìn)黨員干部進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化的建設(shè)下，可持續(xù)優(yōu)化打造企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境，不為腐敗風(fēng)氣提供可乘之機，提高全體國企員工的思想高度，增強企業(yè)的凝聚力與市場核心競爭力。

通過對眾多國企的黨建工作分析可知，在黨建工作的創(chuàng)新開展下，企業(yè)文化成為國有企業(yè)走向世界的品牌魅力。國有企業(yè)的企業(yè)文化，不僅反映出黨建工作效能，同時映射出中華民族的文化底蘊與文化自信。

3.供給側(cè)改革背景下企業(yè)戰(zhàn)略布局。通過對國有企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析可知，供給不平衡是突出問題，如企業(yè)的庫存產(chǎn)品滯銷、市場需求仍舊很大，充分說明企業(yè)與市場之間出現(xiàn)了供給不平衡，影響到民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國作為人口大國，市場供給側(cè)改革的宏觀調(diào)控，主要是為抑制市場的單一化發(fā)展，降低市場經(jīng)濟(jì)的彈性，影響到國家經(jīng)濟(jì)安全。

在供給側(cè)改革國家宏觀政策調(diào)控背景下，國有企業(yè)黨建工作需做出主動變革，相應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，推動國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，逐步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理機制，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力與產(chǎn)品競爭力。鑒于國有企業(yè)的經(jīng)營特殊性，為保證國營企業(yè)對國家資源的科學(xué)高效開發(fā)利用，必須引領(lǐng)國企依據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展，制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，突出國家戰(zhàn)略計劃的落實性。而黨建工作進(jìn)行時，則需領(lǐng)會國家戰(zhàn)略發(fā)展方針與規(guī)劃理念，在黨建組織管理時，將國家戰(zhàn)略意圖傳達(dá)給企業(yè)經(jīng)營責(zé)任人，協(xié)助企業(yè)管理者依據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略布局，推動企業(yè)穩(wěn)定有序高質(zhì)量發(fā)展。

通過黨建工作的開展，全面?zhèn)鬟_(dá)黨中央的國家戰(zhàn)略規(guī)劃理念，確保每一位黨員管理干部深入透徹了解相關(guān)文件思想，為后續(xù)企業(yè)戰(zhàn)略布局研討會奠定基礎(chǔ)。而最終企業(yè)的戰(zhàn)略布局草案，需由黨建組織進(jìn)行預(yù)審評估，并將最終規(guī)劃草案送達(dá)國務(wù)院進(jìn)行綜合性審批評估，確保企業(yè)的發(fā)展可行性與穩(wěn)定性。

4.紀(jì)檢監(jiān)察制度下國企黨建組織體系優(yōu)化。國企黨建工作開展時，不僅行使企業(yè)管理決策權(quán)，同時黨建工作開展需受到相應(yīng)監(jiān)督，以保證黨建工作與企業(yè)管理的安全有序進(jìn)行。在新紀(jì)檢監(jiān)察制度下，將中央紀(jì)委與國家監(jiān)察委進(jìn)行聯(lián)合辦公，以提高工作開展的效率與質(zhì)量，深入企業(yè)發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的問題，并對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅決打擊黨員腐敗苗頭，懲處違法違紀(jì)相關(guān)人員。為確保新紀(jì)檢監(jiān)察制度可發(fā)揮出有效震懾力，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對黨建組織體系與管理監(jiān)督方式進(jìn)行改革優(yōu)化，主動發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的制度漏洞，及時對責(zé)任人進(jìn)行處理，避免國企經(jīng)營受到更大經(jīng)濟(jì)損失。

在未來國有企業(yè)黨建工作開展時，為確保黨建工作的透明度與公開性，應(yīng)當(dāng)組織自下而上的民主監(jiān)督機制，鼓勵進(jìn)行越級監(jiān)督報案，充分發(fā)揮出民主監(jiān)督的工作效能。同時，由于部分黨建工作處于內(nèi)部開展，民主人員無法獲知，因此需對同級監(jiān)督機制進(jìn)行優(yōu)化，確保國企黨建組織中同級人員可進(jìn)行相互監(jiān)督，并推動政企分離工作，實現(xiàn)黨建對企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，企業(yè)董事長對企業(yè)的實際運營管理，兩者在共同事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行溝通，其余事務(wù)則進(jìn)行獨立開展，給予國企一定發(fā)展空間，釋放出國企內(nèi)部發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（作者單位：大同福天房屋測繪有限公司）