洛陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

劉德陽，宋淑亞，張靜林

（洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與藥品學(xué)院，河南洛陽 471000）

0 引言

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為地方特色，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的有效載體。由于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，使得其價(jià)值和品牌影響力都大于普通農(nóng)產(chǎn)品，在巨大利益的推動(dòng)下，許多地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品被仿冒[1]。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和信任程度對(duì)消費(fèi)者的購買行為有很大的影響[2]，現(xiàn)在假冒偽劣的地方特色產(chǎn)品泛濫，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)所謂的地方特產(chǎn)真實(shí)性及安全性都心存疑慮，這在一定程度上對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建及推廣都產(chǎn)生了不利影響。

食品安全問題一直以來都是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，近期北京“新發(fā)地”疫情、非洲豬瘟、國外食品企業(yè)新冠集體感染事件等都凸顯了農(nóng)產(chǎn)品追溯體系在保障食品質(zhì)量安全方面的重要性。面對(duì)嚴(yán)峻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，發(fā)達(dá)國家從上個(gè)世紀(jì)開始已經(jīng)著手建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，跟蹤食品原材料，從農(nóng)田到餐桌的流通渠道[3]。農(nóng)產(chǎn)品追溯是食品追溯中最復(fù)雜和最艱難的部分，同時(shí)也是維護(hù)食品安全非常重要的工作，我國《食品安全法》明確提出國家要建立食品安全全程追溯制度。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建立可以讓消費(fèi)者便捷、快速、準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)品的產(chǎn)地、加工、流通、儲(chǔ)藏等信息，提高對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的信任度，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)品品牌，才能真正推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度、提高農(nóng)民收入[4]，還可以提高政府部門食品安全監(jiān)管效能，更好地保障人民群眾“舌尖上的安全”。

1 洛陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

洛陽物華天寶、地形多樣、日照充足、雨量充沛，為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)提供了獨(dú)特的自然條件。洛陽市國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品至今已經(jīng)達(dá)22個(gè)，位居全省第1 位，分別為孟津梨、孟津西瓜、孟津葡萄、偃師銀條、伊川平菇、伊川小米、宜陽韭菜、上戈蘋果、洛寧金珠果、孟津黃河鯉魚、伊河魴魚、伊水大鯢、嵩縣銀杏、嵩縣皂角刺、偃師葡萄、汝陽紅薯、汝陽杜仲、汝陽甪（lù） 里艾、汝陽香菇、新安櫻桃、欒川山茱萸、欒川核桃。借助地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，洛陽市不同縣區(qū)積極響應(yīng)國家號(hào)召，努力探索創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，如欒川印象、高山雜糧、新安櫻桃等區(qū)域品牌。

1.2 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品蘊(yùn)含著特定歷史信息、濃郁的地方特色和鮮明的人文氣息，不僅經(jīng)濟(jì)附加值高，還是區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源泉。洛陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種類多，各個(gè)縣區(qū)均已展開農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯平臺(tái)，但是全市目前尚未建成統(tǒng)一的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

2011 年開始，洛陽市有部分企業(yè)嘗試建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，但是由于追溯體系發(fā)展還不成熟，投入成本高，管理費(fèi)用大，沒有得到進(jìn)一步發(fā)展。2013 年，洛陽市首家農(nóng)產(chǎn)品追溯示范服務(wù)站成立，欒川縣4 家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行。2015 年，洛陽某圣女果種植基地應(yīng)用了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，每一盒圣女果包裝上都有一個(gè)專屬二維碼，圣女果從種植到成熟采摘到流通銷售的全部細(xì)節(jié)都會(huì)記錄到這個(gè)追溯系統(tǒng)里，這樣對(duì)種植者起到了一個(gè)監(jiān)督的作用。

2017 年開始，洛陽市農(nóng)業(yè)局計(jì)劃用3 年時(shí)間建成覆蓋100 個(gè)成員單位的洛陽市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，首批入圍農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社20 家，偃師葡萄加入了追溯平臺(tái)。孟津縣是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，為打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施、開展追溯體系培訓(xùn)、爭取政策資金扶持等措施，在15 家企業(yè)建立追溯試點(diǎn)，并納入市級(jí)追溯體系范圍。孟津梨在會(huì)盟鎮(zhèn)人民政府帶領(lǐng)下建設(shè)安全可追溯平臺(tái)、引入了農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，使每一箱銷售出去的孟津梨都有了“身份”。產(chǎn)品形象得到宣傳，品質(zhì)得到保證，群眾收入得到了增加，極大地拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場。

2018 年，欒川縣為確保“欒川印象”的品質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“溯源準(zhǔn)入，檢測(cè)準(zhǔn)出”的原則，通過源頭布控，監(jiān)控中心監(jiān)管展示、互聯(lián)網(wǎng)溯源平臺(tái)信息聯(lián)通，一物一碼數(shù)碼防偽技術(shù)在線防偽查詢、手機(jī)掃描溯源等構(gòu)建全方位“欒川防偽溯源質(zhì)量”。洛寧縣于2019 年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（水果） 質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)，在全縣食品行業(yè)開展“溯本通”追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。2019 年，孟津縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量追溯體系已經(jīng)健全，獲評(píng)“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，洛陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)日漸完善，追溯的內(nèi)容、深度、廣度也在逐漸增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

2 洛陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系發(fā)展中面臨的問題

洛陽市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果，但仍然存在著一些問題，在一定程度上對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的推廣和發(fā)展有著影響。

2.1 追溯平臺(tái)起步較晚

由于技術(shù)水平要求高、前期投入大，洛陽市農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)起步相對(duì)較晚，縣級(jí)追溯體系監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)完成后，還不能做到完全覆蓋全縣所有農(nóng)產(chǎn)品、投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體各環(huán)節(jié)。

2.2 追溯平臺(tái)不兼容，缺乏統(tǒng)一管理，信息不完整，信息不互通

不同縣區(qū)建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)還不能夠做到完全兼容，信息互通，個(gè)別縣區(qū)的追溯平臺(tái)還處于建設(shè)當(dāng)中，全市還未能建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。同時(shí)，由于不同類別農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)戶生產(chǎn)較分散，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及生產(chǎn)過程差異較大，這對(duì)于追溯信息的完整性和有效性都會(huì)產(chǎn)生較大影響。

2.3 信息銜接不夠完善

企業(yè)食品安全信息記錄與保存，是食品安全追溯體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，而信息鏈條的銜接是根本保障。農(nóng)產(chǎn)品由種植基地經(jīng)第三方運(yùn)輸?shù)竭_(dá)商超、市場或食品加工企業(yè)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，必須建立完善的進(jìn)出交接信息，才能避免出現(xiàn)食品安全問題而無法溯源情況的發(fā)生。

2.4 對(duì)追溯體系監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在假冒偽劣食品和食品安全問題頻出的今天，單純依靠追溯體系信息來保證食品安全是不現(xiàn)實(shí)的[5]。各個(gè)企業(yè)自行建立的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，難以保證信息的真實(shí)性，再加上一些不法公司利用系統(tǒng)漏洞制造偽溯源信息欺騙消費(fèi)者，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品失去信任，對(duì)品牌的發(fā)展造成不利影響。

2.5 對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品需要加強(qiáng)監(jiān)督抽檢

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品象征著一個(gè)區(qū)域的名片，農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建立可以給消費(fèi)者提供透明化的產(chǎn)品信息，但是信息是可以人為改動(dòng)的，要確保信息的持續(xù)真實(shí)有效，政府就必須加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，并及時(shí)進(jìn)行信息公開。同時(shí)，建立相應(yīng)的舉報(bào)投訴制度，從而規(guī)范生產(chǎn)者的行為，確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，保護(hù)并提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品牌效應(yīng)[5]。

3 未來發(fā)展展望

洛陽市得天獨(dú)厚的地理位置和氣候條造就了眾多的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的誕生，與普通產(chǎn)品相比，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品往往代表著國家、地區(qū)和民眾的文化形象，因而具有巨大的增值空間和品牌影響力[6]。因此，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)和完善，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)、以次充好、非原產(chǎn)的產(chǎn)品冒充原產(chǎn)地產(chǎn)品的現(xiàn)象，對(duì)于驅(qū)動(dòng)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打開農(nóng)村振興發(fā)展新局面有著重要的推動(dòng)作用。隨著國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)政策和方案的不斷出臺(tái)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品將建立強(qiáng)制追溯體系，未來發(fā)展前景廣闊，但也給地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.1 國家政策的大力支持

我國農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)從2000 年開始展開，首先在上海、北京等重點(diǎn)城市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，其他的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)相繼出臺(tái)[7]。2019 年，農(nóng)業(yè)部提出大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品追溯體系，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品積極主動(dòng)地實(shí)行追溯管理，以整體提高我國農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面。對(duì)于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)作為新產(chǎn)品申報(bào)審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。我國的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂草案也明確增加了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的相應(yīng)法條，結(jié)合我國國情，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品率先實(shí)施強(qiáng)制追溯。以上舉措都說明國家越來越注重從源頭進(jìn)行食品安全防范，建立高效預(yù)警機(jī)制，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)[8]。

3.2 人工智能的發(fā)展和運(yùn)用

隨著人工智能的快速發(fā)展，將人工智能應(yīng)用于食品安全追溯將是未來的發(fā)展趨勢(shì)。通過人工智能監(jiān)測(cè)，通過大數(shù)據(jù)和云服務(wù)可以將所有食品從生產(chǎn)、加工到流通的全過程記錄下來，而餐廳人工智能的應(yīng)用還可以將每一位顧客的用餐信息記錄下來，一旦出現(xiàn)食品安全事件，通過信息記錄能夠快速鎖定食品目標(biāo)[9]，鎖定食用過同類食品的顧客，及時(shí)查找原因，解決問題，從而預(yù)防食品安全事件的影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往比較分散，追溯信息錄入工作比較繁瑣復(fù)雜，這也是造成追溯信息銜接不通暢的原因之一。未來將人工智能應(yīng)用于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，將極大地促進(jìn)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換，實(shí)現(xiàn)縣、市、省追溯平臺(tái)的對(duì)接，讓追溯數(shù)據(jù)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí)，人工智能追溯體系的應(yīng)用也將提升政府對(duì)食品安全的監(jiān)管效能，企業(yè)也能更好地保護(hù)品牌產(chǎn)品，形成核心競爭力。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育，完善追溯體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，助農(nóng)增收

通過隨機(jī)對(duì)洛陽市民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多人并不清楚洛陽市有哪些地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，甚至部分市民并不知道什么是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，而當(dāng)問到市民是否愿意購買地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，部分市民表示不太相信其品質(zhì)及安全性，這充分顯示出對(duì)于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠。有調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)可追溯的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有較高的購買意愿，因此可追溯的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有較好的市場潛力[10]。目前，很多地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品之所以未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，一部分原因是由于企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)知程度不夠，所以沒有引起足夠重視；另一部分原因是部分企業(yè)對(duì)追溯體系建設(shè)的重要性沒有深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品不被公眾信任，從而無法打開市場[11]。通過地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)，企業(yè)可以打造區(qū)域品牌產(chǎn)品，通過質(zhì)量溯源碼，讓消費(fèi)者清晰地了解產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、流動(dòng)和加工過程，讓公眾買得開心、吃得放心，產(chǎn)品的競爭力和附加值也會(huì)隨之提升，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。