鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)家樂的發(fā)展及思考
——以寧夏涇源縣冶家農(nóng)家樂為例

張 燕

（寧夏涇源縣文化館，寧夏 涇源 756400）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的“一村一景”，主要是讓農(nóng)村結(jié)合自身特色打造出獨有的旅游景點，能夠?qū)⒊抢锵M者引入鄉(xiāng)下，有效地實現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟注入巨大的活力，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)[1]。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，目前我國擁有農(nóng)家樂150 萬家，其中寧夏涇源縣冶家農(nóng)家樂相對比而言具有一定特色。2005 年之前，冶家村還是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，僅僅幾年時間，農(nóng)家樂這種經(jīng)營模式便得到了當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可，之后不斷有人開設(shè)農(nóng)家樂項目，農(nóng)民收入不斷攀升，至今已經(jīng)有135 個農(nóng)家樂項目，最多的年收入數(shù)十萬元。涇源縣冶家農(nóng)家樂值得我們考察分析，從中總結(jié)出農(nóng)家樂發(fā)展模式的優(yōu)劣勢，并給出對應(yīng)的建議。

一、鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)家樂

（一）農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

農(nóng)家樂顧名思義就是農(nóng)村經(jīng)營者以農(nóng)村資源、風(fēng)情等為特色開辦的供城市消費者前來旅游、休閑、度假的場所。其具有自然性、風(fēng)光性，可以給予城市消費者寧靜的體驗空間，讓其放下生活壓力盡情享受自然，享受農(nóng)村勞作快樂。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)家樂因為具有整合資源、改善生態(tài)、傳播鄉(xiāng)俗文化等功能，而成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。資源上，涇源縣冶家村農(nóng)家樂充分利用森林資源發(fā)展旅游，將林業(yè)和旅游業(yè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)了跨行業(yè)資源優(yōu)化；生態(tài)上，因為農(nóng)家樂持續(xù)發(fā)展，政府不斷地注入資金進行生態(tài)改造，提升了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的穩(wěn)定性；文化上，當(dāng)?shù)亍罢綦u”極具特色，成為當(dāng)?shù)孛朗澄幕唤^?？偟膩碚f，農(nóng)家樂屬于農(nóng)村旅游經(jīng)濟形式之一，故而能夠成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助力工具。

（二）農(nóng)家樂得到發(fā)展的必然性

2005 年之前，冶家村還是特困村，坐落在美麗的六盤山國家級自然保護區(qū)和國家森林公園核心地帶，全村344 戶家庭卻沒有“靠山吃山”，日子過得十分艱苦。村里垃圾、畜禽糞便到處都是，一下雨村民出入困難，人人都是一身臭泥。就算在這樣的環(huán)境下，冶家村已經(jīng)堅持了一代又一代，村民吃夠了沒文化、沒見識的苦。貧困的思維沒有讓當(dāng)?shù)厝死帽M在眼前的資源——六盤山旅游資源，正所謂守著寶山餓肚子。

2005 年縣黨委提出開發(fā)六盤山國家級自然保護區(qū)，修建涇源縣城到達六盤山國家級自然保護區(qū)的公路，將公路修到了冶家村。最終選定冶家村為“農(nóng)家樂”試點，帶著當(dāng)時有些經(jīng)濟實力的幾十位村民到其他地區(qū)考察，學(xué)習(xí)農(nóng)家樂模式。至此掀開了冶家村新的歷史篇章。冶家村農(nóng)家樂走到如今，都是政府在不斷地為農(nóng)家樂賦能，融合當(dāng)?shù)匚幕ㄈ罕娢幕?、非遺文化）、塑造良好的生態(tài)系統(tǒng)，以達成處處有文化、處處是美景的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟模式。森林資源、旅游資源、民俗資源、非遺資源，例如“花兒”“踏腳”“趕?！薄胺狡濉钡榷枷群笕谌朕r(nóng)家樂當(dāng)中。這些項目的加入，讓冶家村的農(nóng)家樂門庭若市。就這樣，冶家村從最初接待十幾個人到如今接待上百人甚至近千人，旅游規(guī)模越來越大，農(nóng)民的收入越來越高，最高的年收入可達數(shù)十萬元。今天的冶家村已經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，是農(nóng)家樂發(fā)展的典范。在冶家村的影響下，目前涇源縣已經(jīng)達成了全域旅游，打造了“美麗山村”“特色民族村”。不僅如此，還進行了全村的生態(tài)改造以及各類規(guī)劃，成為山清水秀的特色農(nóng)家樂，配上周圍生機盎然的固原市六盤山森林公園、涇源縣老龍?zhí)毒皡^(qū)，形成旅游吃住“一條龍”，儼然成為世外桃源，大有雞犬相聞、怡然自樂的味道。農(nóng)家樂發(fā)展至今有其存在的道理，目前來看其在鄉(xiāng)村資源整合方面具有很大優(yōu)勢，在“一村一品”的塑造上也有推動作用。

1.整合鄉(xiāng)村資源，助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)家樂成為農(nóng)村“吸金”項目，提升了農(nóng)村資本市場深度，同時盤活了農(nóng)村種植業(yè)，全面改善了農(nóng)村生態(tài)，為經(jīng)濟振興、生態(tài)振興注入巨大能量。

2.有助于實現(xiàn)“一村一品”。農(nóng)家樂除了農(nóng)家生活體驗之外，還可以將“一村一品”融入進來，讓游客體驗本地特色服務(wù)、特色產(chǎn)品，通過游客來拓展渠道，增加農(nóng)村的特色收入，充分體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”理念。

二、農(nóng)家樂發(fā)展中的問題及解決方案

（一）環(huán)保問題

隨著游客的增多，冶家村的游客承載量終會達到“天花板”，游客素質(zhì)不一對環(huán)境造成的壓力也會日益凸顯，僅依靠目前的環(huán)境保護手段不足以解決各類消費垃圾[2]。

（二）人才問題

很大一部分農(nóng)家樂因為缺乏環(huán)境保護規(guī)劃人才、綠化人才、旅游項目規(guī)劃人才，而導(dǎo)致經(jīng)營后繼無力。冶家村位于六盤山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)域，在生態(tài)保護、防火設(shè)計、旅游項目策劃等方面都需要大量的人才，僅憑本村人口還難以對沖人才缺口[3]。

（三）賦能問題

冶家村目前抓住了鄉(xiāng)土傳承、鄉(xiāng)土文化，已經(jīng)站在了高一層次的發(fā)展視角之上，和全國其他地方農(nóng)家樂只注重吃喝玩樂缺乏體驗生活形成很大的差別，這一點是成功的[4]。但是其還需要進一步去創(chuàng)造更高層次的農(nóng)家樂項目，需要有創(chuàng)意有特色，最好讓目前運行的110 個項目各具特色，這才是冶家村村委會需要思考的問題。

（四）宣傳問題

以全域旅游來宣傳能夠吸引更多的游客。但目前農(nóng)家樂項目經(jīng)營因為各自為政，缺乏統(tǒng)合，導(dǎo)致農(nóng)家樂項目影響弱，只對附近城市消費人群稍有吸引力[5]。

（五）安全問題

隨著冶家村旅游項目規(guī)模增大、游客增多，安全問題必須要加以重視。目前來說存在的安全問題主要有山林防火、游客對保護區(qū)的人為影響兩個方面。這兩個問題都關(guān)乎生態(tài)保護，涉及冶家村農(nóng)家樂能否長期健康發(fā)展的重要問題。而在未來則會涉及旅游項目安全問題，例如安全防護措施、項目構(gòu)成安全程度等。若是對安全問題不加以重視，一旦造成安全事故，將會對冶家村農(nóng)家樂整個項目形成巨大的負(fù)面沖擊。

（六）管理問題

從全國農(nóng)家樂的發(fā)展情況來看，有很多投資者以農(nóng)家樂為由占土地，占用的土地沒有用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，而成為工業(yè)農(nóng)地，這屬于典型的私自更改用地屬性的行為，是違法行為。在冶家村農(nóng)家樂項目中，因為其地處特別區(qū)域，不可能有這樣的情況發(fā)生，但是放眼涇源縣全境，必然會存在這樣的行為，需要地方政府對農(nóng)家樂項目展開摸排，這樣才能保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂健康發(fā)展。

以冶家村為例形成對應(yīng)的解決方案。

1.需要積極提升生態(tài)水平。農(nóng)家樂項目務(wù)必要積極配置垃圾處理站，將各類垃圾分級處理，避免垃圾過量帶來的環(huán)境影響。在垃圾處理上可以設(shè)置可回收和不可回收垃圾箱，同時安排專人負(fù)責(zé)定期清理，將垃圾集中到垃圾站。對于過量的人類糞污需要建設(shè)沼氣池，形成的沼氣可以用來發(fā)電和供給飯店等單位用作燃料，沼氣池的殘渣可用作有機肥改善當(dāng)?shù)厥卟说钠焚|(zhì)[7]。

2.積極引進外來人才，實現(xiàn)頭腦風(fēng)暴。不斷建立人才吸引機制，吸引外來人才，可以沖破傳統(tǒng)思維，實現(xiàn)頭腦風(fēng)暴，形成進一步的深化發(fā)展。尤其是環(huán)保人才、安全管理人才、旅游策劃人才，需要為其提供良好的工作環(huán)境以及待遇，保證農(nóng)家樂獲得全面的支持。

3.差異化經(jīng)營，持久賦能。第一，需要實現(xiàn)資金的合理管理，保證冶家村農(nóng)家樂擁有足夠的留存資金，對抗突然性的風(fēng)險，還要引進會計管理模式。第二，資源整合。鑒于目前冶家村地理位置以及經(jīng)營項目特點，需要結(jié)合“一村一品”整合全村土地實現(xiàn)綠色種植，包括果樹、蔬菜、家禽，打造出“特色產(chǎn)品”，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂項目本身成為“一品”，這樣可以保證資源得到整合利用，形成小規(guī)模的內(nèi)循環(huán)，保障產(chǎn)品的綠色有機，減少外部食品采購，降低安全風(fēng)險。第三，創(chuàng)新經(jīng)營。將現(xiàn)在的110家農(nóng)家樂統(tǒng)合起來，分別注入不同的經(jīng)營理念以及經(jīng)營模式，避免雷同性，降低內(nèi)部競爭[8]。

4.多管齊下，擴大宣傳。第一，需要建立冶家村網(wǎng)站，開辟冶家村自媒體體系，利用靈活有趣的宣傳方法來不斷地擴大宣傳，讓百度搜索排名盡量靠前，提高冶家村的網(wǎng)絡(luò)出鏡率。鑒于快手和抖音的影響力，可以于此平臺開辟宣傳。第二，在宣傳方法上，可以利用游客掃二維碼在朋友圈產(chǎn)生擴散，如舉辦集贊等活動，借助游客朋友圈，擴大冶家村影響力。第三，建立當(dāng)?shù)乇容^特別的節(jié)日，以該節(jié)日為核心，架設(shè)具體的節(jié)日活動內(nèi)容，以吸引游客前來旅游、體驗。第四，需要積極地培養(yǎng)宣傳人才，豐富宣傳方式，讓宣傳工作處在最靈活狀態(tài)，形成“無處不宣傳的”宣傳模式。

5.提高安全水平，保證項目平穩(wěn)運行。在冶家村農(nóng)家樂經(jīng)營方面存在的最大問題就是安全問題，這是冶家村地處六盤山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)域決定的，其需要強大的防火系統(tǒng)，需要對游客的用火形成硬性規(guī)定，如此才能夠保證六盤山國家級自然保護區(qū)的安全。另外，需要對游客的活動范圍進行限定，避免游客深入保護區(qū)，盡量減少人對自然的影響，維護保護區(qū)的自然性。在開辟一些旅游項目時，也需要充分考慮到游客的安全，將投訴降到最低。

6.宏微觀管理，保證行業(yè)公平。第一，涇源縣政府需要抓住宏微觀管理，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營點形成數(shù)據(jù)庫管理，并積極地開通舉報電話，接受游客舉報，目的是保證當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平不斷提升。第二，對所有經(jīng)營點的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式進行排查，凡是發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營，都要處以罰金，只有嚴(yán)肅管理市場，才能打造公平競爭環(huán)境。第三，建立旅游項目發(fā)展激勵基金，對作出積極貢獻的農(nóng)家樂經(jīng)營點進行不同層次的激勵，調(diào)動經(jīng)營者積極性。

三、由農(nóng)家樂引發(fā)的幾點思考

（一）地方政府政策支持是根本

2021 年我國頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（以下稱“鄉(xiāng)村振興促進法”），其中規(guī)定了基層政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謭鲞M行科學(xué)規(guī)劃，并且鼓勵國有林場、農(nóng)場、漁場等在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。基層政府需要構(gòu)建有效的基層管理體制，積極地進行群團組織建設(shè)，廣泛團結(jié)群眾，為基層群團組織發(fā)展提供幫助?？梢姡r(nóng)家樂發(fā)展需要基層政府的強力支持。冶家村農(nóng)家樂的發(fā)展，也充分證明了這一點。最初冶家村農(nóng)家樂的興起，是因為當(dāng)時地方政府劃定了冶家村，這和冶家村特殊的地理位置有關(guān)，但若沒有政府劃定，冶家村也不會有現(xiàn)在的繁榮景象。其次，涇源縣政府通過諸如“創(chuàng)建全域旅游示范縣”“美麗村莊建設(shè)”“民族特色村落”等各類平臺，將群團組織起來，一同為農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟出謀劃策。正是在地方政府的系統(tǒng)策劃之下，冶家村農(nóng)家樂項目才有了發(fā)展平臺，越走越寬闊，越來越紅火。各級黨組織發(fā)揮了引領(lǐng)作用，由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中組織振興是第一環(huán)節(jié)。只有黨組織改變傳統(tǒng)黨建工作，創(chuàng)新思想，才會為地方經(jīng)濟發(fā)展賦能。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)是保障

《鄉(xiāng)村振興促進法》第十條已經(jīng)將基層政府的鄉(xiāng)村振興促進作用寫進法案。仔細(xì)探究冶家村的發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)冶家村農(nóng)家樂始于那一條“公路”，即涇源縣城到六盤山國家級自然保護區(qū)的那條公路。這條公路成為農(nóng)民思維轉(zhuǎn)變之路、內(nèi)外資源對接之路。通過這條公路各類建筑材料不斷運輸進來，讓冶家村得以不斷豐富基礎(chǔ)建設(shè)，成立了一個又一個農(nóng)家樂項目。而且同樣是通過這樣的一條路，冶家村的傳統(tǒng)文化不斷地被擴散出去，吸引了一批又一批游客。正是通過基礎(chǔ)建設(shè)，如今的冶家村才能榮獲“一村一品示范村”“全國旅游扶貧示范點”等榮譽稱號。

（三）改變思維是關(guān)鍵

之前冶家村人之所以困苦主要是思想沒有改變，他們沒有意識到自己守在“金窩窩”旁邊，沒有形成“靠山吃山”的想法，只是在這里守著鄉(xiāng)土，一代又一代繁衍生息。窮則思變，當(dāng)?shù)卣季帧稗r(nóng)家樂”，將這里作為試驗點時，大部分人是抱著懷疑態(tài)度的，那些過夠了苦日子的人到了外邊的世界看到了外邊的變化，這才下定決心進行農(nóng)家樂建設(shè)。從最初年收入2 萬元開始，越來越多的人進入創(chuàng)業(yè)行列，成為農(nóng)家樂的經(jīng)營者。故而改變思維才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。而這種思維改變是需要地方政府付出努力的，需要有全盤策劃分析的能力，才能精準(zhǔn)定位，讓山村舊貌換新顏。

（四）農(nóng)民素質(zhì)需要經(jīng)濟拉動

關(guān)于提升農(nóng)民素質(zhì)，《鄉(xiāng)村振興促進法》中第二十五條已經(jīng)將基層政府農(nóng)村教育工作寫入法案，要求基層政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用，必須讓基層經(jīng)濟發(fā)展擁有強有力的人才支撐。人才和經(jīng)濟發(fā)展彼此間擁有互饋作用。這一點在冶家村農(nóng)家樂發(fā)展之初便得到了證明：經(jīng)過多年農(nóng)家樂經(jīng)營，冶家村村民都有了非常成熟的經(jīng)營觀念，那些家庭婦女也都有了自己的“生意經(jīng)”。農(nóng)民的視野開闊了，思想活泛了，經(jīng)濟上去了。反過來，冶家村村民素質(zhì)的提升過程，實際上也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的過程。農(nóng)民知識水平越高經(jīng)濟發(fā)展越快，經(jīng)濟發(fā)展越快反過來反哺當(dāng)?shù)卮迕竦某潭仍礁?。村民都成了農(nóng)家樂經(jīng)營的行家里手，成為經(jīng)濟振興的主體。農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展因此是互饋關(guān)系。綜上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，經(jīng)濟振興對文化振興、生態(tài)振興、人才振興都有積極影響。

（五）人才吸引和學(xué)習(xí)是持續(xù)發(fā)展的動力

2018 年冶家村開始積極地進行“鄉(xiāng)土文化”“鄉(xiāng)土傳承”“鄉(xiāng)土人才”建設(shè)，將傳統(tǒng)的草編工藝品開發(fā)成經(jīng)典產(chǎn)品，還在廢舊輪胎再利用上下功夫，推出的新款產(chǎn)品遠(yuǎn)銷蘇州。以鄉(xiāng)土為載體，將傳統(tǒng)文化以及精于傳統(tǒng)文化的人才集合起來，讓他們給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂特別的競爭實力，這是保證冶家農(nóng)家樂不斷發(fā)展壯大的根本。

通過冶家村的農(nóng)家樂可以看到，農(nóng)家樂發(fā)展需要政府、村民、游客的多元參與。能夠讓農(nóng)家樂吸引游客二次消費的主要是項目的獨有性、特殊性，而其中鄉(xiāng)土文化的融入、特別的勞作體驗是最核心的部分。另外，還需要不斷結(jié)合市場情況進行必要的創(chuàng)新，如此才能獨領(lǐng)風(fēng)騷，穩(wěn)健經(jīng)營。