日照市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

李媛媛，梁胤程，馬騰，田璐，劉峰

（1.日照市海洋與漁業(yè)研究所，山東 日照 276800；2.日照市海洋通訊管理站，山東 日照276800）

日照市海洋生物資源豐富，海水增養(yǎng)殖業(yè)是傳統(tǒng)支柱產業(yè)?，F(xiàn)對日照市海水養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展層面的現(xiàn)狀進行了深入分析，找出存在的問題，并結合當?shù)貙嶋H情況提出了對策措施，以促進傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。

1 海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

日照市海域面積6 000 km2（內水、領海），-10 m等深線以內的淺海達400 km2，-20 m 等深線以內的淺海達1 800 km2，海水可養(yǎng)殖面積1 000 km2。2019 年，全市水產品總產量達到463 000 t，其中海水養(yǎng)殖275 000 t。日照市海水增養(yǎng)殖業(yè)主要分為近海養(yǎng)殖、陸基工廠化大棚養(yǎng)殖、近岸池塘養(yǎng)殖三類。其中，近海養(yǎng)殖用海面積約45 000 hm2，以養(yǎng)殖貽貝、牡蠣、扇貝為主，貽貝產量占全國的70%以上。陸基工廠化養(yǎng)殖主要分布在東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、山海天兩城街道及開發(fā)區(qū)蔡家灘周邊地區(qū)，共有養(yǎng)殖戶1 414 戶，養(yǎng)殖大棚約5 600 個，養(yǎng)殖水體約3×106m2。養(yǎng)殖品種以海參、南美白對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨、牙鲆為主，育苗以南美白對蝦、中國對蝦、日本對蝦、梭子蟹、海灣扇貝、牙鲆、半滑舌鰨、許氏平鲉等品種為主，2019 年綠鰭馬面鲀、黃姑魚育苗獲得成功，中國對蝦育苗是日照市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，每年育苗量占全國67%以上。近岸池塘養(yǎng)殖共有1 283 戶，養(yǎng)殖水體約1.28×107m2，以養(yǎng)殖日本對蝦、中國對蝦、三疣梭子蟹、海參、雜色蛤、螠蟶為主。

2 存在問題

2.1 水產養(yǎng)殖區(qū)臟亂差

水產散戶多，分散經營，管理水平低，養(yǎng)殖方式粗放，原有基礎設施相對陳舊，擴大規(guī)模、提升發(fā)展檔次面臨融資難題。阜鑫漁港以南蔡家灘養(yǎng)殖片區(qū)，共有6 個村，養(yǎng)殖戶200 戶左右，養(yǎng)殖大棚約800 個，養(yǎng)殖面積5×105m2，其他附屬設施6×105m2。據(jù)估算，拆遷安置資金共需約10 億元，其中拆遷資金（按700 元/m2計）約8 億元，生態(tài)修復資金約2 億元。

2.2 產業(yè)結構層次低

水產養(yǎng)殖主要集中在貽貝、牡蠣等領域，2019年海水養(yǎng)殖2.75×105t，貽貝、牡蠣等低價值產品產量占到2.5×105t 以上，高價值產品產量比重＜10%。漁業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，資金積累不足，發(fā)展起步晚，缺少龍頭企業(yè)。

2.3 漁業(yè)發(fā)展空間減少

受工業(yè)、港口交通運輸業(yè)發(fā)展影響，漁業(yè)發(fā)展空間逐年縮小。與2015 年相比，2019 年海上養(yǎng)殖減少了2 449 hm2，灘涂養(yǎng)殖減少了436 hm2。

2.4 漁業(yè)科技支撐弱

漁業(yè)科技人才缺乏，科技支撐力量薄弱，主要集中在市海洋與漁業(yè)研究所、日照職業(yè)技術學院水產學院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技站人員多數(shù)被抽調從事與漁技推廣不相關的工作，導致基層漁技力量分散。漁業(yè)科技資金總體投入不足。

3 對策措施

3.1 確保生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展

要充分考慮養(yǎng)殖區(qū)可承載能力，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，科學確定養(yǎng)殖密度，劃定養(yǎng)殖“紅線”。積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)增養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，逐步推動陸基養(yǎng)殖由粗放型向工廠化綠色養(yǎng)殖方向轉型升級。持續(xù)推進“海上糧倉”建設，深入推進現(xiàn)代海洋牧場建設綜合試點，支持多功能平臺、養(yǎng)殖工船、大型智能網箱等海洋牧場基礎設施建設，培育一批海洋生態(tài)牧場綜合體。

3.2 優(yōu)化產業(yè)結構，促進傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級

加快推進“海洋+互聯(lián)網+產業(yè)+文化”新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)由單純的一產，向一、二、三產融合發(fā)展的轉變。依托現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)，建設集漁業(yè)生產、技術研發(fā)、科普教育、現(xiàn)代漁業(yè)技術培訓、休閑漁業(yè)等功能于一體的復合型產業(yè)旅游度假漁業(yè)園區(qū)，打造日照漁業(yè)文化旅游新地標。深化與阿里巴巴“日照海鮮”產業(yè)帶合作，全面提升海鮮品牌價值。

3.3 強化科技支撐，實現(xiàn)漁業(yè)產業(yè)提質增效

深化與中國海洋大學、自然資源部第一海洋研究所、黃海水產研究所、中科院海洋大科學研究中心等高校及科研院所的科技創(chuàng)新合作，聯(lián)合實施海洋科技創(chuàng)新和重大科技攻關項目，打造政產學研金服用科技創(chuàng)新共同體，提升海洋科技創(chuàng)新能力和成果轉化水平。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新用人制度，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人員投身水產養(yǎng)殖行業(yè)。充分利用新型漁民培訓、科技入戶培訓等方式加強漁民的技能培訓，使之向新型職業(yè)漁民轉變。

3.4 持續(xù)抓好水產品質量監(jiān)管工作，確?！吧嗉馍系陌踩?/h3>

強化水產品質量監(jiān)管力度，提高藥物殘留檢測、快速檢測和微量檢測水平，狠抓養(yǎng)殖企業(yè)（戶）生產記錄、用藥記錄、進貨記錄、銷售記錄、檢測記錄，做到產銷有記錄，追溯有根據(jù)。組織開展水產品藥殘快速檢測工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除水產品質量安全隱患。

3.5 完善政策支持，加快培育新型漁業(yè)經營主體

漁業(yè)專業(yè)大戶、漁業(yè)專業(yè)合作社和漁業(yè)公司是新型漁業(yè)經營主體，體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)漁業(yè)的歷史規(guī)律性，引領現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向，也在推進漁業(yè)產業(yè)化發(fā)展、加快漁業(yè)產業(yè)結構調整、促進漁業(yè)提質增效等方面發(fā)揮了重要作用。建議加大對漁業(yè)基礎性公共設施投入的政策扶持力度，各類漁業(yè)扶持政策向新型漁業(yè)經營主體傾斜，逐步擴大新型漁業(yè)經營主體扶持范圍。同時，加快金融保險改革試點，加大政策性金融對漁業(yè)的支持力度，建立靈活高效的漁業(yè)融資保障體系；積極發(fā)展?jié)O業(yè)政策性保險，增加水產養(yǎng)殖業(yè)險種，擴大漁民參保率，增強新型漁業(yè)經營主體的抗風險能力。