淺析農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制措施

羅維新

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730030）

近年來(lái)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已經(jīng)受到社會(huì)各界人士的高度關(guān)注。但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使得農(nóng)村飲水安全工程的施工建設(shè)面臨著很多阻礙。農(nóng)村飲水安全工程施工中各種施工質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)、飲水管理工作的不到位，不僅沒(méi)有將農(nóng)村飲水安全工程的作用充分發(fā)揮出來(lái)，還對(duì)農(nóng)村居民的身體健康與生活質(zhì)量產(chǎn)生了影響。為了更好地滿足農(nóng)村居民的安全飲水需求，不僅要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的施工建設(shè)，還要通過(guò)科學(xué)合理的飲水管理措施加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的控制，借助相對(duì)完善的管理機(jī)制，徹底消除農(nóng)村居民飲水的安全隱患。

1 農(nóng)村飲水安全工程的基本特點(diǎn)

1.1 分布范圍廣泛

我國(guó)地大物博，一個(gè)縣城中大都分布著多個(gè)行政村。部分行政村所處位置比較偏遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸條件較差，地理環(huán)境相對(duì)特殊，使得大中型工程建設(shè)面臨著很多阻礙。例如，很多施工設(shè)備和施工材料都很難及時(shí)運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，即便是綜合多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的智慧和經(jīng)驗(yàn)，也很難實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離送水或者跨區(qū)域供水。另外，部分行政村的人們居住地相對(duì)分散，使得農(nóng)村飲水安全工程的施工表現(xiàn)出了“點(diǎn)多面廣”的地理分布特點(diǎn)。只有加長(zhǎng)管網(wǎng)線路才能夠滿足所有農(nóng)村居民的用水需求，但是卻對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的施工技術(shù)提出了更高的要求[1]。

1.2 施工成本較高

很多農(nóng)村飲水安全工程的施工成本與運(yùn)營(yíng)成本都非常高，但其經(jīng)營(yíng)主體則以當(dāng)?shù)氐男∫?guī)模公司或者個(gè)人為主，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力較低，配置的設(shè)備、材料以及技術(shù)人員都十分有限，在這種情況下，要維持較大規(guī)模的工程施工與運(yùn)營(yíng)，具有非常大的難度。另外，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相對(duì)落后，雖然農(nóng)村居民使用的用水量不多，但是產(chǎn)生的維護(hù)成本卻不少，而且很多農(nóng)村居民在繳納了開(kāi)戶(hù)費(fèi)用之后就不再承擔(dān)后續(xù)的維護(hù)管理費(fèi)用，增大整個(gè)農(nóng)村飲水安全工程的施工成本與后期維護(hù)成本。

1.3 經(jīng)濟(jì)效益低

很多農(nóng)村地區(qū)受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，并沒(méi)有形成較強(qiáng)的飲水安全意識(shí)，普遍認(rèn)為壓井水就可以滿足其日常所需，即便是完成了集中供水工程的施工建設(shè)，也不會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生吸引力。如此一來(lái)，農(nóng)村飲水安全工程就很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金回籠[2]。

2 農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 水源安全隱患多

目前，我國(guó)相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)都存在著供水不足的現(xiàn)象。如果不能對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)生活，還會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然很多地區(qū)依然在使用壓水井，但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，各種農(nóng)藥的使用、生活垃圾的排放以及建設(shè)垃圾的排放，當(dāng)?shù)氐娘嬎冒踩员厝粫?huì)越來(lái)越低，且這種影響是長(zhǎng)期持續(xù)的。

2.2 供水規(guī)模不大

目前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)依然存在著供水規(guī)模較小的情況，其實(shí)際的供水量根本難以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟枨?。另外，還有部分居民物質(zhì)生活條件較差，沒(méi)有形成較強(qiáng)的飲水安全意識(shí)，非常排斥水廠水管的安裝，不想繳納每個(gè)月的水費(fèi)，只想使用以往安裝的自流引水口。如此一來(lái)，雖然當(dāng)?shù)氐乃畯S供水范圍廣泛，但是飲用水資源的利用率卻不高。水廠經(jīng)濟(jì)效益偏低，很難空出多余的資金進(jìn)行水廠規(guī)模的擴(kuò)建和設(shè)備的更新，無(wú)法對(duì)當(dāng)?shù)氐娘嬎踩峁┍Ｕ蟍3]。

2.3 缺乏完善的閘閥和水表井

首先，部分農(nóng)村地區(qū)的水廠沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，依然在使用傳統(tǒng)的磚砌結(jié)構(gòu)，很多設(shè)備設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化問(wèn)題和損壞問(wèn)題。其次，部分水廠由于沒(méi)有充足的資金支持，并沒(méi)有設(shè)置充足的閘閥。而這必然會(huì)對(duì)水廠的日常供水產(chǎn)生影響，對(duì)水廠的穩(wěn)定發(fā)展與高效管理產(chǎn)生影響。最后，部分水廠并沒(méi)有設(shè)置水表井，經(jīng)常在水費(fèi)收取方面與村民產(chǎn)生糾紛。

3 農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制措施

3.1 加強(qiáng)飲水備用水源的建設(shè)

水是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，加強(qiáng)飲水備用水源的建設(shè)，不僅可以為農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量控制打好基礎(chǔ)，還可以為當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩峁┍ＷC。另外，由于我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有正式啟動(dòng)集中供水項(xiàng)目備用水源建設(shè)，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩嬎a(chǎn)生影響。如果采取停水措施，又會(huì)使當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)生活造成不便。鑒于此，在正式開(kāi)始農(nóng)村飲水安全工程的施工建設(shè)之前，需要先通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方式了解當(dāng)?shù)貍溆盟吹臏?zhǔn)備情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)厮麖d的現(xiàn)行政策，成立一支專(zhuān)門(mén)的技術(shù)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貍溆盟吹目辈炫c開(kāi)發(fā)[4]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理

在實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程中，施工周期長(zhǎng)、分布范圍廣、施工任務(wù)重等是普遍存在的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，需要從以下2個(gè)方面入手：首先，完善法人負(fù)責(zé)制度以及招投標(biāo)制度，從各個(gè)方面加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。其次，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的黨員干部，參與到施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理中，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)可以得到有效的銜接。

3.3 加強(qiáng)工程技術(shù)指導(dǎo)

近年來(lái)，雖然很多地方的政府部門(mén)也會(huì)安排專(zhuān)人對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的施工與管理進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)與技術(shù)指導(dǎo)，但是卻存在著監(jiān)測(cè)時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)指導(dǎo)跟進(jìn)力度不足等問(wèn)題，且部分水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、設(shè)備配置有限，人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)偏低，很難對(duì)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。很多地區(qū)的水質(zhì)都沒(méi)有拿到相關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生許可證，還有部分地區(qū)僅對(duì)水質(zhì)進(jìn)行7項(xiàng)基本檢測(cè)，檢測(cè)合格就判定為水質(zhì)合格。為了解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制，在實(shí)際的施工過(guò)程中，必須要加強(qiáng)現(xiàn)有資源的整合與利用，從技術(shù)層面完善水質(zhì)檢測(cè)體系，借助先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施提高水質(zhì)檢測(cè)的準(zhǔn)確性；從管理層面保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)性與長(zhǎng)期性[5]。

3.4 提升農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)效益

在農(nóng)村飲水安全工程施工建設(shè)結(jié)束后，還需要做好后續(xù)的維護(hù)管理，使經(jīng)營(yíng)主體獲得持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)效益。首先，可以將專(zhuān)管與群管結(jié)合起來(lái)，避免農(nóng)村飲水安全工程在后期運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。其次，當(dāng)?shù)厮麖d要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，并提升相關(guān)設(shè)施設(shè)備的綜合性與科學(xué)性。最后，后期的工程運(yùn)行管理應(yīng)形成自負(fù)盈虧的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制，不僅要對(duì)工程的基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，還要以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)飲水備用水源的建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理、工程技術(shù)指導(dǎo)以及提升工程經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)一系列飲水管理措施確保農(nóng)村飲水安全。