論性侵案件中未成年被害人保護(hù)法律制度的構(gòu)建

劉艷珍, 郭堯呈, 喬 鑫

(1.華北水利水電大學(xué) 教育部青少年法治教育中心，河南 鄭州 450046;2.西南政法大學(xué) 刑事偵查學(xué)院，重慶 401120； 3.西南政法大學(xué) 法學(xué)院，重慶401120)

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)越來(lái)越重視，對(duì)性侵案件中未成年被害人已采取立法、司法及執(zhí)法的保護(hù)，取得了一定的成效。通過(guò)梳理性侵案件中未成年被害人保護(hù)之現(xiàn)狀，剖析性侵未成年人案件的特點(diǎn)，提出完善性侵未成年被害人的法律保護(hù)制度，冀望為未成年人帶來(lái)更周全的保護(hù)。

一、我國(guó)性侵案件中未成年被害人保護(hù)現(xiàn)狀

(一)立法規(guī)定不完善

我國(guó)目前尚未制定解決性侵未成年人案件專門化的法律規(guī)范，僅在《刑法》《未成年人保護(hù)法》《刑事訴訟法》《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》等法律法規(guī)中作零散或依附性規(guī)定，急需根據(jù)時(shí)代發(fā)展和青少年健康發(fā)展需要進(jìn)一步完善相關(guān)立法。首先，現(xiàn)行法律側(cè)重于保護(hù)未成年女性權(quán)利，對(duì)未成年男性缺乏全面有效保護(hù)。相關(guān)調(diào)查顯示，女童遭受性侵害與男童遭遇性侵害的人數(shù)比例較前幾年略有下降。在司法實(shí)踐中，性侵害未成年女性的行為人可判有期徒刑10年或15年，甚至死刑；但對(duì)于性侵害未成年男性的行為人，幾乎沒(méi)有被判決超過(guò)5年以上有期徒刑的[1]。其次，現(xiàn)行法律關(guān)于強(qiáng)奸罪的客觀表現(xiàn)及既遂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于狹窄，可借鑒學(xué)界的觀點(diǎn)和國(guó)外立法有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。再次，我國(guó)對(duì)未成年人的性承諾年齡認(rèn)定存在偏低的現(xiàn)狀。盡管我國(guó)并未明文劃定性承諾年齡，但對(duì)我國(guó)的刑法進(jìn)行體系解釋，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)刑法在未成年人性承諾年齡上是以14周歲作為界定標(biāo)準(zhǔn)。相比國(guó)外性承諾年齡多是16或18周歲，我國(guó)性承諾年齡偏低，不利于對(duì)未成年人的法律保護(hù)。

(二)發(fā)現(xiàn)機(jī)制被動(dòng)

性侵未成年人案件的發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全，正是我國(guó)未成年被害人難以及時(shí)有效獲得事后保護(hù)的主要原因之一。性侵未成年人案件中因被害人難以啟齒，導(dǎo)致該類案件本身具有很強(qiáng)的隱蔽性，如若沒(méi)有高效完善的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)被害人的保護(hù)只能是滯后且被動(dòng)的。近年來(lái)我國(guó)在性侵案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制上有了質(zhì)的進(jìn)展。2020年5月7日，最高檢、公安部、教育部等8個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》，逐步建立以公權(quán)力組織、公職人員、密切接觸未成年人行業(yè)的組織及其從業(yè)人員為責(zé)任中心的強(qiáng)制報(bào)告制度。強(qiáng)制報(bào)告制度對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)及懲治性侵案件起了重大作用，但仍顯被動(dòng)，需配套性犯罪者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、登記追蹤制度等“主動(dòng)出擊性”發(fā)現(xiàn)機(jī)制，才能最大程度預(yù)防可能發(fā)生的案件。如美國(guó)“梅根案”發(fā)生后,國(guó)會(huì)統(tǒng)一了全美50個(gè)州的關(guān)于性犯罪行為人的信息登記制度。該制度不僅要求性侵未成年人的個(gè)人信息被強(qiáng)制登記, 還要求必須隨時(shí)保持更新的狀態(tài)，并輔之以社區(qū)公告制度。以上制度在很大程度上減少了美國(guó)各州性侵案件的發(fā)生。與落實(shí)性侵未成年犯罪行為人信息登記制度和社區(qū)公告制度這一呈現(xiàn)出“主動(dòng)出擊性”發(fā)現(xiàn)機(jī)制的美國(guó)相比，我國(guó)目前的發(fā)現(xiàn)機(jī)制則呈現(xiàn)出較為被動(dòng)的局面[2]。

(三)事后心理救助沒(méi)能打通“最后一公里”

我國(guó)對(duì)未成年被害人保護(hù)層面的事后心理救助沒(méi)能打通“最后一公里”，事后心理救助的缺失使得受侵害的未成年人難以走出陰影。我國(guó)目前的基層司法在這方面幾乎是空白，只是在經(jīng)濟(jì)稍發(fā)達(dá)的城市建設(shè)有專門的未成年人心理健康中心。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市與深處內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)城市相比較，在未成年人心理健康中心工作人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平、資源配置上也呈現(xiàn)一定的差距。在農(nóng)村基層留守兒童日益增多的情況下，絕大多數(shù)的縣級(jí)地區(qū)并沒(méi)有成立未成年人的心理保護(hù)機(jī)構(gòu)，缺少“最后一公里”的關(guān)照。相較于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家乃至日本的配套措施，我國(guó)無(wú)疑需要建立起相關(guān)的新型制度[3]，從而更好地保護(hù)未成年人的心理健康，使社會(huì)責(zé)任得到應(yīng)有的履行。

二、性侵未成年人案件的特點(diǎn)

每一個(gè)性侵害未成年人的案件，雖然其具體內(nèi)容皆不相同，但背后卻又存在著一些共性與規(guī)律，在對(duì)大量案件的主體、手段方法、行為時(shí)間、裁判結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，可以總結(jié)出該類案件大致具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。

(一)罪名集中

性侵未成年人案件類型總體呈多樣化態(tài)勢(shì)，但強(qiáng)奸案仍占大多數(shù)，其中幼女被害人的占比較高，男童受性侵害的比例也逐步上升。在對(duì)豫南地區(qū)某法院的調(diào)研中了解到(見(jiàn)表1)，2015年至2021年1月份，該法院共受理、審結(jié)與未成年人有關(guān)的性侵犯罪案件共計(jì)26件，其中強(qiáng)奸案19件，占比73.1%；強(qiáng)制猥褻案5件，占比19.2%；猥褻兒童案2件，占比7.7%?？芍?，強(qiáng)奸類案件占比最高，且被害人多為幼女。

表1 河南省某人民法院2015年至2021年 性侵未成年人案件類型

(二)作案地點(diǎn)隱蔽

該類案件的發(fā)案時(shí)間多集中在晚上，發(fā)案地點(diǎn)多為家中、廁所、學(xué)校等隱蔽空間。2020年“女童保護(hù)”組織公布的301起性侵害案件中(見(jiàn)表2)，發(fā)生在校園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(包括宿舍等)的有76起，占比25.25%；在施害人住所的有66起，占比21.93%；在小區(qū)、村莊附近等戶外場(chǎng)所的有42起，占比13.95%；在賓館、KTV等場(chǎng)所發(fā)生的也是42起，占比13.95%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的29起，占比9.63%;在受害人住所的26起，占比8.64%;在公共交通工具、公園廣場(chǎng)醫(yī)院等場(chǎng)合的20起，占比6.64%[4]。從中可見(jiàn)，隱蔽空間以及未成年人經(jīng)常性活動(dòng)場(chǎng)所是性侵害行為的高發(fā)地點(diǎn)。

表2 2020年“女童保護(hù)”組織公布的301起性侵害案件發(fā)生地點(diǎn)

(三)加害人與被害人關(guān)系密切

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，性侵案件中加害人多為熟人、戀人，甚至是家人，加害人與被害人關(guān)系親密。未成年人對(duì)熟人的防范意識(shí)低，容易受到熟人的誘騙而處于不知反抗的境地。被害人多為回流、留守兒童，因?yàn)楦改搁L(zhǎng)期在外，缺乏親情陪伴，很容易被犯罪分子誘騙并實(shí)施性侵害。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：21.1%的家長(zhǎng)每月與孩子聯(lián)系1次，4.9%的家長(zhǎng)每年才聯(lián)系1次，1.3%的家長(zhǎng)甚至不會(huì)與孩子聯(lián)系[5]。同父母低頻率的聯(lián)系次數(shù)無(wú)疑也變相顯示出留守兒童這個(gè)群體缺乏從父母處獲得性教育的可能，沒(méi)有人能夠給予其合適的性引導(dǎo)。

在未成年人性侵害未成年人的案件中，通過(guò)談戀愛(ài)進(jìn)行性侵是主要的侵害手段。由于目前互聯(lián)網(wǎng)自媒體的快速發(fā)展以及物質(zhì)生活條件更加的豐富多彩，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)信息更加趨于廣泛化與低齡化，但未成年人自我防范意識(shí)薄弱，容易在網(wǎng)絡(luò)上受到愛(ài)情誘騙，最終導(dǎo)致自身遭受性侵害。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段10～13歲年齡段的部分幼女被害人，在生理與心理上較之以往更為早熟，談戀愛(ài)或與異性頻繁接觸在其生活中十分常見(jiàn)，有些幼女則會(huì)被侵害人的“甜言蜜語(yǔ)”沖昏頭腦進(jìn)而被蒙蔽雙眼，深陷“愛(ài)情漩渦”不能自拔，侵害人則“乘勝追擊”，為了實(shí)施性侵預(yù)先在頭腦中編寫好“劇本”并在戀愛(ài)中自導(dǎo)自演。被害人由于缺少辨別能力且被戀愛(ài)情感影響較深，則會(huì)很容易地答應(yīng)與侵害人發(fā)生性行為，最終則會(huì)使侵害人實(shí)現(xiàn)性侵的目的，在被害人意識(shí)到自己被騙且遭受到性侵時(shí)，為時(shí)已晚。

研究發(fā)現(xiàn)，還存在家庭內(nèi)部性侵的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有18例因此被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件，占到所有這類案件的近三成?！缎谭ㄐ拚?十一)》通過(guò)第236條之一負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪入罪的方式對(duì)于家庭內(nèi)部的性侵進(jìn)行了立法規(guī)制。

三、性侵案件中未成年被害人保護(hù)法律制度的構(gòu)建

性侵案件中未成年被害人保護(hù)法律制度的構(gòu)建，應(yīng)建立在對(duì)“未成年人利益最大化”的基本原則基礎(chǔ)上和對(duì)“未成年人心理健康發(fā)展”的社會(huì)目標(biāo)落實(shí)上，增強(qiáng)系統(tǒng)性思維，協(xié)調(diào)性地將各個(gè)部門法和各項(xiàng)措施有機(jī)地相結(jié)合在一起，而非僅僅糾結(jié)于刑事立法這一層面[6]。

(一)完善立法及司法解釋

由“喬康忠猥褻兒童案”(喬康忠猥褻男童被判處有期徒刑兩年九個(gè)月)與“李友清強(qiáng)奸案”(李友清奸淫幼女被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身)的判決結(jié)果可見(jiàn)，情節(jié)相似的案件最終產(chǎn)生畸輕畸重的判決，這是立法在保護(hù)力度層面不一致的具體體現(xiàn)。

1.對(duì)強(qiáng)奸罪進(jìn)行立法完善或司法解釋

如果實(shí)施性侵行為的加害人對(duì)未成年人乃至于女童、男童實(shí)施了肛交、口交等行為，而卻只能以猥褻罪等輕罪定罪處刑，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的要求。因此，我國(guó)立法急需擴(kuò)充強(qiáng)奸罪等性侵害罪的客觀表現(xiàn)形式。對(duì)于性侵案件的主要罪名強(qiáng)奸罪，根據(jù)刑法的相關(guān)定罪量刑原則，提出若干設(shè)想。第一，擴(kuò)大性侵未成年人犯罪中”強(qiáng)奸罪”的犯罪對(duì)象。原刑法第236條“奸淫不滿14周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰”，修改為“奸淫不滿14周歲的兒童的，以強(qiáng)奸論，從重處罰”。立法目的在于對(duì)不滿14周歲的男童實(shí)行與不滿14周歲的女童同等保護(hù)的原則。第二，擴(kuò)大性侵未成年人犯罪中”強(qiáng)奸罪”的客觀表現(xiàn)行為，即與未成年人進(jìn)行的所有性行為都應(yīng)認(rèn)定為強(qiáng)奸而非猥褻，包括自然性交和肛交、乳交、口交等“類強(qiáng)奸行為”。第三，針對(duì)不符合前款列舉的強(qiáng)制猥褻未成年人行為，屬于情節(jié)惡劣的，從重處罰。

2.提高性承諾年齡

我國(guó)現(xiàn)行刑法將未成年人性承諾年齡界定為14周歲，不利于保護(hù)未成年人，需要提高。如今的未成年人在心理上與上一代有著很大的差異，出現(xiàn)生理性早熟與社會(huì)認(rèn)知“晚熟”并存的情況。身處信息時(shí)代的未成年人每天接收的信息量多、繁雜，信息質(zhì)量良莠不齊。性早熟的特征不僅體現(xiàn)在未成年的生理發(fā)育方面，同時(shí)在他們的日常交流中日益凸顯。同時(shí)，這個(gè)時(shí)代的未成年人與社會(huì)接觸較少，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知不全面不準(zhǔn)確，大多案例表明有的被害人即便18歲，對(duì)法律認(rèn)知和自身可能受到的侵害并沒(méi)有正確的辨別能力。因此，為全面保護(hù)未成年人的人身權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在立法層面進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，將我國(guó)性承諾年齡予以提高。美國(guó)法律將未成年人性承諾年齡規(guī)定為18周歲，性侵18周歲以下的未成年人將會(huì)受到追究，這在一定程度上減少了美國(guó)校園內(nèi)“師生戀”的現(xiàn)象。不僅如此，在社會(huì)整體大環(huán)境下，將性承諾年齡提高，不僅有利于對(duì)未成年人進(jìn)行事前的保護(hù)，也可以有效減少以戀愛(ài)為手段的性侵行為的發(fā)生，我國(guó)有必要借鑒這一成功做法及時(shí)提高性承諾年齡。

3.增設(shè)預(yù)防性立法

我國(guó)現(xiàn)行法律以懲罰性立法為主，司法實(shí)踐證明，單純的懲罰性立法并不能降低發(fā)案率，應(yīng)增設(shè)預(yù)防性立法。首先，積極落實(shí)2020年新發(fā)布的強(qiáng)制報(bào)告制度，細(xì)化強(qiáng)制報(bào)告的內(nèi)容和方式，設(shè)立定期報(bào)告和緊急報(bào)告。其次，建立性犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)，適當(dāng)參考美國(guó)的“信息登記制度+信息更新制度+社區(qū)公告制度”。再次，建立性侵未成年犯罪人追蹤制度，允許公安機(jī)關(guān)必要時(shí)通過(guò)電子監(jiān)控等手段追蹤性犯罪人，以預(yù)防犯罪行為的再發(fā)生。同時(shí)應(yīng)注意方式手段的合憲合法性，避免方式過(guò)度而侵犯當(dāng)事人的基本權(quán)利。對(duì)于預(yù)防性立法設(shè)計(jì)，我國(guó)地方司法機(jī)關(guān)已進(jìn)行過(guò)有益的探索。2016年，浙江省慈溪市檢察院就與當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒐驳葯C(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，對(duì)符合條件的實(shí)施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，通過(guò)微信公眾號(hào)等渠道對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾隨時(shí)查詢，以警示犯罪，預(yù)防未成年人受到性侵害。

(二)增加附加刑種類

性侵害未成年人的加害人，可以依據(jù)宣告刑，對(duì)其犯罪情節(jié)、改造效果、社會(huì)危害性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，相應(yīng)地增加附加刑罰的種類，給予其經(jīng)濟(jì)、行為、生理上的懲戒與限制，對(duì)其起到教育作用與預(yù)防犯罪作用。

1.增設(shè)罰金刑

對(duì)性侵犯罪人處以懲罰性罰金，即性侵害未成年人的犯罪人被判處主刑的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其判處懲罰性罰金?，F(xiàn)行刑法與相關(guān)淵源性規(guī)范關(guān)于強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童的罪名均未設(shè)置或單獨(dú)附加適用“特殊”罰金刑。對(duì)未成年人遭受性侵害且性侵行為已構(gòu)成犯罪的情形，法院在依法量刑情況下通過(guò)適用“特殊”罰金刑，旨在從經(jīng)濟(jì)上對(duì)犯罪人起到懲戒教育作用，該“特殊”罰金刑的數(shù)額由人民法院在衡量行為危害后果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素綜合考量后作出合理的決定，但具體數(shù)額不宜超過(guò)被害人或其法定代理人單獨(dú)提起民事侵權(quán)訴訟主張精神損害賠償情況下的應(yīng)得金額。

2.規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁入特殊場(chǎng)所

對(duì)判處刑罰的罪犯，若給予懲罰性罰款尚且不能消除再犯可能性的，在回歸社會(huì)前應(yīng)決定對(duì)其在一定時(shí)間內(nèi)限制其進(jìn)出特殊場(chǎng)所的自由，并通知當(dāng)?shù)氐奶厥鈭?chǎng)所，如酒吧、營(yíng)業(yè)性歌舞廳、足浴店等。犯罪人回歸社會(huì)后應(yīng)當(dāng)由其居住地的公安機(jī)關(guān)或社區(qū)居委會(huì)等組織進(jìn)行監(jiān)督，行為人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，如罰款或行政拘留。當(dāng)然，特殊場(chǎng)所的管理人員不履行法律、行政法規(guī)等賦予的特殊義務(wù)也應(yīng)受到行政處罰，一般可以從處以罰款或限期停止經(jīng)營(yíng)入手。罰款的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及地方政府規(guī)章規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在違反經(jīng)營(yíng)義務(wù)條件下所應(yīng)罰款的數(shù)額加以明確；情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接對(duì)該特殊場(chǎng)所給予撤銷工商登記的處罰。但以上具體行政行為在做出之前，需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)行政單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.對(duì)身體原因的性犯罪人配合藥物治療

對(duì)有些性侵未成年人的犯罪人，性侵是由于身體內(nèi)的雄性荷爾蒙分泌所致，其內(nèi)心很痛苦又難以擺脫，醫(yī)學(xué)界通過(guò)藥物治療可以某種程度減少此類犯罪。韓國(guó)在2008年實(shí)施的《有關(guān)預(yù)防和治療針對(duì)兒童實(shí)施的性暴力犯》對(duì)未滿16歲兒童進(jìn)行性暴力的19歲以上患有性倒錯(cuò)癥且有可能再犯的罪犯實(shí)行藥物治療。在大洋彼岸的美國(guó)，也已經(jīng)有8個(gè)州在立法上建立了該制度，并且通過(guò)一系列的程序限制，如年齡、累犯等，結(jié)合性犯罪者強(qiáng)制登記制度，很好地運(yùn)行這一刑罰手段[7]。我國(guó)應(yīng)對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一定程度上的借鑒，對(duì)性侵害未成年人的罪犯符合刑法規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”的強(qiáng)奸罪之重犯、慣犯，在釋放回歸社會(huì)前，司法機(jī)關(guān)應(yīng)視具體情況對(duì)其依程序依法律進(jìn)行合理的、嚴(yán)格的評(píng)判，認(rèn)為其經(jīng)過(guò)監(jiān)獄改造仍存在人身危險(xiǎn)性，回歸社會(huì)后仍有再犯可能性的，在當(dāng)事人自愿的情況下，可對(duì)其在一定時(shí)間內(nèi)配合藥物治療。

(三)健全配套措施

1.加快落實(shí)“一站式”辦案機(jī)制，避免“二次傷害”

2020年4月30日最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》，要求持續(xù)推進(jìn)“一站式”辦案機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通，努力實(shí)現(xiàn)性侵害未成年人案件提前介入、詢問(wèn)被害人同步錄音錄像全覆蓋。2021年6月8日國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法六個(gè)方面對(duì)于落實(shí)未成年人遭性侵案一站式取證保護(hù)機(jī)制進(jìn)行了詳盡的指導(dǎo)，該意見(jiàn)大大減少了對(duì)被害人的二次傷害。根據(jù)上述最高檢的意見(jiàn)，2020年底各地市至少建立一處未成年被害人“一站式”辦案場(chǎng)所，確?！耙徽臼健鞭k案全覆蓋，避免對(duì)未成年被害人的“二次傷害”。

此外，我國(guó)當(dāng)前的新聞界中，存在一些媒體為盲目追求點(diǎn)擊率而或多或少披露未成年受害人個(gè)人信息的行為，從而嚴(yán)重侵犯了未成年人的個(gè)人隱私，給當(dāng)事人造成了來(lái)自輿論的二次傷害。如澎湃新聞在報(bào)道鮑某性侵案時(shí)，未獲得被害人的同意就曝光了案情的隱私信息，之后媒體輿論興起，給當(dāng)事人帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)暴力的影響[8]?！懊浇閷徟小边`反了刑事司法關(guān)于“未經(jīng)人民法院審判，任何人不得被確定為有罪”之規(guī)則。因此，為規(guī)范新聞報(bào)道，應(yīng)盡快制定針對(duì)新聞傳播者的“新聞法”，對(duì)新聞傳播工作者進(jìn)行常態(tài)化的、專門的新聞報(bào)道規(guī)范教育，明確涉及當(dāng)事人隱私類的新聞報(bào)道，避免可能傷害到當(dāng)事人的信息被報(bào)道出來(lái)，以提高新聞工作者的識(shí)別、判斷能力。嚴(yán)格落實(shí)失職報(bào)道的事后法律責(zé)任，從法律責(zé)任警示層面減少或避免透露當(dāng)事人信息的可能性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)管，由案件發(fā)生地的政府有關(guān)部門在第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)并回應(yīng)社會(huì)，及時(shí)制止輿論不理智情形的出現(xiàn)，達(dá)到完善配套制度、減少輿論二次傷害的效果。

2.建立性犯罪人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

在英國(guó)，當(dāng)局專門建立了“罪犯評(píng)估系統(tǒng)”，在其中明確規(guī)定了罪犯的安全分級(jí)情況。英國(guó)罪犯評(píng)估體系按照性別及危險(xiǎn)階段，分為成年男犯的安全分級(jí)與再分級(jí)(初步分級(jí)與分配適用ICA1表格，分級(jí)再評(píng)估適用RC1表格)、未成年男犯的安全分級(jí)與再分級(jí)(未成年人男犯的初步分級(jí)與分配適用ICA2表格，在未成年獄中的成年男犯再分級(jí)適用RC1表格)、女犯的安全分級(jí)與再分級(jí)(成年女犯初步分級(jí)與分配使用ICA3表格，成年女犯的分級(jí)再評(píng)估適用RC3表格)、潛在和臨時(shí)A級(jí)或限制級(jí)罪犯等[9]。我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)刑罰執(zhí)行完畢的性侵害犯罪人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)、甄別并采取一定限制措施的性侵罪犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

3.建立公益性未成年被害人保護(hù)組織

在童年時(shí)期遭受性侵害的未成年人即使在當(dāng)時(shí)得到了一定的治療，但是一些專門保護(hù)組織并沒(méi)有事后的跟進(jìn)保障措施，終沒(méi)有使其得到根本、長(zhǎng)久的關(guān)注和保護(hù)，這也為被害人自身的成長(zhǎng)埋下隱患。故而成立專業(yè)保護(hù)性侵害未成年被害人的公益組織勢(shì)在必行。在未成年犯罪人或未成年被害人的心理、精神上出現(xiàn)困惑或發(fā)生突發(fā)案件時(shí)，該組織的工作人員及志愿者能夠依據(jù)不同情況制定不同解決辦法，根據(jù)具體的案件情節(jié)為被害人提供專門的解決方案。由此，保護(hù)組織可隔段時(shí)間與受害者進(jìn)行交流，了解其生活狀況與心理狀況。保護(hù)組織在了解情況后，為其提供專業(yè)的幫助，通過(guò)心理干預(yù)、生活幫扶等舉措幫助其回歸社會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

刑法社會(huì)學(xué)派創(chuàng)始人、德國(guó)著名刑法學(xué)家李斯特曾說(shuō)過(guò)，“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策”，針對(duì)性侵害未成年人這個(gè)社會(huì)頑疾，并不是可以簡(jiǎn)單通過(guò)刑罰就能夠得到解決的。在預(yù)防犯罪方面，最重要的并非刑法以及刑事政策，而是社會(huì)環(huán)境，因此需要完整全面的社會(huì)治理體系與之相匹配[10-11]。通過(guò)對(duì)我國(guó)性侵案件中未成年被害人的保護(hù)現(xiàn)狀與國(guó)外的相關(guān)制度進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)近幾年發(fā)生的性侵害未成年人案件進(jìn)行對(duì)比分析，挖掘其起因，總結(jié)其特點(diǎn)。在前者基礎(chǔ)上初步構(gòu)建起我國(guó)對(duì)性侵案件中未成年被害人的保護(hù)制度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪和保護(hù)當(dāng)事人等目的提供現(xiàn)狀指導(dǎo)，增強(qiáng)我國(guó)立法、司法、執(zhí)法等層面對(duì)性侵案件中未成年被害人的保護(hù)力度，從而更好地服務(wù)于未成年人健康成長(zhǎng)。