中職學(xué)?！吧蠏?、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式實踐研究

【摘 要】本文基于新形勢下優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?！昂笫痉丁苯ㄔO(shè)時期從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的具體實踐，提出處于現(xiàn)代職教體系基礎(chǔ)地位的中職學(xué)校改革辦學(xué)模式：“上掛”聯(lián)合高等院校辦學(xué)，“橫聯(lián)”形成區(qū)域“政校企”集團(tuán)化辦學(xué)，“下輻射”形成城鄉(xiāng)職業(yè)教育社會化辦學(xué)，以鞏固示范校建設(shè)成果、促進(jìn)和保障學(xué)校辦學(xué)效益、持續(xù)提升內(nèi)涵建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校 辦學(xué)模式 多元化辦學(xué) 上掛 橫聯(lián)下輻射

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）26-0065-03

隨著時代的更迭發(fā)展，過去只對應(yīng)屆初中畢業(yè)生開放的中等職業(yè)教育辦學(xué)模式很難適應(yīng)當(dāng)今學(xué)校和社會的發(fā)展趨勢。中職學(xué)校的職能不僅僅是單純的職前教育，而是不斷地向職前教育、社會培訓(xùn)及終身教育等多重方向轉(zhuǎn)變?！吧蠏?、橫聯(lián)、下輻射”多元化合作辦學(xué)模式是中職學(xué)校謀求更好發(fā)展的必經(jīng)之路?！吧蠏臁敝缚v向聯(lián)合高職院校，打通中高職人才培養(yǎng)銜接通道，成立辦學(xué)共同體;“橫聯(lián)”則是指橫向聯(lián)系政府相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行合作辦學(xué)，成立職業(yè)教育集團(tuán);“下輻射”是指中職學(xué)校將本校的技能知識、科技知識向初級職業(yè)院校和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位普及推廣。所謂“上掛、橫聯(lián)、下輻射”多元化合作辦學(xué)，就是要通過多種方式與不同的社會對象進(jìn)行合作，從而形成中職學(xué)校多重社會職能的發(fā)展模式。

中職學(xué)?！吧蠏?、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式緊扣國家政策，響應(yīng)合作發(fā)展戰(zhàn)略，是中職學(xué)校新時代融合發(fā)展的實踐產(chǎn)物，是中職學(xué)校轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系的引擎，是更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

一、“上掛、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式實踐存在的問題

（一）“上掛”高校聯(lián)合辦學(xué)存在的問題

“上掛”高校聯(lián)合辦學(xué)實踐中，中高聯(lián)合辦學(xué)形式、招生的專業(yè)、課程的銜接等方面遇到的問題和困難比較突出，主要表現(xiàn)在中高合作的特色不足、辦學(xué)形式單一、辦學(xué)行政管理機(jī)制缺失，“中高銜接一體化”推進(jìn)速度緩慢，聯(lián)合招生的規(guī)模偏小，聯(lián)合辦學(xué)水平較低。

在實踐“上掛”高校聯(lián)合辦學(xué)中，中職學(xué)校沒有充分結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和歷史發(fā)展特點，在專業(yè)設(shè)置和銜接時沒有真正做到以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)專業(yè)為核心，而是一味地把重點放在汽車、鋼鐵、機(jī)械等三大柳州支柱產(chǎn)業(yè)及新能源、先進(jìn)裝備制造和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)需求上，迎合高校辦學(xué)需求的程度大，辦學(xué)專業(yè)的選擇權(quán)小。

（二）“橫聯(lián)”集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題

“橫聯(lián)”集團(tuán)化辦學(xué)的外部保障、校企文化、集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面的勾連不順暢，主要表現(xiàn)在學(xué)校熱情高，企業(yè)參與低，企業(yè)合作辦學(xué)的主體地位不突出;職業(yè)教育集團(tuán)外部保障缺位，缺乏實際有效的具體動作、配套政策以及制度體系的有效支持;校企合作育人文化理念差異沖突明顯，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，校企合作育人的內(nèi)涵建設(shè)缺乏深度。另外，企業(yè)文化基于市場經(jīng)濟(jì)條件，以營利為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的利潤和經(jīng)濟(jì)效益，是一種生產(chǎn)管理文化，而學(xué)校文化以育人為出發(fā)點，以公益性非營利為導(dǎo)向，文化理念差異沖散了集團(tuán)內(nèi)部各力量合作育人的凝聚力。

（三）“下輻射”服務(wù)社會辦學(xué)存在的問題

在“下輻射”精準(zhǔn)服務(wù)社會辦學(xué)實踐中，雖取得了一些成績，但存在的問題仍舊十分突出，如教師專業(yè)技能結(jié)構(gòu)與技能培訓(xùn)需求不匹配，教師善“理論”教學(xué)，技能實操弱，“雙師型”教師缺乏;教師教學(xué)任務(wù)重與技能培訓(xùn)精力需求不相符，教師缺口大，教師投入社會技能培訓(xùn)服務(wù)的精力有限;中職學(xué)校開展的社會服務(wù)項目多數(shù)處于“單打獨(dú)斗”的尷尬境地，政府投入不足、管理不到位，學(xué)校社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展受限，社會認(rèn)同感低。

二、“上掛、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式實踐目標(biāo)與運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）“上掛、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式實踐的目標(biāo)

為貼合現(xiàn)實需要，切實有效提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，柳州市二職校自進(jìn)入“后示范”建設(shè)時期以來，以深入推動“精準(zhǔn)上掛”“靈活橫聯(lián)”“切實下輻射”的辦學(xué)模式為突破口，通過實施打造廣西中等職業(yè)教育“五星級”和辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)等學(xué)校項目計劃，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高校，實現(xiàn)中高職銜接聯(lián)合辦學(xué)多元化。近年來，二職校為高職院校輸送畢業(yè)生總數(shù)達(dá)當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)50%;強(qiáng)化學(xué)校與政府、企業(yè)、行業(yè)的密切合作，實現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué);建立公共項目服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)合政府、社區(qū)和縣域單位，全方位服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極突破單一辦學(xué)形式，加快“中高銜接一體化”進(jìn)程，擴(kuò)大聯(lián)合招生規(guī)模，加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)能力;強(qiáng)化企業(yè)主體地位，落實相關(guān)配套政策及規(guī)章制度，形成特有的校企合作氛圍;提高教師專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，爭取政府加大扶持力度、提高學(xué)校社會服務(wù)能力及社會認(rèn)同感;致力于成為一個擁有顯著特色的國家示范性中職學(xué)校，并有效提高在廣西壯族自治區(qū)乃至全國的知名度，為全國中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮良好的示范作用。

（二）“上掛、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式實踐的運(yùn)行情況

1.“精準(zhǔn)上掛”辦學(xué)模式實踐運(yùn)行情況

“上掛”就是和上級有關(guān)高職、大專院校、科研單位、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等部門掛鉤。中職學(xué)校需要借助這些單位專業(yè)技術(shù)、信息資源、社會影響力等方面的優(yōu)勢，增加辦學(xué)影響力，而對這些單位而言，中職學(xué)校能為其提供更多生源、優(yōu)秀畢業(yè)生和實訓(xùn)基地。

柳州市第二職業(yè)學(xué)校作為國家示范校，政府投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件日益完善，但在校生規(guī)模離萬人職校的目標(biāo)還有一定距離。本著立足實際的“上掛”原則，我校工程技術(shù)專業(yè)與柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2014年簽署了為期三年的“2+3”五年制高職教育合作辦學(xué)協(xié)議。本次合作辦學(xué)主要依托柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在軌道交通行業(yè)上的辦學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)鐵路建設(shè)方向應(yīng)用型人才，其中“2+3”五年制高職教育試點班由我校負(fù)責(zé)招生，工程機(jī)械運(yùn)用與維修專業(yè)每年計劃招生40人，試點班的學(xué)生第一、二學(xué)年在我校接受中等職業(yè)教育，兩年后學(xué)習(xí)成績合格則可以升入柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受三年高等職業(yè)教育，并享有推薦就業(yè)的機(jī)會。另外，我校于2017年與柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署了為期五年的“2+3”五年一體化試點班——“柳職班”合作辦學(xué)協(xié)議。其中我校工程技術(shù)部的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)銜接高職數(shù)控技術(shù)專業(yè)、電子電器應(yīng)用與維修銜接應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)、工程機(jī)械運(yùn)用與維修銜接工程機(jī)械運(yùn)用技術(shù)專業(yè)。除此之外，我校還先后與廣西師范大學(xué)、廣西幼兒高等師范學(xué)校、廣西體育高等?？茖W(xué)校等高等學(xué)校開展了聯(lián)合辦學(xué)，初步搭建了中高職一體化辦學(xué)的平臺。學(xué)校每年通過“2+3”“3+2”“3+4”等升學(xué)模式，幫助更多的中職學(xué)生實現(xiàn)了升學(xué)的愿望，當(dāng)年畢業(yè)生升學(xué)總數(shù)最高達(dá)到800多人。中等職業(yè)教育的升學(xué)渠道有望在柳州市二職校徹底打通，中高銜接的貫通人才培養(yǎng)模式便成了中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。

2.“靈活橫聯(lián)”辦學(xué)模式實踐運(yùn)行情況

“橫聯(lián)”則是指中職學(xué)校和其他相關(guān)單位、部門、學(xué)校進(jìn)行合作辦學(xué)，要求雙方密切聯(lián)系、協(xié)作配合、相互支持、相互促進(jìn)發(fā)展，形成一個聯(lián)合辦學(xué)的良性循環(huán)。

在工程技術(shù)專業(yè)進(jìn)行“橫聯(lián)”的過程中，我們采用開放性思維，不拘一格、靈活多樣的合作形式：牽頭成立了柳州市工程機(jī)械職教集團(tuán)、物流教育職教集團(tuán)，參與加入了廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、廣西交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)、廣西現(xiàn)代商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)等多個區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)，建立了工程機(jī)械、電子商務(wù)、學(xué)前教育、旅游服務(wù)、民族職業(yè)教育傳承等一批專業(yè)和特色實訓(xùn)基地，為學(xué)生打造了良好的技能訓(xùn)練平臺。在職教集團(tuán)化辦學(xué)實踐路上，學(xué)校與區(qū)內(nèi)外50多家企事業(yè)單位建立實習(xí)及就業(yè)合作關(guān)系，以實習(xí)實訓(xùn)作為基礎(chǔ)，廣泛開展教學(xué)、科研、就業(yè)等多方面的合作交流，為學(xué)生的就業(yè)提供幫助，每年學(xué)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，其中在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)工作人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)三分之一。學(xué)校還發(fā)起牽頭成立全國非遺職教集團(tuán)，整合了全國110多所職業(yè)院校資源，在非遺教育進(jìn)校園和技藝傳承創(chuàng)新上做出了突出貢獻(xiàn)。

3.“切實下輻射”辦學(xué)模式實踐運(yùn)行情況

“下輻射”是指中職學(xué)校將本校的科技知識和技能向初級職業(yè)院校和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位普及推廣。柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為國家級重點職校，也是廣西壯族自治區(qū)首批示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家第二批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，有義務(wù)融入柳州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和當(dāng)前柳州市實施的“實業(yè)興市、開放強(qiáng)柳，打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)校緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，秉持“精準(zhǔn)培養(yǎng)，精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)就業(yè)”理念，以優(yōu)質(zhì)專業(yè)為主陣地，協(xié)同企業(yè)、社區(qū)、軍隊、縣域單位，以項目為紐帶，對在校生、企業(yè)員工、社區(qū)居民、退役士兵、新型農(nóng)民等人員綜合素質(zhì)提升開展基礎(chǔ)培訓(xùn)、鑒定服務(wù)、對口幫扶，增強(qiáng)服務(wù)社會的能力，擴(kuò)大了學(xué)校知名度，提高了社會聲譽(yù)。多年來，與企業(yè)合作的“訂單班”模式精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生637人，為企業(yè)培訓(xùn)員工12000余人次，開展企業(yè)鑒定服務(wù)1500人次，幫助200多人實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

三、“上掛、橫聯(lián)、下輻射”辦學(xué)模式發(fā)展的對策

（一）搭建實體平臺，上下齊心，實現(xiàn)中高職銜接一體化辦學(xué)

1.成立聯(lián)合學(xué)院

由高職引領(lǐng)、合作企業(yè)加入，成立聯(lián)合學(xué)院，以專業(yè)為核心，借助現(xiàn)代學(xué)徒制模式，搭建特色合作平臺，中高職實施一體化合作辦學(xué)：通過搭建中高職銜接的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)平臺、引入國際知名教育機(jī)構(gòu)、中高職院校共建含企業(yè)師傅在內(nèi)的雙導(dǎo)師團(tuán)隊;中高職院校根據(jù)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共建中高職銜接課程體系;實訓(xùn)基地建設(shè)實現(xiàn)職教園區(qū)內(nèi)中高職共享，為實現(xiàn)中高銜接一體化做好機(jī)構(gòu)保障。

2.完善運(yùn)行管理機(jī)制

為中高職銜接過程中出現(xiàn)的問題采取可行措施，確保中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量，柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校以教務(wù)處為牽頭部門，下設(shè)了公共基礎(chǔ)部和高職部，以此組織架構(gòu)運(yùn)行學(xué)校總體中職對口升學(xué)工作。在工作過程中，相關(guān)部門按照聯(lián)合學(xué)院規(guī)章制度要求，在中高職課程設(shè)置、教育教學(xué)、學(xué)生管理、師資隊伍上真正實現(xiàn)一體化，齊頭同步。2017年至2020年，學(xué)校中職對口升學(xué)錄取率逐年攀升，每年升入聯(lián)合學(xué)院的學(xué)生占畢業(yè)生總量的三分之一。

（二）夯實職教集團(tuán)內(nèi)涵，校企融合，實現(xiàn)“橫聯(lián)”集團(tuán)化辦學(xué)

1.健全職教集團(tuán)辦學(xué)的政府權(quán)威

一是學(xué)校與政府主管部門合作，為人才職業(yè)化教育培訓(xùn)拓展空間，強(qiáng)化政府在集團(tuán)建設(shè)方面的引領(lǐng)和指導(dǎo)。二是爭取政府職教項目，將政府職教建設(shè)任務(wù)與集團(tuán)發(fā)展建設(shè)融為一體，最大程度發(fā)揮政府項目建設(shè)的指揮棒作用。

2.積極申報示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)項目

按照示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)要求，完善集團(tuán)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等，定期邀請行業(yè)組織在內(nèi)的第三方參與集團(tuán)質(zhì)量評估工作，設(shè)立集團(tuán)財政專項資金，支持和保障集團(tuán)化辦學(xué)中體制機(jī)制創(chuàng)新、質(zhì)量提高、特色彰顯，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)在學(xué)校專業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)和輻射作用。

3.集團(tuán)內(nèi)部建立創(chuàng)新的管理運(yùn)行機(jī)制

首先，創(chuàng)新校企互惠機(jī)制。校企雙方可以通過項目開發(fā)、協(xié)同配置實習(xí)條件等多種方式構(gòu)建資源共享機(jī)制。其次，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，準(zhǔn)確定位以學(xué)校為主體的職教集團(tuán)扁平管理模式，建立校內(nèi)專門的集團(tuán)建設(shè)隊伍，將集團(tuán)建設(shè)納入團(tuán)隊績效。再次，創(chuàng)新利益分配機(jī)制。完善體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)和管理特色的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制，集團(tuán)的各種收益根據(jù)集團(tuán)各成員單位在具體項目中承擔(dān)的責(zé)任、做出貢獻(xiàn)的大小合理分配。

（三）多勞多得，提高師資水平，“下輻射”推動職教服務(wù)社會化

1.改革內(nèi)部績效管理機(jī)制，多方提高職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展

學(xué)校以服務(wù)社會為宗旨、擴(kuò)大社會影響力為目的，以事業(yè)單位績效考評“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬”和“公平、公正、公開”為原則，體現(xiàn)工作量與實際貢獻(xiàn)，建立符合參與的工作人員收入的分配制度，完善體現(xiàn)人才價值的分配激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

2.著力師資隊伍建設(shè)，提高技能培訓(xùn)師資質(zhì)量

大力推動“雙師”素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，一是進(jìn)一步提升教師專業(yè)理論水平，完善專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，搭建良好的學(xué)習(xí)平臺，制訂相關(guān)激勵和保障政策，鼓勵教師參與學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育;二是重視提高教師的實踐教學(xué)能力和整體素質(zhì)，通過建立教師實踐制度，有計劃分階段地選派教師到企業(yè)實踐鍛煉和開展調(diào)研工作，參與企業(yè)一線的生產(chǎn)實踐和技能訓(xùn)練，同時通過從行業(yè)企業(yè)聘請高級人才、專業(yè)人才到校擔(dān)任兼職教師，向教師傳遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，提高教師實踐教學(xué)意識和整體教學(xué)水平。

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【作者簡介】卿助建（1965— ），男，漢族，廣西全州人，碩士研究生學(xué)歷，高級教師，柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記、副校長，主要研究方向為黨組織建設(shè)、職業(yè)教育管理。

（責(zé)編 楊翠玲）