預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響分析

摘要：在行政事業(yè)單位中預(yù)算會計制度作為其開展會計工作的核心部分，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推動下，為了滿足社會發(fā)展需求，全面深化改革預(yù)算會計制度成為當(dāng)前開展會計工作的重點任務(wù)。基于此，本文就預(yù)算會計制度的改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響進(jìn)行分析，為保證行政事業(yè)單位會計工作的順利進(jìn)行提供一些參考和建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度;深化改革;行政事業(yè)單位;會計工作

行政事業(yè)單位會計工作在全面推進(jìn)預(yù)算會計制度改革的過程中，不僅能夠改善行政事業(yè)單位會計工作質(zhì)量和效率，還能提升財務(wù)資金的使用率，從而促進(jìn)服務(wù)水平的提升?，F(xiàn)如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，行政事業(yè)單位在應(yīng)用預(yù)算會計制度時仍然存在較為嚴(yán)重的問題，由于預(yù)算會計適用于非營利性的行政事業(yè)單位，也就導(dǎo)致相關(guān)工作人員沒有認(rèn)識到預(yù)算會計制度改革的重要性。最終導(dǎo)致預(yù)算工作無法達(dá)到預(yù)期的效果，甚至出現(xiàn)貪污腐敗等財務(wù)風(fēng)險問題。

1、行政事業(yè)單位在實施預(yù)算會計制度中常見的問題

由于我國行政事業(yè)單位的非盈利性，整體的業(yè)務(wù)類型比較單一和固定，能夠完全確定每期的收入和支出數(shù)據(jù)，所以在會計核算工作中一般采用收付實現(xiàn)制的方法[1]。但是，在社會經(jīng)濟(jì)的帶動下行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)類型越來越豐富，簡單的收付實現(xiàn)制無法滿足各類業(yè)務(wù)類型的核算要求，主要表現(xiàn)在通過收付實現(xiàn)制的方法不能詳細(xì)的計算出行政事業(yè)單位的盈虧情況，只是將本期實際收入或支出進(jìn)行記賬，導(dǎo)致在后期還需要工作人員進(jìn)行資金追加工作，最終影響單位核算成本利潤數(shù)據(jù)，增加財務(wù)風(fēng)險發(fā)生幾率[2]。其次，預(yù)算會計制度在我國行政事業(yè)單位中還處于成立初期，在落實該項制度時更注重其理論性，沒有做到理論與實際相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和完整。另外，行政事業(yè)單位財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門沒有建立協(xié)同機制，對于單位新增的業(yè)務(wù)預(yù)算不及時，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度較低。最后，行政事業(yè)單位主要管理社會公共資源，在進(jìn)行預(yù)算工作時必須及時公開社會公共資源的實際使用情況。然而，結(jié)合調(diào)查顯示，行政事業(yè)單位由于沒有實施全過程審計，在財務(wù)報告審核中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，甚至出現(xiàn)故意隱瞞實際數(shù)據(jù)的情況，從而造成內(nèi)部人員出現(xiàn)公款私用、貪污腐敗等現(xiàn)象，從而增加行政事業(yè)單位會計工作難度。

2、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響分析

2.1有利于會計制度的改革

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位在采用財政管理方式和資金渠道等方面逐漸發(fā)生巨大變化，而我國大部分行政事業(yè)單位在開展會計工作時還是采用傳統(tǒng)的會計制度，進(jìn)而無法達(dá)到預(yù)算會計的要求。因此，實施預(yù)算會計制度改革計劃，能進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財政收支活動，以促進(jìn)單位會計工作質(zhì)量和效率的提升，真正發(fā)揮出行政事業(yè)單位的職能，以滿足人民群眾的實際需求[3]。因此，我國行政事業(yè)單位在經(jīng)營管理的過程中要不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他國家優(yōu)秀的會計制度，并根據(jù)自身實際發(fā)展情況及時進(jìn)行創(chuàng)新和改革，構(gòu)建出完善合理的新會計核算制度，最終符合當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展需求，充分發(fā)揮出預(yù)算會計制度的積極作用。

2.2有利于改善預(yù)算管理工作質(zhì)量

預(yù)算管理作為單位財政管理工作中的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是指事業(yè)單位在其經(jīng)營戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下，對未來的資金活動和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的預(yù)測、統(tǒng)籌與規(guī)劃管理，并對實際執(zhí)行實施全過程監(jiān)督管理，最終將單位資金實際使用情況與最初的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行對比和分析，從而不斷調(diào)整和完善單位經(jīng)營活動，降低經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生幾率，保證行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行，維護(hù)好在社會上的良好形象[4]。因此，強化預(yù)算會計制度改革，行政事業(yè)單位始終需要將年度作為會計核算周期，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對所有的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計，以保證會計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。比如，相關(guān)會計人員在對各部門所提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計時要以預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)和預(yù)算結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，則需要各部門對其實際情況加以說明，否則取消資金撥款，以提高預(yù)算管理質(zhì)量。

2.3有利于規(guī)范單位采購行為

行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中最主要的支出就是物資采購，而如何提供采購資金使用的合理性是單位會計工作需要關(guān)注的重點。根據(jù)以往單位采購情況發(fā)現(xiàn)，部分采購人員為了個人利益會私自與供應(yīng)商進(jìn)行合作，通過以次充好的方式從中獲取利潤，最終影響到單位資產(chǎn)的安全性[5]。而進(jìn)行預(yù)算會計制度改革能夠?qū)挝徊少徆ぷ鬟M(jìn)行統(tǒng)一核算，在保證預(yù)算數(shù)據(jù)沒有任何問題后直接將貨款支付給供應(yīng)商，所以單位的采購資金不會由采購人員利用，從源頭降低貪污腐敗等問題。

2.4有利于加大預(yù)算資金流轉(zhuǎn)程序控制力度

在預(yù)算會計制度中主要以國庫單一賬戶體系為基本保障，也就加速行政事業(yè)單位預(yù)算資金流程發(fā)生改變。比如，采用政府采購、國庫集中收付后能夠?qū)挝毁Y金更好的進(jìn)行集中化管理，使得單位資金使用情況和資產(chǎn)存量更加清晰、真實和透明，更好的優(yōu)化管理。另外，在預(yù)算會計制度中單位會計人員需要將所有的資金收付數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄在冊，有利于單位資金的流向得到良好控制，并清晰的反映出行政事業(yè)單位資金實際使用情況以及明確單位債務(wù)規(guī)模和償債情況。

綜上所述，我國行政事業(yè)單位會計工作中還存在許多不足，只有不斷改革和完善預(yù)算會計制度，加大預(yù)算執(zhí)行力度，才能有效的監(jiān)督和管理行政事業(yè)單位財政資金實際使用情況，為社會市場經(jīng)濟(jì)的正常運行提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉欣洋.新預(yù)算法下預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].2021（2016-17）：229-230.

[2]馬紅梅.淺談預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].納稅，2019（9）：1.

[3]段曉葉.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探析[J].中國科技投資，2019，（004）：119.

作者簡介：陳志敏，女，1986年8月，漢族，廣東茂名人，本科，會計師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：科技知識的推介、培訓(xùn)，項目經(jīng)費預(yù)算的編制、撰寫結(jié)題驗收材料。