儀征市推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實踐與思考

劉洪武 紀(jì)晨曦 徐軍

儀征市地處長江之濱，是寧鎮(zhèn)揚的重要節(jié)點城市，現(xiàn)有戶籍人口56 萬人，區(qū)域面積859 km2，現(xiàn)有耕地面積4.17 萬hm2，糧食種植以稻麥為主。2019 年水稻種植面積2.24 萬hm2，小麥種植面積1.08 萬hm2，糧食總產(chǎn)量25.1 萬t。

2016 年以來,儀征市以創(chuàng)建省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣為引領(lǐng),堅持“政府主導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)、裝備支撐、服務(wù)保障、協(xié)同推進”的指導(dǎo)原則,把水稻、小麥作為主要對象,突出耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),有效促進農(nóng)機與農(nóng)藝相融合、經(jīng)營與管理相協(xié)調(diào),全面提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平［1］。

1 工作措施與成效

1.1 堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保創(chuàng)建出成效

1）工作推動有力有序。2016 年起，儀征市圍繞“一年啟動實施，二年努力達(dá)標(biāo)，三年鞏固提高”的思路，啟動糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)三年行動，并同步推進已達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)、園區(qū)鞏固提升考核驗收。當(dāng)年有2 個鎮(zhèn)完成糧食生產(chǎn)全程機械化達(dá)標(biāo)建設(shè)，隨后每年至少有2 個鎮(zhèn)（園區(qū)）完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。截至2019 年底，全市10 個涉農(nóng)園區(qū)、鎮(zhèn)均完成糧食生產(chǎn)全程機械化達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過揚州市級考核驗收。

2）機具裝備快速發(fā)展。截至2020 年5 月底，全市擁有糧食生產(chǎn)主要農(nóng)機裝備5 500 余臺（套），其中大中型拖拉機771 臺，水稻插秧機655臺（含乘坐式插秧機580 臺，占比88.55%），小麥播種機331 臺，高性能植保機641 臺（含高地隙自走式噴桿噴霧機87 臺、無人植保機54 臺），聯(lián)合收割機497 臺，糧食批次烘干能力達(dá)3 123 t，均比創(chuàng)建前有大幅度增加。

3）整體水平穩(wěn)步提升。通過兩年多的推進，儀征市糧食生產(chǎn)全程機械化水平各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。其中：耕整地機械化水平、收獲機械化水平、植保機械化能力均達(dá)到100%，水稻機插率達(dá)86.49%，小麥種植機械化水平達(dá)98.11%，產(chǎn)地烘干能力達(dá)62.21%，秸稈處理機械化水平達(dá)92.33%。全市耕種收綜合機械化率達(dá)97.38%，糧食生產(chǎn)全程機械化綜合水平為87.21%。

4）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體日益壯大。全市擁有各類農(nóng)機合作社64 家、農(nóng)機固定資產(chǎn)50 萬元以上的規(guī)模服務(wù)大戶110 戶、以種植為主的家庭農(nóng)場311 個，規(guī) 模 經(jīng) 營 面 積1.31 萬hm2，占 比58.4%。全市擁有具備全程機械化作業(yè)服務(wù)能力的經(jīng)營主體127 個，2019 年作業(yè)服務(wù)總面積18萬hm2，實現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋。

1.2 抓實工作舉措，確保創(chuàng)建高質(zhì)量

1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的實施意見》，成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鎮(zhèn)兩級分別出臺創(chuàng)建工作實施方案和考核辦法，將糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)指標(biāo)列入對園區(qū)、鎮(zhèn)綜合考評內(nèi)容。先后召開糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)推進工作會5 次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)暨現(xiàn)場觀摩會26 次。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各園區(qū)、鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將建設(shè)任務(wù)分解落實到位，并成立推進工作技術(shù)小組，具體指導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作。

2）加強政策扶持。印發(fā)《儀征市糧食綠色提能增效整體推進工程行動計劃》，利用項目資源，整體推進糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)。2016 年以來，各級財政累計投入糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進工作資金1 689.6 萬元，其中，省級資金400 萬元、揚州市級資金321.6 萬元、儀征市級資金126 萬元、鎮(zhèn)級資金842 萬元。市財政安排專項資金對糧食生產(chǎn)全程機械化達(dá)標(biāo)園區(qū)、鎮(zhèn)進行獎補。

3）全力補齊短板。充分發(fā)揮獎補的“指揮棒”作用，全力提升機插、植保、烘干等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平。對作業(yè)時間50 h 以上的乘坐式插秧機每臺獎補5 000 元；對水稻集中育供秧每畝獎補300 元；水稻機械化育秧基地面積在20～30畝（1.33～2 hm2）的，每個扶持2 萬元，在30 畝（2 hm2）及以上的每個扶持3 萬元；作業(yè)500 畝（33.33 hm2）以上的自走式噴桿噴霧機、植保無人機，每臺獎補10 000 元；產(chǎn)地烘干中心當(dāng)年新增批次烘干能力60～90 t（不含90 t），土地承包面積500 畝（33.33 hm2）以上，每噸獎補500 元；產(chǎn)地烘干中心當(dāng)年新增批次烘干能力90 t 及以上，土地承包面積1 000 畝（66.67 hm2）以上，每噸獎補1 000 元。

4）夯實技術(shù)基礎(chǔ)。印發(fā)稻麥生產(chǎn)技術(shù)路線，聚焦水稻機插秧、小麥機條播、高效植保、糧食烘干等全程機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉辦現(xiàn)場觀摩會、推進會31 次，培訓(xùn)3 500 余人次，發(fā)放糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)明白紙12 000 余份。開展農(nóng)機“三個課堂”（田頭課堂、庫房課堂、大棚課堂）培訓(xùn)，為建設(shè)工作提供人才支持和技術(shù)支撐。累計開展各類培訓(xùn)403 期，培訓(xùn)7 000 余人次。

5）全面創(chuàng)新機制。以提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以滿足農(nóng)民需求為導(dǎo)向，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，創(chuàng)新開展秸稈機械化深翻還田工作，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2019 年，儀征市秸稈機械化深翻還田工作取得了突破性成果，深翻面積達(dá)0.81 萬hm2，秸稈深翻實現(xiàn)整村、整鎮(zhèn)推進。為提升機插秧作業(yè)水平，該市連續(xù)舉辦4 屆水稻機插秧技能大比武，通過“以賽促學(xué)”，增強農(nóng)民購機用機積極性，助力全市水稻生產(chǎn)機械化水平的提升。

6）突出示范引領(lǐng)。2018-2019 年，全市建成鎮(zhèn)級糧食生產(chǎn)全程機械化萬畝示范片4 個、5 000 畝示范片7 個，以高標(biāo)準(zhǔn)示范片帶動全市糧食生產(chǎn)全程機械化建設(shè)的整體推進。2020 年，儀征市創(chuàng)新建立2 個農(nóng)機、農(nóng)藝、氣象等要素全面融合協(xié)調(diào)發(fā)展的糧食生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)示范面積75.53 hm2，堅持推廣稻麥周期生產(chǎn)全程機械化新裝備、新品種、新技術(shù)、新模式，以點帶面，擴面提質(zhì)，助力糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2 存在的問題

儀征市雖然較好地完成了糧食生產(chǎn)全程機械化各項建設(shè)任務(wù)，但對照省、市要求，仍然存在一些不足：一是儀征市境內(nèi)多丘陵，田塊高低不平，落差較大，田塊整體偏小，田間機耕道路狹窄，影響大功率拖拉機、高效植保機械等農(nóng)機裝備作業(yè)效率；二是機手文化水平普遍偏低，操作能力差，高素質(zhì)農(nóng)機操作人才稀缺，難以勝任現(xiàn)代化、智能化、高效化農(nóng)機裝備操作要求；三是部分農(nóng)機合作社合作松散，運行質(zhì)態(tài)不高，合作社負(fù)責(zé)人市場意識有待進一步加強，機務(wù)管理需進一步強化。

3 建議

3.1 加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

積極開展農(nóng)田“宜機化”改造，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，擴展大中型農(nóng)機使用空間，提高農(nóng)機作業(yè)便利性和適應(yīng)性。

3.2 提升農(nóng)機實用人才技術(shù)水平

加強農(nóng)機實用人才培訓(xùn)培養(yǎng)，特別要加強農(nóng)機操作人員和維修服務(wù)人員培訓(xùn)。

3.3 培強壯大新型服務(wù)主體

加快培育農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)機服務(wù)主體，重點培育村集體農(nóng)機合作社，推進農(nóng)機社會化服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。