對《澳大利亞有關(guān)修訂出口管制法案及規(guī)則的通報》的評議

WTO/TBT-SPS國家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點《關(guān)于請對澳大利亞有關(guān)修訂出口管制法案及規(guī)則的通報提交官方評議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點函〔2020〕328號)收悉。該通報(G/SPS/N/AUS/433/Add.4)的主要內(nèi)容為澳大利亞政府?dāng)M改進其農(nóng)業(yè)出口立法，于2021年3月28日修訂其食品和農(nóng)產(chǎn)品出口立法框架，主要是確保出口貨物符合進口國的要求；符合政府和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在需要的情況下，貨物可在整個出口供應(yīng)鏈中，從生產(chǎn)和加工到出口進行追蹤；確保貨物信息的完整性，以及所使用的商品說明和官方標(biāo)志的準(zhǔn)確性。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)專家對該通報進行了研究，并提出如下意見和建議。

一、對外評議意見

我方對澳大利亞該通報涉及水產(chǎn)品的《2020年出口管制(魚及魚產(chǎn)品)規(guī)則征求意見稿》不提出對外評議意見。具體理由如下：

1. 此次修訂的出口管制規(guī)則重點針對的澳大利亞的出口產(chǎn)品，其主要目的比較明確，即：現(xiàn)有出口管理法規(guī)較多，雖然能夠滿足要求，但比較繁瑣效率比較低，為了更好的滿足貿(mào)易伙伴的進口要求，做了一些規(guī)則上的變化，但從目前的版本看，主要的目標(biāo)與進口國的要求更加一致，并且減少法規(guī)之間的復(fù)雜性和重復(fù)性。因此只要是滿足中國的檢疫與檢驗要求，其出口管制規(guī)則對于我們進口澳大利亞的產(chǎn)品沒有影響。

2. 2019年澳大利亞自中國進口的水產(chǎn)品極少。而且中國作為澳大利亞水產(chǎn)品的主要出口目標(biāo)市場，具有相當(dāng)?shù)闹鲃訖?quán)。此外，澳大利亞的龍蝦等水產(chǎn)品的可替代性比較強，比如新西蘭和美國就看上了中國巨大的消費市場，即便澳大利亞限制水產(chǎn)品向中國出口，也很容易在世界市場上找到替代貨源，不會對中國的進口水產(chǎn)品造成大的影響。

二、對內(nèi)措施建議

澳大利亞政府此次修訂食品和農(nóng)產(chǎn)品出口立法框架，新立法框架將合并簡化現(xiàn)有的出口立法框架，并將對食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口進行更加詳細明確的規(guī)定，肯定會對中國從澳大利亞進口水產(chǎn)品產(chǎn)生一定的影響。作為澳大利亞水產(chǎn)品的主要出口市場，建議相關(guān)主管部門研究建立好中國的水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，才能有效的保護中國的消費者。

另外，澳大利亞此次修訂出口管制規(guī)則，必將對中國水產(chǎn)品進口的規(guī)則產(chǎn)生一定的影響，建議相關(guān)管理部門仔細研讀澳大利亞新的管制政策，比較澳大利亞新出臺的出口管制規(guī)則，及時向相關(guān)進口企業(yè)通報和提供改進建議，降低法規(guī)修訂對中國水產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響。