卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革的語境辨析

李勝清，莫運平

（1.湖南科技大學(xué) 人文學(xué)院，湖南 湘潭 411201；2.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 人文與教育學(xué)院，廣東 佛山 528225）

自1997 年招收第一批教育碩士以來，我國教育碩士的發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量方面都取得了長足的進(jìn)步，為基礎(chǔ)教育提供了重要的師資支持。新時代語境下，我國社會主要矛盾的變化、改革開放的縱深推進(jìn)、社會主義現(xiàn)代化的加速發(fā)展、人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步訴求的落實等對教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求，教育改革發(fā)展也出現(xiàn)了一系列新理念新思想新觀點。習(xí)近平總書記明確指示，廣大教師要做“四有好老師”，做學(xué)生的“四個引路人”，教育工作要做到“四個相統(tǒng)一”，由此，新時代教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革進(jìn)入新的階段。這表明，除卻繼續(xù)穩(wěn)定、擴大教育碩士的發(fā)展規(guī)模之外，以“卓越”質(zhì)量理念來引領(lǐng)教育碩士的人格形象塑造及其實踐養(yǎng)成日益成為教育碩士專業(yè)學(xué)位教育的重要議題與價值承諾。

一、國家教育戰(zhàn)略的頂層設(shè)計

作為教育碩士的升級形態(tài)，卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革是我國教師教育事業(yè)發(fā)展到特定階段的必然要求與現(xiàn)實關(guān)切。一方面，社會經(jīng)濟文化乃至國家總體發(fā)展不但為教師教育事業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)與現(xiàn)實條件，而且規(guī)定了其改革發(fā)展的基本向度與意義邊界，另一方面，教師教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平也能動地對社會經(jīng)濟文化和國家總體發(fā)展施加影響。當(dāng)我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展從追求數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益的價值范式時，教師教育事業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)地轉(zhuǎn)向以質(zhì)量品質(zhì)為核心訴求的價值范式?；谶@樣的宏觀語境規(guī)定，卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革開始成為教師教育事業(yè)發(fā)展的重要問題意識，為實現(xiàn)這種緊迫的訴求，我國從教育戰(zhàn)略的高度進(jìn)行了頂層設(shè)計，出臺了一系列指導(dǎo)性意見，為卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革提供了政策理論與語境支撐。

卓越教育碩士是我國“卓越計劃”中卓越教師培養(yǎng)的重要內(nèi)容，它與卓越工程師、卓越醫(yī)師、卓越律師一起構(gòu)成了“卓越計劃”的基本問題框架與意義域。2010 年6 月《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》與2010 年7 月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》正式發(fā)布，標(biāo)志著我國高端卓越人才與卓越教師培養(yǎng)改革正式以國家行為的方式付諸實施，與這兩個指導(dǎo)性文本相呼應(yīng)，2010年6 月在天津召開了“卓越工程師”培養(yǎng)工程會議，拉開了包括卓越教師在內(nèi)的卓越人才培養(yǎng)改革的實踐序幕。2012 年，根據(jù)教育部的相關(guān)文件精神，“卓越教師培養(yǎng)體制改革試點項目方案”啟動申報工作，部分師范院校在立項的基礎(chǔ)上開始了試點工作，結(jié)合自己的辦學(xué)特色與優(yōu)勢進(jìn)行了各具特色的培養(yǎng)改革，形成了許多可復(fù)制的經(jīng)驗與模式。2014 年8 月教育部出臺《教育部關(guān)于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》，指出“大力提高教師培養(yǎng)質(zhì)量成為我國教師教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。并從目標(biāo)要求、模式分類、機制創(chuàng)新等方面明確了卓越教師的培養(yǎng)改革問題，其中關(guān)于“卓越中學(xué)教師培養(yǎng)”方面強調(diào)了“重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化模式，培養(yǎng)一批信念堅定、基礎(chǔ)扎實、能力突出，能夠適應(yīng)和引領(lǐng)中學(xué)教育教學(xué)改革的卓越中學(xué)教師”，明確了卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革的重要地位，與卓越本科教師教育保持了一種連續(xù)性的譜系發(fā)展關(guān)系。

2014 年9 月9 日，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)召開座談會提出，“要加強教師教育體系建設(shè)，加大對師范學(xué)院的支持力度，找準(zhǔn)教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量。”作為教師教育體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，卓越教育碩士的培養(yǎng)改革顯然也是其中重要的指涉內(nèi)容。2017 年3 月，《全日制教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（修訂）》頒布施行，這是全國教育碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會適應(yīng)學(xué)生發(fā)展需求和社會訴求對2009 年版《全日制教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》進(jìn)行修訂完善所推出的升級版培養(yǎng)方案。其中從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)過程尤其是課程體系和實踐機制等方面探究了教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革問題，其深層旨意直接關(guān)涉“卓越”理念。2018 年1 月，《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》發(fā)布實施，意見明確了研究生層次教師培養(yǎng)的指導(dǎo)思想與重要意義，這個意見關(guān)于當(dāng)代教師應(yīng)該具有的專業(yè)化、高素質(zhì)和創(chuàng)新性等內(nèi)涵特點的描述實際上就是對卓越教育碩士進(jìn)行身份定位。2018 年3 月，《教育部等5 部門關(guān)于印發(fā)〈教師教育振興行動計劃〉（2018-2022 年）的通知》，第二條舉措就是“教師培養(yǎng)層次提升行動”，之后，根據(jù)該計劃出臺了《教育部關(guān)于實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0 的意見》再一次申認(rèn)了“培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的卓越中學(xué)教師，重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式”。在某種意義上，這一系列的文件精神的相繼實施對于卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革來說不但歷史性地提供了宏觀思想語境支撐，而且借由這些文件精神的不同意義落點也建構(gòu)了卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革的發(fā)展過程與致思向度。

卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革問題的提出和實施，既牽涉一系列的經(jīng)驗性和技術(shù)性教育事項，更關(guān)乎具有思想指導(dǎo)與宏觀構(gòu)架作用的教育理念與教育原則。就國家教育戰(zhàn)略及其頂層設(shè)計之于卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革作用而言，它更多地體現(xiàn)為教育精神與教育氣質(zhì)的培育，落實到現(xiàn)實性上，它旨在確立關(guān)于卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革的基本提問方式與價值框架，營造一種有利于創(chuàng)新發(fā)展的精神氛圍與教育場域，表達(dá)我國基于特定時代的現(xiàn)實而對于卓越教師教育人才的制度性認(rèn)知與教育想象。

二、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實訴求

如果說國家教育戰(zhàn)略的頂層設(shè)計為卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革提供了指導(dǎo)思想與教育精神的宏觀規(guī)定，那么我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實訴求則從經(jīng)驗層面澄明了卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革的社會語境，在這樣的語境中，它更多地表現(xiàn)為某種教育理想與應(yīng)然目標(biāo)對象化實現(xiàn)的針對性與緊迫性。僅憑純粹理論狀態(tài)的說明與演繹，理論問題的真理性與有效性并不能獲得自洽性的證明，能敞顯其真理性與有效性的根本方式是付諸現(xiàn)實，卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革問題不但關(guān)乎觀念操作維度，更勾連著教師教育事業(yè)的現(xiàn)實需要與特定問題意識。換言之，我國卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)改革不僅是基于國家教育戰(zhàn)略而提出的，也是我國當(dāng)下教師教育事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展與師范人才市場變化所使然。

在高層次師范人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革問題域中，卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)是包括教育碩士在內(nèi)的總體教師教育人才培養(yǎng)的一個必然性的選擇。特定的生產(chǎn)力水平與生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)決定了社會生活與文化教育的特定需求與特定性質(zhì)，新時代及其時代使命決定了該時代教師教育發(fā)展既要與以往教師教育事業(yè)保持某種譜系學(xué)意義上的連續(xù)性，但更其重要的是要體現(xiàn)出鮮明的時代規(guī)定性與創(chuàng)新性，以期建構(gòu)與新時代社會經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)相匹配的教師教育人才培養(yǎng)體制。很顯然，就供給側(cè)改革角度來說，新時代中國特色社會主義的建設(shè)發(fā)展對于教師教育人才的需求不僅僅停留在一般性層面，而主要是上升到了一種對于某種特殊性教育人才，即卓越優(yōu)質(zhì)教師教育人才的現(xiàn)實需求。在新時代語境中，一系列具有特定時代要求與性質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)鍵詞都吁求著卓越教師的創(chuàng)新培養(yǎng)改革。十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活的一項重要議題就是教育生活的高品質(zhì)與卓越性，但就目前情況來看，我國教育教師人力資源僅僅在部分領(lǐng)域與局部地區(qū)能達(dá)致這種要求，從其現(xiàn)實性上來看，尚不足以完全滿足其總體性需要，馬克思認(rèn)為“需要是同滿足需要的手段一同發(fā)展的，并且是依靠這些手段發(fā)展的。”［1］如果手段條件沒有得到根本改善，目的需要就會受到嚴(yán)重的制約。為了從根本上解決這個問題，就勢必針對教師教育發(fā)展的體制與機制進(jìn)行創(chuàng)新改革，習(xí)近平關(guān)于教育的相關(guān)重要論述啟發(fā)我們，要實現(xiàn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展及其卓越人才的創(chuàng)新培養(yǎng)，就要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，要把卓越理念的第一要義“立德樹人”貫穿于思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育全過程與各環(huán)節(jié)，貫通基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等諸領(lǐng)域，為此，涉及教育的各種體系如學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等都在這個目標(biāo)的規(guī)定下進(jìn)行制訂設(shè)計，學(xué)習(xí)的兩個主體即教師和學(xué)生的各種活動也要以此為引領(lǐng)展開實踐，一切阻礙這個目標(biāo)實現(xiàn)的舉措和體制機制都應(yīng)該由改革來加以改變和完善。

卓越教育教師人才的緊缺與基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展后續(xù)乏力只是同一個問題的不同方面，兩者之間處于一種互文共在的關(guān)系狀態(tài)。就基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀而言，姑且不論西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)，即便是在現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)，教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，教育現(xiàn)代化水平程度有待進(jìn)一步提高，以質(zhì)量為導(dǎo)向的內(nèi)涵式教育改革需要縱深推進(jìn)，在普及基礎(chǔ)上的提高教育、終身教育以及學(xué)習(xí)型社會的建構(gòu)都是卓越基礎(chǔ)教育的題中應(yīng)有之義。很顯然，制約基礎(chǔ)教育高品質(zhì)與卓越性發(fā)展的因素是多元且復(fù)雜的，其中既有技術(shù)條件，也有社會條件，但所有條件最終都會落實到人力資源條件上，即卓越教育教師人才的創(chuàng)新培養(yǎng)。從這個角度來考察，我們認(rèn)為，卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)就是為了解決基礎(chǔ)教育生產(chǎn)力的問題，只有教育生產(chǎn)力提高了，教育生產(chǎn)關(guān)系才能實現(xiàn)創(chuàng)新性的變革，在這種意義上，卓越教育碩士之于高品質(zhì)基礎(chǔ)教育的重要性就顯而易見了，“它必須變革勞動過程的技術(shù)條件和社會條件，從而變革生產(chǎn)方式本身，以提高勞動生產(chǎn)力”。［1］問題的提問方式已經(jīng)轉(zhuǎn)化為，要發(fā)展高品質(zhì)的基礎(chǔ)教育，就必須改善其賴以存在的技術(shù)條件與社會條件，而后兩者的改善本質(zhì)上就是卓越教育教師人才本身及其培養(yǎng)語境的創(chuàng)新與優(yōu)化。

當(dāng)代師范人才市場及其價值需求已然進(jìn)入了一個新的階段，社會對于師范人才的需求也不再停留在滿足完成基本教學(xué)任務(wù)的一般性層面，個性化、創(chuàng)新性與至上性追求漸次成為師范人才市場的目標(biāo)期待與規(guī)格訴求，正是在這樣的語境下，卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)顯示了歷史的合理性與現(xiàn)實的必要性。

三、教師教育發(fā)展的國際視野

在全球化背景下，既要立足特定國家內(nèi)部的總體社會狀況來認(rèn)識與理解其教師教育的發(fā)展，也要著眼于國際教育大勢進(jìn)行評估與謀劃。就我國卓越教育碩士的創(chuàng)新培養(yǎng)而言，它不但合乎當(dāng)代我國教師教育的發(fā)展趨勢與時代需要，而且也是一種教師教育發(fā)展的國際視野使然。隨著教師教育發(fā)展日益趨向?qū)I(yè)化與優(yōu)質(zhì)化，以卓越教育碩士為基本對象的高層次教師教育業(yè)已成為國際趨勢，這種趨勢也構(gòu)成了當(dāng)下中國教師教育發(fā)展的基本向度與創(chuàng)新改革新的意義生長點。

21 世紀(jì)伊始，世界主要教育大國都先后啟動了卓越教師或相關(guān)項目的創(chuàng)新改革工作，形構(gòu)了一種包括卓越教育碩士在內(nèi)的卓越教師培養(yǎng)的國際化潮流。2000 年，澳大利亞政府啟動了“優(yōu)秀教師計劃”，即AGQTP 項目計劃（Australian Government Quality Teacher Programme），其目的是通過聯(lián)邦政府、州政府與私立教育機構(gòu)的通力合作與資金支持，致力于中小學(xué)基礎(chǔ)教育師資的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力及創(chuàng)造力與理解力的提升創(chuàng)新。德國于2005 年開展了“卓越計劃”的試點工作，遴選10 所優(yōu)質(zhì)大學(xué)進(jìn)行該計劃的實踐創(chuàng)新改革，在達(dá)到試點工作預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2012 年正式從中央政府和地方政府層面實施了“卓越教師教育計劃”，其內(nèi)涵主要指涉中初等教師教育人才的培養(yǎng)要求與職業(yè)指標(biāo)，具體來說，建構(gòu)專業(yè)學(xué)科知識、教育科學(xué)理論與學(xué)科教學(xué)法的動態(tài)平衡關(guān)系；強化教師教育發(fā)展的實踐之維；教師教育培養(yǎng)方案制定的職業(yè)化與素質(zhì)化導(dǎo)向；建構(gòu)包容性與多元化的教師教育培養(yǎng)機制等。2011 年，英國關(guān)于卓越教師創(chuàng)新培養(yǎng)改革的計劃《培訓(xùn)下一代卓越教師》（Training Our Next GENERATION OF Outstanding Teacherers）正式推出，作為一種教育政策咨詢意見性文件，其側(cè)重點在于職前教育師資的培訓(xùn)，這份文件針對優(yōu)質(zhì)職前教育的獲得、卓越師資的基本成長路徑、高等教師教育與初中等教育機構(gòu)的合作方式等提出了相關(guān)的要求與舉措，建構(gòu)了卓越教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與機制。在美國，早在1987 年就成立了全美專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會（NBPTS），其職責(zé)主要就是負(fù)責(zé)教師的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高及其評價。2012 年，一項名為“美國經(jīng)驗：尊重項目（RESPECT PROJECT）——教師職業(yè)地位重建”計劃正式啟動，其中RESPECT 就意味著“確認(rèn)教育成功，專業(yè)優(yōu)異和合作教學(xué)”，結(jié)合全美專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會（NBPTS）的評價標(biāo)準(zhǔn)，具體從縱橫8 個方面規(guī)定了卓越教師的職業(yè)要求與身份內(nèi)涵，并就如何培養(yǎng)卓越教師進(jìn)行了保障機制與政策條件的設(shè)計。

從某種意義上說，我國的卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革既出于與世界高質(zhì)量教師教育發(fā)展的接軌需要，也是對國內(nèi)國際教師教育發(fā)展新趨勢的時代回應(yīng)?；谥腥A民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命、教育強國以及重構(gòu)國家教育形象的現(xiàn)實訴求，卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革因為契合這種國情需要而顯示了一種特殊的語境重要性。本質(zhì)上看，卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革不但關(guān)乎現(xiàn)代教育生產(chǎn)力的進(jìn)步，而且指涉著深層次的教師教育生產(chǎn)關(guān)系及其精神文化的品質(zhì)再造，僅以語文教育碩士為例來看，它就直接關(guān)乎現(xiàn)代化教育的主體結(jié)構(gòu)重構(gòu)以及國家軟實力與文化創(chuàng)造力的提升，有論者指出，“就全球化時代國家文化發(fā)展遠(yuǎn)景而言，必須致力于培育國家文化的軟實力——文化創(chuàng)造力；換言之，精心培育活力漢語以此承載國家文化創(chuàng)造力，是促進(jìn)中國文化發(fā)展的切實可行的戰(zhàn)略抉擇。這樣，中國漢語文教育之目標(biāo)重建當(dāng)為學(xué)校教育改革必須直面的一項重大基礎(chǔ)工程，它關(guān)涉國家文化今日之走向和未來之命運，關(guān)涉國人期盼已久的中華文明之復(fù)興與強盛?！保?］很顯然，要軌合當(dāng)代我國的綜合國力、國際地位并將民族復(fù)興大任對象化到國民教育層面，實行包括卓越教育碩士在內(nèi)的卓越教師創(chuàng)新培養(yǎng)改革就必然成為一項基礎(chǔ)性工程，它不單構(gòu)成民族復(fù)興的實體性內(nèi)涵與條件支撐，更是教育自信的現(xiàn)實表征與意義綻放。

以國內(nèi)國際教師教育的這種性狀來檢視我國當(dāng)下包括卓越教育碩士在內(nèi)的卓越教師培養(yǎng)改革情況，我們必須申認(rèn)，目前的狀況還存在提升的較大空間，具體如教師教育發(fā)展的適應(yīng)性、達(dá)成度以及現(xiàn)實針對性不足，相關(guān)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)與學(xué)習(xí)方式亟待更新、實踐教學(xué)水平不高、優(yōu)質(zhì)教師教育人才缺口較大等。正是基于問題的這種性質(zhì)，習(xí)近平指出，“當(dāng)前，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路?！睋Q言之，要建構(gòu)具有國際視野與世界影響力的教師教育發(fā)展體系，加快發(fā)展基于卓越教師視角的一流基礎(chǔ)教育，深入推進(jìn)卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革就成為當(dāng)代與未來中國教師教育發(fā)展的關(guān)鍵的、核心的議題，這也是國際教育趨勢之于我國教師教育發(fā)展的基本語境規(guī)定。

四、結(jié)語

卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革之于當(dāng)代我國教師教育語境來說是機遇與挑戰(zhàn)并置的，就機遇而言，關(guān)于科教興國、教育強國尤其是關(guān)于教師教育發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)都指涉了這種改革，根據(jù)這種目標(biāo)設(shè)計，到2035 年，師范生的綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師奠定堅實基礎(chǔ)。就挑戰(zhàn)而言，發(fā)展不平衡不充分仍然制約著我國教師教育的發(fā)展，尤其是高質(zhì)量的教師教育人力資源滯后于初中等教育規(guī)模的快速增長，教師教育人才的結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)機制尚不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。就教師教育發(fā)展本身而言，卓越教育碩士創(chuàng)新培養(yǎng)改革也是包括教育碩士在內(nèi)的高質(zhì)量教師教育人才培養(yǎng)向現(xiàn)代范式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要與必然趨勢，是國家卓越人才觀念在教師教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和個性化建構(gòu)，它有利于深化對教師教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的時代性認(rèn)識，提升教師教育的發(fā)展品質(zhì)，完善當(dāng)代教師教育的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。