測繪新技術(shù)在國土三調(diào)以及國土管理中的應用

汝海艷

（赤峰市自然資源儲備中心，內(nèi)蒙古 赤峰024000）

0 引言

國土三調(diào)屬于全國性國情調(diào)查活動，其主要針對國家土壤利用情況、自然資源狀態(tài)進行檢查。在經(jīng)濟建設(shè)階段，資源利用合理化程度具有重要影響意義，而土地資源便屬于關(guān)鍵種類之一。通過應用新型測繪技術(shù)，可以對國土資源進行全面管理，有利于輔助第三次調(diào)查活動，為后續(xù)經(jīng)濟建設(shè)與國家戰(zhàn)略發(fā)展提供重要參考信息。

1 國土三調(diào)與管理工作基礎(chǔ)概念簡述

1.1 國土三調(diào)

國土三調(diào)主要目標為對國家土地利用數(shù)據(jù)情況進行分析，并利用調(diào)查方式完善與細化相關(guān)內(nèi)容，確保土地利用與自然資源變動情況能夠得到及時掌握，為后續(xù)戰(zhàn)略決策提供重要信息。同時，國土三調(diào)還有助于數(shù)據(jù)信息化管理、生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃、結(jié)構(gòu)改革、經(jīng)濟調(diào)控等多方面工作的展開，屬于國家關(guān)鍵調(diào)查活動之一。在調(diào)查工作展開階段，需要通過分析判斷土地資源類型、面積情況、擁有方等相關(guān)信息。同時，還需要對耕地狀態(tài)、林地資源狀態(tài)、生態(tài)濕地面積、服務(wù)業(yè)住宅等公共內(nèi)容利用情況進行調(diào)查，確保詳細信息能夠得到有效掌握。在國土三調(diào)開展階段，耕地調(diào)查屬于核心活動之一。此類調(diào)查工作需要對耕地實際面積、質(zhì)量情況、分布均勻性進行全面分析，判斷是否存在低效利用或閑置等問題。借此機會，還可進一步探索城鎮(zhèn)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部土地規(guī)劃狀態(tài)，有利于自然資源調(diào)查工作正常落實。因此，國土三調(diào)具有多種重要意義，其對于我國國家發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)具有重要信息價值。通過結(jié)合新型測繪應用技術(shù)，可以提高國土三調(diào)精確程度，有利于人力資源需求，能夠為未來工作打下堅實基礎(chǔ)。

1.2 國土管理

國土管理工作主要針對國家土地資源進行組織處理、協(xié)調(diào)規(guī)劃、監(jiān)督應用情況等關(guān)鍵活動，通過結(jié)合我國相關(guān)法律政策與經(jīng)濟手段，能夠有效提高國土資源開發(fā)效果，有利于相關(guān)部門與地區(qū)進一步強化土地利用效率，避免產(chǎn)生低效應用或閑置等問題。同時，國土管理還需要針對危害安全或違法開發(fā)資源等行為進行管控，從源頭解決相關(guān)問題，避免我國資源受到意外威脅。常規(guī)情況下，國土管控需要結(jié)合科學措施進行處理，如行政法令、經(jīng)濟方案、技術(shù)措施等。行政措施包括由國家權(quán)利機構(gòu)管控，各部門與地方政府配合等。通過合理應用行政措施，能夠有效增強國土管理效果，有利于降低違規(guī)行為發(fā)生的概率。經(jīng)濟措施屬于國土管理的重要手段之一，其包括稅收、利息策略，以及資金援助獎勵體系等。合理采用經(jīng)濟措施能夠有效降低國土管理出現(xiàn)錯漏問題的可能性，對工作團隊與社會資源應用具有激勵作用。技術(shù)措施主要代指數(shù)字化處理等解決方案，結(jié)合相關(guān)技術(shù)，能夠使國土管理內(nèi)容得到全面應用，有利于重要資源內(nèi)部共享效果的提升。國土管理對國家建設(shè)工作具有重要補充意義，因此需要進一步加大相關(guān)管控力度，確保國家土地資源能夠得到正確分配與應用。

2 新型測繪技術(shù)在國土三調(diào)與管理工作中的重要性

新型測繪技術(shù)有利于增強地理信息的精確程度，在實際應用階段，可以提高工作自動化、信息化級別，有利于降低國土三調(diào)工作難度并強化管理工作可靠性。通過對應用設(shè)備進行操作，三調(diào)團隊與管理團隊能夠直接掃描目標區(qū)域，并利用測距打點方式獲得精確三維信息，有利于強化工作質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)精確性。同時，數(shù)據(jù)化內(nèi)容可以通過三維模型展示方法進行呈現(xiàn)，有利于彌補國土三調(diào)數(shù)據(jù)類型，使其能夠以多樣化形式為戰(zhàn)略決策提供重要參考。三維模型同樣有助于管理工作展開，工作隊伍可以借助相關(guān)技術(shù)，創(chuàng)建應用模型并進行全面分析，使國土資源管理工作能夠在科學內(nèi)容的基礎(chǔ)上開展，降低與現(xiàn)實條件出現(xiàn)脫節(jié)的可能性，實現(xiàn)理想工作目標。

3 國土三調(diào)與管理工作應用新技術(shù)的主要方式分析

3.1 GPS與北斗

全球定位系統(tǒng)屬于常用測繪技術(shù)之一，其主要由24顆空間應用衛(wèi)星組成。在衛(wèi)星加持下，GPS系統(tǒng)可以在任意時間段對地球任意區(qū)域進行觀測，并獲取經(jīng)緯度、高度等關(guān)鍵信息，為導航工作、位置確定工作、時間查詢工作提供重要依據(jù)。近年來，GPS-RTK技術(shù)逐漸成為新型應用方式，其能夠使原有測繪流程產(chǎn)生顯著變化。在RTK加持下，GPS可以獲取三維信息，并通過坐標轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換等方式計算坐標，實現(xiàn)全天候、全覆蓋、高精度測繪處理效果，有利于國土三調(diào)與資源管理工作正常開展。

3.2 RS

遙感應用技術(shù)又被稱作RS技術(shù)，其包含多種方案，包括信息傳輸、傳感器、處理特征提取等。應用RS技術(shù)對國土三調(diào)與管理工作進行處理，能夠有效提高整體工作效率，增強管控可靠性，有利于成本控制活動的正常展開。同時，RS技術(shù)可以對國土資源進行不定期監(jiān)測，能夠及時發(fā)現(xiàn)較小的變化情況。并進一步結(jié)合歷史記錄節(jié)點處理技術(shù)，大幅增強RS技術(shù)應用效果，有利于國土三調(diào)與管理工作的正常展開。在國土三調(diào)工作中，通過遙感影像制作DOM內(nèi)容，能夠使城鎮(zhèn)區(qū)域與村莊區(qū)域內(nèi)部土地利用情況得到有效明確。同時，地方還可以對已有遙感數(shù)據(jù)進行影像采集，進一步強化現(xiàn)狀調(diào)查效果，實現(xiàn)充分利用RS技術(shù)為國土三調(diào)服務(wù)的目標。

3.3 GIS

GIS技術(shù)屬于計算機應用方案之一，其能夠?qū)嶋H地理內(nèi)容數(shù)據(jù)按照空間分布情況輸入計算平臺內(nèi)部，為后續(xù)存儲、搜索、更新、編輯環(huán)節(jié)提供重要基礎(chǔ)條件。GIS技術(shù)最初主要應用在土地管控、開發(fā)規(guī)劃方面進行應用，隨著相關(guān)應用技術(shù)類型不斷拓展，GIS技術(shù)開始具備土地調(diào)查、統(tǒng)計、管理等多項功能，可以采集豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，為國土三調(diào)與管理工作提供便利。在應用階段，需要采用GIS技術(shù)建立土地資源應用數(shù)據(jù)庫，并將空間圖像數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)導入計算機內(nèi)部，實現(xiàn)融合處理目標。在國土三調(diào)應用階段，建立GIS數(shù)據(jù)庫屬于關(guān)鍵技術(shù)方案之一。將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行整合，并對歷史信息開展分析工作，可以有效明確國土資源應用情況，有利于第三次調(diào)查工作的正常展開。因此，需要合理應用GIS技術(shù)方案，輔助國土三調(diào)活動開展，達到理想數(shù)據(jù)整合效果。此外，國土管理也可采用GIS技術(shù)建立綜合國家土地資源數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)進一步開發(fā)與應用提供計算機管理功能，有利于降低人為失誤率，實現(xiàn)提高管控效率與質(zhì)量的目標。

3.4 3S整合方案

3S屬于新型測繪應用技術(shù)之一，其可以采用GPS方案、RS方案、GIS方案三種核心模塊，實現(xiàn)共同處理地理數(shù)據(jù)的目標。在應用過程中，3S技術(shù)可以利用GPS對野外點位進行深入測量，并結(jié)合RS方案獲得影響信息，達到地理面內(nèi)容處理效果。最后，3S技術(shù)可以采用GIS方案對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行整合，完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)與利用工作，有效提高我國空間信息處理效果，有利于國土三調(diào)與管理工作的正常展開。在國土三調(diào)活動實施階段，采用3S技術(shù)可以顯著提高隊伍工作效率，還能夠大幅降低人力資源需求與時間成本，能夠強化三調(diào)工作數(shù)據(jù)準確性。因此，需要明確3S技術(shù)應用方法，確保其能夠與國土三調(diào)、資源管理工作相互結(jié)合，為未來社會建設(shè)與資源平衡打下堅實基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

綜上所述，在國土三調(diào)與資源管理工作展開階段，測繪新技術(shù)具有重要影響和意義。通過相關(guān)應用技術(shù)，使其與三調(diào)活動、資源管理工作相結(jié)合，盡可能提高工作效率與質(zhì)量，降低基礎(chǔ)成本，實現(xiàn)理想調(diào)查與管理的目標。