高校助力構建鄉(xiāng)村終身教育體系的基本思路

蘭 湞，陳榮生

(閩江師范高等專科學校，福建 福州 350108)

一、高校對教育智力扶貧和鄉(xiāng)村人才振興的重要性

經過8年持續(xù)奮斗，我國實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。習近平總書記強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”

習近平總書記還強調，治貧先治愚，扶貧先扶智。[1]在政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局下，高校承擔著“志智雙扶”的歷史責任，成為社會扶貧體系的主體之一。[2]2013年以來，高校在深入服務脫貧攻堅、聚焦精準扶貧方面取得了一些進展，有力帶動了鄉(xiāng)村脫貧致富。

鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內的全面振興。高等教育投身鄉(xiāng)村振興，以培養(yǎng)鄉(xiāng)村急需人才為抓手，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和人才保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，最終帶動鄉(xiāng)村的全面振興。在脫貧攻堅中，教育智力扶貧是鄉(xiāng)村振興中人才振興的前提和基礎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的實施手段和必經階段；鄉(xiāng)村人才振興是教育智力扶貧脫貧效果的持續(xù)鞏固和提升，是教育智力扶貧的有力保障和最終目標。教育智力扶貧可在短期內或一定階段內看到扶貧或脫貧的成效，而鄉(xiāng)村人才振興卻需要幾年、甚至數(shù)代人的努力才能實現(xiàn)。全面脫貧和鄉(xiāng)村振興兩大中央決策和戰(zhàn)略的實施為高校提供了良好契機，使其教育資源向鄉(xiāng)村延伸，拓寬了高等教育服務社會的領域。鄉(xiāng)村終身教育包含了鄉(xiāng)村各類人才各個階段的教育，是高等教育智力扶貧與助力鄉(xiāng)村人才振興統(tǒng)籌融合的切入口之一。本文在實地調研的基礎上，探討高等教育如何助力構建鄉(xiāng)村終身教育體系，實現(xiàn)教育智力扶貧與鄉(xiāng)村人才振興的融合推進。

二、鄉(xiāng)村終身教育現(xiàn)狀

20 世紀 60 年代, 法國成人教育學家保羅·郎格朗提出終身教育理論, 并指出終身教育是“在人生的各個階段及生活領域, 包括全部正規(guī)的、非正規(guī)的和非正式的學習在內”[3]的教育理念。我國終身教育建設在城市和城市型社區(qū)比較完善，但在鄉(xiāng)村卻未能建立起真正意義上的終身教育體系。終身教育的對象應輻射所有公民，關注鄉(xiāng)村終身教育的發(fā)展，無疑是新時期終身教育發(fā)展的新課題。本課題組選擇了福州市屬50個鄉(xiāng)村(其中,80%位于山區(qū)或交通不甚方便的區(qū)域，20%位于沿海區(qū)域；80%為非少數(shù)民族，20%為少數(shù)民族村落)開展調研，并與部分村支書和村主任開展深度訪談。通過對鄉(xiāng)村個體縱向的從嬰兒到老年各個不同發(fā)展階段所受教育情況，橫向的從學校、家庭、社會各個不同領域所受教育情況，鄉(xiāng)村終身教育重點目標人群現(xiàn)實情況等的調查，我們對鄉(xiāng)村終身教育的現(xiàn)狀有了基本了解。

(一)鄉(xiāng)村嬰幼兒早期發(fā)展教育的重要性未被認知

嬰幼兒教育主要接受家庭環(huán)境的熏陶。嬰兒向父母及其他家庭成員學習，是在自然狀態(tài)下進行的，屬于不正規(guī)教育的范疇。在福建省福州市永泰縣嶺路鄉(xiāng)譚后村，由于90%青壯年赴城市務工，95%的嬰幼兒由隔代撫養(yǎng)，而96%以上的鄉(xiāng)村監(jiān)護人認為兒童吃飽穿暖無病就好，不知如何與嬰幼兒開展親子活動以促其能力發(fā)展，少數(shù)家長甚至還有給兒童綁手腳等錯誤的養(yǎng)育行為。鄉(xiāng)村教育行動計劃 (REAP)對中國部分鄉(xiāng)村開展的調查發(fā)現(xiàn)，中國落后鄉(xiāng)村地區(qū)的嬰幼兒存在認知和語言能力滯后的比例超過40%。國際相關研究也強調兒童早期發(fā)展(尤其是0～3歲的嬰幼兒時期)的重要性，認為其對提升鄉(xiāng)村人力資本，特別是切斷貧困代際傳遞非常重要。[4]

(二)隨遷子女和留守兒童是鄉(xiāng)村少年階段教育不可忽視的群體

在少年階段，個體逐步接觸所在村鎮(zhèn)社區(qū)和學校，接受系統(tǒng)的正規(guī)化的學校教育，啟蒙人生，增長學識。隨著中國國力的增強，目前廣大鄉(xiāng)村基本能保證孩子接受義務教育階段的教育。廣泛而持久的鄉(xiāng)村人口遷移和勞動力流動，促成一個特殊的未成年人群體的產生——鄉(xiāng)村留守兒童。根據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年義務教育階段隨遷子女和鄉(xiāng)村留守兒童數(shù)量分別為1 897.45萬人和1 550.56萬人，合計約3 448萬人，超過英國人口總和的一半。[5]在福州下轄的長樂區(qū)和福清市，有一群具有外國國籍跟著親人生活在村里的留守兒童，其父母多在國外打工。這些“洋留守”兒童的數(shù)量有近萬名之多。福州市羅源縣霍口鄉(xiāng)東園亭村是擁有僅824名人口的少數(shù)民族村落，隨遷子女(隨著父母離開鄉(xiāng)村去城鎮(zhèn)務工或經商等)和鄉(xiāng)村留守兒童的人數(shù)分別為30人和26人，占義務教育階段適齡兒童的比例分別為23%和20%。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往學習狀況一般，道德行為較差，有的存在心理封閉等情感問題。

(三)中青年村民接受再教育意愿與文化水平和年齡存在相關性

在青壯年和中年階段，隨著傳統(tǒng)的一次性學習任務的完成，個體走出校園，走向工作崗位，為滿足就業(yè)和轉崗的需要，必須不斷更新知識，接受再教育。除部分鄉(xiāng)村子弟通過中高考跳出農門外，大多數(shù)的鄉(xiāng)村青年工作后，因觀念和金錢等原因，一般不主動去學習。隨著億萬鄉(xiāng)村勞動力流向城市和非農業(yè)部門，鄉(xiāng)村總人口在逐漸減少。調研表明，文化水平較高、擁有一定技能的農民，在城市找到收入較高或穩(wěn)定工作的機會較多，也樂于因就業(yè)和轉崗的需要接受再教育；而中年勞動力工作開始向家政、社區(qū)服務、小商品買賣等低層次的第三產業(yè)轉移，更新知識的意愿較低。

(四)富裕鄉(xiāng)村村民老年階段的教育日益受到重視

在垂暮之年，個體主要通過不正規(guī)教育或非正規(guī)教育接受新知識，不斷充實和完善自己。當前，我國60歲以上人口已達2.5億[6]，老齡化時代已經到來。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度相對滯后，只要身體狀況允許，鄉(xiāng)村老人通常會一直從事農業(yè)勞動，對老年教育從未有期許。在一些富裕的鄉(xiāng)村，如福州福清市南宵村，互助養(yǎng)老、日間托管、公益組織接管、送餐服務等養(yǎng)老模式已屢見不鮮。在“老有所依”和“老有所養(yǎng)”問題日益解決的情況下，越來越多的鄉(xiāng)村老人需要提升生活幸福感，如福州高新區(qū)的南嶼村，由于地處城鄉(xiāng)結合部，城市文化隨著“城市包圍鄉(xiāng)村”而逐漸為村民老人所接受，他們需要滿足自身不斷增長的精神文化需求，實現(xiàn)“老有所為”的人生價值。

(五)鄉(xiāng)村成人個體接受教育培訓因經濟狀況存在差異

調研發(fā)現(xiàn)，85%位于山區(qū)或交通不甚方便的被調研鄉(xiāng)村，從事農業(yè)生產的大多為老年人和婦女，中等文化以上的勞動力大多外出務工；鄉(xiāng)村社會的老齡化、文化水平低和培訓機構少的特征極為明顯；鄉(xiāng)村各類人才占鄉(xiāng)村人口總量的比例很小，實用人才數(shù)量嚴重不足，多數(shù)是通過自學成才和經驗傳授，接受正規(guī)教育和培訓的較少。而在沿海經濟狀況較好的鄉(xiāng)村，每年均有組織村干部、村民參加培訓，如福清市一都鄉(xiāng)東山村，2019年組織45人次的村干部參加各級培訓，186人次的村民參加科技培訓，參加新型職業(yè)農民培訓和鄉(xiāng)村轉移勞動力培訓的人數(shù)分別為127人次和108人次。

(六)包括鄉(xiāng)村帶頭人在內的中青年農民是鄉(xiāng)村終身教育的重點目標人群

調研顯示，鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，需要培養(yǎng)、匯聚更多“鄉(xiāng)土人才”，示范引領身邊農民積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。中青年農民是農業(yè)勞動的主力軍，農民自身的基本狀況決定著農業(yè)勞動力的供給質量。因此，從這個意義來說，青壯年和中年階段的個體教育是鄉(xiāng)村終身教育最重要的部分，也是高校實施教育智力扶貧、介入鄉(xiāng)村人才振興需要重點關注的部分。而鄉(xiāng)村帶頭人、鄉(xiāng)村學校校長和教師、新型職業(yè)農民、農村轉移勞動力是青壯年和中年階段鄉(xiāng)村終身教育的重點目標群體，也是教育智力扶貧和鄉(xiāng)村人才振興急需的重要人力資源群體。

三、高校助力構建鄉(xiāng)村終身教育體系的路徑

通過對鄉(xiāng)村顯性和潛在的各個層面需求進行挖掘和剖析，并對鄉(xiāng)村終身教育的階段現(xiàn)狀和終身教育重點目標人群等方面進行分析，在尋求教育助力適切點的基礎上，高校應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，介入鄉(xiāng)村終身教育的各個階段，助力鄉(xiāng)村終身教育體系的構建，提高貧困地區(qū)人員素質，從根本上激發(fā)內生動力，既為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)提供智力支持和人才保障，也為院校提升社會服務能力提供實踐平臺，推動自身發(fā)展。

(一)主動做好助力鄉(xiāng)村終身教育體系的頂層設計

目前，國內終身教育促進委員會只在省、市、縣(區(qū))三級設立，并未延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委(辦)。鄉(xiāng)村終身教育需要設立省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委(辦)五級管理體制，前三級逐級負責鄉(xiāng)村終身教育的規(guī)劃制定、決策統(tǒng)籌和督察指導，后兩級則負責組織管理和具體實施工作。高校、企業(yè)要積極參與到各級鄉(xiāng)村終身教育促進委員會或領導小組，形成政校行企共同參與、利用各類資源和優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村終身教育的體系。高?？赏ㄟ^設立“鄉(xiāng)村振興學院”等機構做好頂層設計，在鄉(xiāng)村成人教育、老年教育、社區(qū)教育等方面，提供適合學校發(fā)展并能發(fā)揮自身優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)、智力支持和延伸服務。

(二)全方位融入鄉(xiāng)村終身教育的各階段

1.鄉(xiāng)村嬰幼兒階段教育

由于嬰幼兒教育主要接受家庭環(huán)境的熏陶，高校介入鄉(xiāng)村嬰幼兒階段教育一般為間接干預，即通過開展兒童早期發(fā)展服務、嬰幼兒相關養(yǎng)護知識培訓等活動，培訓家長、所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部等相關人群，提高早教意識，間接影響鄉(xiāng)村嬰幼兒的教育發(fā)展。如組織師生走進鄉(xiāng)村，開展入戶輔導，示范和引導鄉(xiāng)村家長和嬰幼兒一起開展親子活動，以培養(yǎng)嬰幼兒語言、認知、社會情感和運動四個方面的能力；開展培訓班，教授嬰幼兒早期發(fā)展和育嬰師相關知識與實際操作等。

2.鄉(xiāng)村少年階段教育

高校對鄉(xiāng)村少年階段教育的介入可分為直接干預和間接干預。直接干預主要包括鄉(xiāng)村基礎教育階段的學生活動和對留守兒童的心理幫助?？山M織師生深入鄉(xiāng)村學校，開展公益社會服務或志愿者服務，開設“鄉(xiāng)村流動課堂”，通過開展閱讀、硬筆、兒童畫、國學等活動，幫助孩子們更好地成長；對鄉(xiāng)村留守兒童、外來務工人員子女等未成年人特殊群體提供心理輔導，并加大心理援助力度。間接干預則體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村校長與鄉(xiāng)村教師的培訓及對鄉(xiāng)村教育的研究。高校要重視對鄉(xiāng)村學校教師的關注，組織各種優(yōu)質資源，開展內容豐富、形式多樣的鄉(xiāng)村教師素質提升活動；組織教師每年到鄉(xiāng)村、海島山區(qū)等偏遠地區(qū)，開設教學示范課、專題講座、課題指導、學術沙龍等送培下鄉(xiāng)；也可組織鄉(xiāng)村教師前來學校參加培訓，為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師提供開闊視野、提升素質的機會。

3.鄉(xiāng)村青年階段(在校生)教育

結合地方產業(yè)發(fā)展特點與鄉(xiāng)村實際需求，高?？赏ㄟ^招生計劃單列傾斜、專業(yè)的建設和整合等來干預鄉(xiāng)村青年階段的教育，擴大對貧困地區(qū)教育產品和服務的供給力度。

第一，向鄉(xiāng)村地區(qū)實施定向招生。高職院校須抓住百萬擴招的發(fā)展機遇，科學研判自身辦學條件、培養(yǎng)能力和教育發(fā)展水平，盤活學校資源，研究落實擴招方案，針對農民工、新型職業(yè)農民等群體單列計劃，采取免予文化素質考試，而組織與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能考核(職業(yè)資格證書認定)。本科院校則可探索“三農”特崗生定向培育選拔機制。

第二，新設專業(yè)或專業(yè)方向。設立新專業(yè)，或在原有專業(yè)基礎上開設適合鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)方向，實現(xiàn)專業(yè)設置與農業(yè)和鄉(xiāng)村需求無縫對接，如學前教育、家政、養(yǎng)老、護理、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等專業(yè)；或在原有專業(yè)基礎上開設適合鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)，如在學前教育專業(yè)下新增鄉(xiāng)村嬰幼兒早期教育專業(yè)，在教育心理學專業(yè)下新增鄉(xiāng)村學生心理學等。

第三，加大適合鄉(xiāng)村特點的專業(yè)人才培養(yǎng)。在鄉(xiāng)村，由于經濟條件和地理位置等原因，可利用的資源有限。因此，高校的醫(yī)療和護理等專業(yè)須加大全科醫(yī)療人才的培養(yǎng)，初等教育專業(yè)須加大全科小學教師的培養(yǎng)等等。同時，高校要完善教學模式，按照培養(yǎng)目標與鄉(xiāng)村需求相應、課程內容與職業(yè)標準契合、教學過程與鄉(xiāng)村生產生活過程對接，及時將有利鄉(xiāng)村發(fā)展的新理念、新規(guī)范、新技術納入教學標準和教學內容，實現(xiàn)學生一出校門就能適應鄉(xiāng)村所需崗位的目標。

第四，開展職前培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。開展畢業(yè)前的職前培訓，將實習實訓環(huán)節(jié)從城市延伸到鄉(xiāng)村一線，讓學生盡早介入鄉(xiāng)村工作狀態(tài)；對有意愿到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的學生開展多種形式的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)專項教育，鼓勵學生結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、有機農業(yè)、鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)熱點挖掘鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目。

第五，對鄉(xiāng)村子弟實施幫扶計劃。除招生傾斜政策外，高校要落實相關獎助學金、學費減免等資助政策，保障來自鄉(xiāng)村貧困家庭的學生不因經濟困難而輟學。除專業(yè)學習外，要對學生開展職業(yè)技術培訓, 使其掌握必要的職業(yè)技能，在畢業(yè)時獲得一本畢業(yè)證書和多本職業(yè)技能證書(1+X)。此外，可與產教融合合作的企業(yè)簽訂協(xié)議，讓其最大限度地接納貧困家庭畢業(yè)生，通過就業(yè)帶動脫貧。

4.鄉(xiāng)村成人教育(含青壯年、中年階段)

幾乎每一所高校均有設置繼續(xù)教育部門。高校應統(tǒng)籌高等教育和繼續(xù)教育，為鄉(xiāng)村振興需要的各類人才提供靈活多樣的培養(yǎng)模式。此部分內容應成為高校介入鄉(xiāng)村終身教育的重點工作。高校可發(fā)揮學校資源優(yōu)勢，通過政校合作或地校合作聯(lián)合成立“社區(qū)大學”“鄉(xiāng)村社區(qū)教育服務中心”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！钡葯C構，圍繞實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、治理有效”的目標，通過多種途徑，開展傳播知識、塑造文明鄉(xiāng)風的鄉(xiāng)村社區(qū)教育：組織優(yōu)秀教師開展育兒知識入戶指導，幫助農民樹立科學的家庭教育理念；開展衛(wèi)生健康知識、膳食營養(yǎng)科學、家政理財?shù)扰嘤枺嵘l(xiāng)村婦女生活技能；開辦“四點鐘”學校、周末課堂，開展鄉(xiāng)村社區(qū)青少年校外教育指導；通過講座、講壇、報告會和組織座談等形式，在鄉(xiāng)村宣傳黨的方針政策，普及科學文化，破除不良社會風氣；協(xié)助村支委加強鄉(xiāng)村思想道德建設，傳授現(xiàn)代農業(yè)、市場經濟等所要求的現(xiàn)代精神，法治、德治、自治的民主政治思想及“綠水青山就是金山銀山”的理念，幫助傳統(tǒng)農民在向“新型農民”轉型過程中思想觀念的有效轉變，教育引導農民增強自治能力，養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的良好習慣。

5. 鄉(xiāng)村老年階段教育

老年教育是終身教育的最后階段。高校應注重豐富鄉(xiāng)村老年精神生活，實踐對老年群體的人文關懷，與地方政府合作，開設村文化禮堂和老年學堂等機構；在富裕的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設立公益性老年大學，開辦培訓班，充分調動鄉(xiāng)村老年人參與的積極性和創(chuàng)造性，積極探索“文化養(yǎng)老”和“文化尊老”的模式。

(三)著重關注和推進鄉(xiāng)村重點群體培養(yǎng)項目

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，教育必然承擔新使命。高校助力鄉(xiāng)村振興應著重關注以下4類人才的培養(yǎng)培訓。

1.鄉(xiāng)村帶頭人培養(yǎng)

鄉(xiāng)村帶頭人的素質和能力直接關系到國家宏觀戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村微觀建設的銜接，關系到農民切身福祉的獲得，是鄉(xiāng)村振興成敗的關鍵。高?？膳c當?shù)攸h委、政府合作，積極開展鄉(xiāng)村基層干部培訓，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維、眼界開闊、敢于擔當、工作能力強的基層干部隊伍。同時，院?？膳c地方組織部門開展政校合作培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，專門為鄉(xiāng)村干部開設行政管理專業(yè)本科或大專函授班，提升鄉(xiāng)村干部的素養(yǎng)和學歷水平。

2.新型職業(yè)農民培育

全面推進鄉(xiāng)村振興，需要新時代職業(yè)農民充分發(fā)揮聰明才智，以現(xiàn)代化手段做好土地文章。高校可發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，常態(tài)化培訓有文化會經營的新型職業(yè)農民、新型農業(yè)經營主體負責人和鄉(xiāng)村實用人才，培訓對象不僅包括在鄉(xiāng)的農民，還包括有志于投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的返鄉(xiāng)農民工、退役軍人以及本校畢業(yè)的鄉(xiāng)村學生。院校可開設鄉(xiāng)村電子商務、小企業(yè)管理、市場營銷等培訓班，著重培訓學員信息采集、市場預測、營銷策略、電商操作等新思想和新技能；開設國際貿易培訓、跨境電商培訓和商務英語培訓，使其適應國際農產品的激烈競爭；針對鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經營戶、鄉(xiāng)村旅游管理者、駐村工作干部等不同對象舉辦鄉(xiāng)村旅游專題培訓班等。

3.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村的天地更加廣闊，鄉(xiāng)村的“富礦”有待“綠領”創(chuàng)業(yè)人才的開掘。高校要完善由本校優(yōu)秀教師和校外創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)孵化機構共同參與的導師隊伍，積極開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)輔導與培訓，開闊其視野，提升創(chuàng)業(yè)技能，增加創(chuàng)業(yè)成功率；對有到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)意愿的本校學生開展多種形式的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)專項教育，協(xié)助學生挖掘適合鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)項目；對當?shù)剞r民進行創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)、激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)意識，增強其抗風險能力，克服農民滿足現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)業(yè)動機等制約因素。

4.鄉(xiāng)村轉移勞動力培訓

鄉(xiāng)村富余勞動力向非農產業(yè)或城鎮(zhèn)轉移，是建設新時代現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑，也是社會進步的重要標志。高?？梢劳信c地方政府合作建設的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育服務中心”，面向城鎮(zhèn)化進程中的富余勞動力和失地農民以及外來勞動力，積極開展職業(yè)技能、就業(yè)心理、文明禮儀、農民工維權等方面的教育培訓，努力提升鄉(xiāng)村轉移勞動力的綜合素質和就業(yè)競爭力，幫助他們樹立現(xiàn)代市民觀念，加快融入城鎮(zhèn)生活。由于外來轉移勞動力就業(yè)流向的不同，所需的崗位技能也存在差異，可開設汽車維修、電工、育嬰員、家政等各類培訓班，對轉移人員進行技能培訓，使其盡快適應城鎮(zhèn)的職業(yè)崗位。此外，還可設置農民工“圓夢計劃”等項目，通過繼續(xù)教育自考、成考等教育形式提升新生代農民工學歷水平。

(四)介入教育精準扶貧和鄉(xiāng)村人才振興研究

當前，教育精準扶貧和鄉(xiāng)村人才振興工作取得了突破性進展，但理論研究尚未跟上實踐的步伐。卓有成效的教育扶貧攻堅的主要經驗和舉措急需總結提煉，推廣運用到鄉(xiāng)村人才振興中。高校應利用自身在政策研究、行業(yè)動向把握等方面的優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村人才振興、教育精準扶貧工作的重大理論和現(xiàn)實問題開展實踐研究，在助推鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、幫扶提升人力資源開發(fā)水平、提供多樣化決策咨詢等方面開展工作，充分發(fā)揮院校對政府重大決策的智囊作用，為地方政府提供理論支撐和決策咨詢，為教育助力鄉(xiāng)村振興工作貢獻智慧。

(五)協(xié)助完善鄉(xiāng)村終身教育保障體系建設

目前，鄉(xiāng)村終身教育保障制度尚未完善，鄉(xiāng)村終身教育的發(fā)展受到制約。高校可在以下方面協(xié)助完善鄉(xiāng)村終身教育保障體系的建設。

1.出臺鄉(xiāng)村終身教育保障制度

地方政府要優(yōu)化現(xiàn)行終身教育保障制度，鄉(xiāng)村終身教育保障制度缺失的地方要出臺相關具體可操作性的措施。高校的專家學者、研究機構可在政策研究和制定方面提供智囊智庫支持。

2.建立經費財政預算制度

經費財政預算是鄉(xiāng)村終身教育順利開展的物質基礎和經濟保障。地方政府要編列鄉(xiāng)村終身教育經費財政預算，保障經費逐步增長。高校中的人大、政協(xié)代表，可利用合適的機會呼吁和督促經費財政預算制度的建立。

3.建立多渠道終身教育經費籌措機制

教育行政部門要構建相關配套政策，充分發(fā)揮社會資本和民間力量的重要作用，鼓勵政校行企混合制和多元投入機制。高?？蓭雍献髌髽I(yè)、校友等多方力量，逐步配合建立起地方政府支持、社會力量捐贈、受益者適當出資相結合的多渠道鄉(xiāng)村終身教育經費籌措機制。

4.積極爭取各類資金支持

鄉(xiāng)村振興工作涉及各級政府多個部門，如中組部、扶貧辦、農業(yè)部、財政部、科技部等國家部委都擁有大量鄉(xiāng)村人才培訓資金。按照國家、省、市的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，各級政府部門也制定了相應的涉農培訓計劃。高校應積極與地方政府對接，利用自身優(yōu)勢，爭取各級部門的各類項目和資金支持，緩解鄉(xiāng)村終身教育經費緊張的困境。如師范類院?？煞e極爭取教育部門的支持，獲取省市鄉(xiāng)村教師培訓項目。

5.鄉(xiāng)村終身教育專業(yè)教師隊伍建設

高校要制定參與助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村終身教育的激勵制度和舉措，鼓勵師生積極參與。如參與鄉(xiāng)村終身教育工作與教師年度考核、評先評優(yōu)、職稱評聘和干部職務晉升直接掛鉤；涉及鄉(xiāng)村終身教育的校級課題優(yōu)先立項，優(yōu)先推薦省市立項，并保障科研經費支持；積極推動優(yōu)秀學生志愿者隊伍參與鄉(xiāng)村社區(qū)教育、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、留守兒童幫扶等工作；開展“教育助力鄉(xiāng)村振興”獎項的評選和表彰等等。加強高校投身鄉(xiāng)村終身教育教師隊伍建設，通過資源整合、專項培育、校企合作、社會兼職、“銀齡講學”等方式，加快補充急需的專業(yè)教師。

中國有世界最多的農民，截至 2019年底，我國鄉(xiāng)村常住人口超過5.5億。[7]習近平總書記說：“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展空間仍然很大，現(xiàn)代農村是一片大有可為的土地、希望的田野。”[8]鄉(xiāng)村振興大有可為，高校應迅速抓住機遇，由被動選擇轉為主動定位，發(fā)揮高等教育服務社會的優(yōu)勢和功能，積極參與鄉(xiāng)村終身教育體系的構建，承擔教育助力鞏固脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的歷史重任。