基于內(nèi)部控制視角的高校預算管理體系構(gòu)建研究

摘要：現(xiàn)階段，許多高校經(jīng)濟活動日趨復雜化，怎樣預防各類風險成為很多高校內(nèi)部控制管理需要思考的問題。同時，在內(nèi)部控制角度下創(chuàng)建預算管理體系，可以為高校內(nèi)部控制、預算管理等工作奠定基礎?；诖?，本文主要探究預算管理體系構(gòu)建價值，然后分析管理體系構(gòu)建的策略，以此提升高校預算管理和內(nèi)部控制效率。

關鍵詞：內(nèi)部控制角度;高校預算管理體系;創(chuàng)建

引言

高校預算管理工作開展中，其運行機制和體系包含決策、執(zhí)行、協(xié)同、監(jiān)督等工作，同時，為了有效將辦學治校的基本原則和重要事項要求落實到位，需要學校做好內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革等工作，進而也能將學校依法治校的精神體現(xiàn)出來，還要通過預算管理體現(xiàn)出學校預算管理的觀念和特點。

一、基于內(nèi)部控制視角的高校預算管理體系構(gòu)建價值

在構(gòu)建預算管理體系的過程中，可以讓學校的預算管理、決策工作更加完善，根據(jù)國家法律法規(guī)和制度，防范與糾正預算管理方面的違紀問題，從而增強內(nèi)部控制效率和管理質(zhì)量。當前學校在預算管理體系建設中，可以成立預算管理委員會、監(jiān)督小組等，并將相關工作提上日程，科學合理地對資產(chǎn)和資金進行管理，進而使學校可以在招投標過程中的監(jiān)督效率和資金管理效率有所提升，增強國有資產(chǎn)的使用效益，并維護學校資產(chǎn)的安全完整性。預算管理體系的構(gòu)建可以讓內(nèi)部管理工作更加健全，在組織內(nèi)部控制建設工作中，學校可以梳理各部門組織結(jié)構(gòu)圖，并且讓內(nèi)部機構(gòu)的職責權限更加明確，防止出現(xiàn)機構(gòu)重疊和職能交叉的現(xiàn)象。從目前預算管理工作而言，通過其完善的管理體系，可以讓財務部門、預算申報部門、各類委員會的職責與權限更加明確，也會規(guī)定預算管理關鍵崗位的職責和工作要求，不斷將權力制約和崗位不相容的發(fā)展特點體現(xiàn)出來，更好地進行預算管理和內(nèi)部控制等工作。內(nèi)部控制管理工作和預算管理體系在崗位職責的劃分方面不是一成不變的，應該結(jié)合學校外部監(jiān)管要求、信息化建設的開展情況，對內(nèi)部控制管理和預算管理工作進行適當?shù)恼{(diào)整，還要通過項目績效評價等工作形式，做好項目管理和預算管理等工作，進而全面增強學校在內(nèi)控管理和發(fā)展等方面的實際水平。

二、基于內(nèi)部控制視角的高校預算管理體系構(gòu)建策略

（一）提升管理體系構(gòu)建意識

首先，高校領導和人員可以積極學習有關教育部和財務部發(fā)布的預算管理相關規(guī)定，運用完善的管理辦法提升預算編制的基礎工作水平，還要合理規(guī)定預算管理的內(nèi)容，讓其內(nèi)化成為高校預算管理意識。其次，學校應該開放化的推動思維改革和創(chuàng)新，積極學習其他高校先進的預算管理辦法，然后借鑒其中的管理經(jīng)驗，根據(jù)學校實際情況對其進行虛心學習和模仿，讓其學校更好完善預算管理體系和內(nèi)部控制內(nèi)容。最后，領導和執(zhí)教人員需要樹立預算管理觀念，按照內(nèi)部預算控制管理發(fā)展的實際情況，做好各部門日常交流、管理等工作，使其預算管理體系內(nèi)容更加完善。在增強管理體系構(gòu)建意識中，學校領導可以對預算管理、內(nèi)部控制等工作進行宣傳，使管理工作觀念和要求更好的落實到學校發(fā)展的各個角度，推動其他部門員工對預算管理工作的認識。

（二）創(chuàng)建預算管理組織部門

高?？梢猿闪⒁粋€成熟嚴謹?shù)念A算管理部門，并且做好預測、編制、決策、執(zhí)行等相關工作，還要增強學校內(nèi)部控制預算管理的相關工作能力。同時，學校可以加大有關預算監(jiān)管的力度，創(chuàng)建工作評估部門，讓預算監(jiān)察和審計工作之間聯(lián)合，最大化地提升預算管理力度。學?？梢栽鰪娦?nèi)預算編制的完善性和優(yōu)化審批調(diào)整程序，也需要有預算管理組織部門的幫助和支持，所以通過其健全的預算管理組織部門，可以增強各項工作水平和效率。在實際工作中，其組織部門可以包含組織結(jié)構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行單位三方面的內(nèi)容，還可以對高校的日常工作進行有效預測、監(jiān)督、考評等，進而保證相關部門預算管理和執(zhí)行工作的透明性，通過預測和監(jiān)督及時了解工作問題和不足。預算管理組織部門應該與高校其他部門之間活動，員工也要經(jīng)常溝通和交流，從多方面了解內(nèi)部控制管理實際情況，然后指定性地制定內(nèi)部控制管理方案，進而讓相關工作開展得更加具有針對性。

（三）強化預算編制環(huán)節(jié)效率

預算管理體系在建設和發(fā)展中，預算編制環(huán)節(jié)作為重要工作內(nèi)容之一，需要做好其中的基礎性工作。在學校廣泛開展的預算管理工作中，應該全面核實各項基礎信息，并且按照財務部門制定的財政撥款依據(jù)和預算編制支出的相關各種指標，全面核實有關數(shù)據(jù)信息和內(nèi)容，增強編制內(nèi)容的準確性。學校需要分析年度預算執(zhí)行情況，其中包含預算變動趨勢情況，從而給接下來的預算編制提供數(shù)據(jù)參考。學?？梢苑e極地培養(yǎng)專業(yè)化的預算編制人才，使其人才能夠正確解讀財務部門下發(fā)的各種指示和指導性文件，按照其內(nèi)容明確預算編制方向。在強化預算編制環(huán)節(jié)科學性中，學校應當結(jié)合公共財政預算口徑和相關工作辦法，及時了解學校教育經(jīng)費來源、使用情況，也可以結(jié)合項目的緊急程度，按照高校當前財力狀況合理確定預算金額，從而解決和降低預算分配不均的情況，讓內(nèi)部控制和管理工作更加的完善。

結(jié)語

在管理組織部門開展工作中，需要為高校預算管理體系構(gòu)建提供保障，當然，學校創(chuàng)建預算管理組織專門的部門，也能將相關體系構(gòu)建工作落實到位，逐漸發(fā)展學校內(nèi)部控制管理的水平和效率。還要提升管理體系構(gòu)建意識、強化預算編制環(huán)節(jié)效率，進而真正將預算編制管理工作落實。

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作者簡介：侯?。?981.10），女，漢族，河南省泌陽縣人，陸軍軍醫(yī)大學士官學校，本科，會計學專業(yè)，管理學學士從事會計專業(yè)相關工作。