河南省高層次知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)路徑探究*

河南財經(jīng)政法大學(xué) MBA學(xué)院 謝榮艷

河南是國家中部崛起的重要力量，在國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局中承擔(dān)重要的支撐力量。隨著河南省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立和完善，本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化提升，知識產(chǎn)權(quán)對社會發(fā)展的推動作用得到了社會大眾的響應(yīng)。河南省知識產(chǎn)權(quán)工作基本實現(xiàn)了《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》所設(shè)定的目標(biāo)，且獲得良好效果。在此情況下，我們響應(yīng)政策需求，力圖為河南省高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)貢獻一份綿薄之力。

2019年河南省高院通報指出，受理11623件各類一審知識產(chǎn)權(quán)案件，其中1033件結(jié)案；受理1208件二審知識產(chǎn)權(quán)案件，其中1033件結(jié)案（張金艷和王紫陽，2020）。2008年，河南省成立了4個知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，2016年，河南鄭州成立了快速維權(quán)中心。2018年，河南省人民政府對知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)執(zhí)法體系進行了完善，成立了知識產(chǎn)權(quán)保護處，發(fā)揮出了行政執(zhí)法的護航作用。2020年，河南新鄉(xiāng)投入運行了知識產(chǎn)權(quán)保護中心，有力推動了知識產(chǎn)權(quán)的保護，為營造良好的知識氛圍和創(chuàng)新環(huán)境提供了保障。

截至2020年初，河南省共有102家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，與2018年相比增長46%，223家省級知識產(chǎn)權(quán)強企包括在內(nèi)，顯著增加了其市場競爭優(yōu)勢，示范帶頭作用漸漸展現(xiàn)出來。2018年，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作先進集體評選活動中，獲獎單位就有本省知識產(chǎn)權(quán)局，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作先進個人評選活動中包括了9名本省知識產(chǎn)權(quán)管理部門和優(yōu)勢示范企業(yè)的工作人員（張金艷和王紫陽，2020）。

一、知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的現(xiàn)狀

本研究以河南省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才為研究對象，對目前河南省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀進行調(diào)査研究，如知識產(chǎn)權(quán)人才的存量、結(jié)構(gòu)等，通過專家座談、理論研討和檔案分析等調(diào)研方法，識別高層次人才的特征，建立知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的評價指標(biāo)。通過調(diào)研對目前河南省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的現(xiàn)狀進行統(tǒng)計和分析，圍繞高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的成長、激勵進行討論分析，同時對河南省現(xiàn)有的高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的激勵政策和培養(yǎng)方案整理分析，最后對高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的成長和培養(yǎng)提出建議。

（一）知識產(chǎn)權(quán)分類（見表1）

表1 著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)區(qū)別

（二）知識產(chǎn)權(quán)高層次人才內(nèi)涵及特征

1.知識產(chǎn)權(quán)高層次人才內(nèi)涵

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)下，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)全面覆蓋到社會各行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，因此各行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的需求全部爆發(fā)。知識產(chǎn)權(quán)人才變成了核心的戰(zhàn)略資源，特別是知識產(chǎn)權(quán)高層次人才在國際競爭中開始凸顯它的重要性。理想的知識產(chǎn)權(quán)人才是一批既包含理工基礎(chǔ)和法學(xué)專業(yè)知識，又擁有工商管理和經(jīng)濟等學(xué)科知識的復(fù)合型人才。而本研究知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的含義是知識產(chǎn)權(quán)人才群體里處于相對較高層次及專業(yè)比較前沿的人才，或處于國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域較高地位的人才。

2.知識產(chǎn)權(quán)高層次人才特征

高層次人才往往具備源源不斷的活力和創(chuàng)新能力，普遍包含了創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和合作能力等特質(zhì)的全能型人才。根據(jù)《2019年度全國知識產(chǎn)權(quán)人才需求分析報告》，知識產(chǎn)權(quán)人才需求市場學(xué)歷需求分布中，學(xué)歷分布集中在大專及本科學(xué)歷，總占比85.0%，也就是說各個行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)人才呈現(xiàn)出高學(xué)歷的需求。因此，對于知識產(chǎn)權(quán)高層次人才來說，更需要具備專業(yè)知識和專業(yè)能力。除此以外，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作崗位，如專利代理師、專利工程師、商標(biāo)和版權(quán)代理人、律師等職業(yè)對經(jīng)驗有一定要求，因此，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才需要在本領(lǐng)域內(nèi)工作較長時間，有相應(yīng)的工作經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)。具體來說，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才主要具備以下幾個特征：

（1）具有本科以上學(xué)歷，且有專業(yè)的教育背景，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)知識；

（2）具有5年以上的知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)經(jīng)歷；

（3）具備處理復(fù)雜知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的經(jīng)驗和能力。

（三）知識產(chǎn)權(quán)高層次人才分布

河南省目前有603名知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員、1180名企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人才，其中囊括了237名執(zhí)業(yè)專利代理人，而高校教學(xué)研究人員僅僅為200人左右，每年最多只有300人從知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院畢業(yè)（李建偉和吳瑞格，2020）。相對于河南省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和巨大的社會需求，研究發(fā)現(xiàn)河南省知識產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量極缺。2019年，河南省擁有107名省級以上知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，數(shù)據(jù)顯示出高校、科研院所占比重最大，為30%（見圖1）。

圖1 河南省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才占比

二、河南省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才問題

（一）河南知識產(chǎn)權(quán)高層次人才總量少、多數(shù)從事基礎(chǔ)工作

河南的知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)開始較晚，人才產(chǎn)出量和人才總量相對比較薄弱。除此之外，河南省目前擁有70多家具備專利代理資格的代理機構(gòu)，但僅有不到10%的機構(gòu)可以從事高質(zhì)量和專業(yè)專利相關(guān)業(yè)務(wù)，少之又少的機構(gòu)可以全部參與到涉外專利代理、專利訴訟糾紛的全程中。

（二）政府部門缺乏高層次從業(yè)人員

從河南省目前的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展來看，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制訂工作相對滯后，知識產(chǎn)權(quán)政府從業(yè)人才的培養(yǎng)工作急需加強。河南省在2007年末成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，這一行動雖然體現(xiàn)出了知識產(chǎn)權(quán)的重要性，但與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還是相對遲緩。所以，河南省政府部門缺乏高層次從業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的培養(yǎng)工作急需加強，必須設(shè)立完善的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)機制，才能為河南省政府和企業(yè)填補人才空缺，為河南的創(chuàng)新發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。

（三）高校培養(yǎng)體系缺失

1.高校知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究機構(gòu)設(shè)置嚴(yán)重不足

河南省在高校知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究機構(gòu)方面，與東部地區(qū)的差距非常大。在省里的高等院校中，只有少數(shù)院校開設(shè)了教學(xué)與研究機構(gòu)—如鄭州大學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)法研究中心等。省內(nèi)其他大部分高校并未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機構(gòu)。因為缺失理工科背景，一些急需知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的崗位如知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)、科研院所等，最后必須另外補充學(xué)習(xí)理工科專業(yè)知識。

2.現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)師資隊伍單薄、師資年齡結(jié)構(gòu)不合理

河南省在高校中晚一步建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，所以省內(nèi)高校的相關(guān)專業(yè)教學(xué)科研團隊單薄，年齡和知識結(jié)構(gòu)分配不均。河南省學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)教學(xué)和科研教師僅有200名左右，具備知識產(chǎn)權(quán)代理、專利檢索和評估與運營等實操能力的教師數(shù)量基本為零，也缺少相關(guān)的實踐經(jīng)驗，教師的數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的需要。

河南省知識產(chǎn)權(quán)師資的年齡和知識結(jié)構(gòu)與發(fā)達地區(qū)相比，差距很大。以河南科技大學(xué)為例，現(xiàn)有講授知識產(chǎn)權(quán)課程的教師較少，且年齡均在30歲左右，職稱主要是講師，在知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)、科研和實踐領(lǐng)域的經(jīng)驗積累還遠遠不夠。相比之下，鄭州大學(xué)開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)研究中心，由副教授或以上級別教授知識產(chǎn)權(quán)課程?？偠灾?，河南省知識產(chǎn)權(quán)教師隊伍嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)都不合理。

3.現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式有待完善

河南省在相關(guān)人才培養(yǎng)方面，研究發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)學(xué)校設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的教學(xué)與科研機構(gòu)，同時，校內(nèi)參加知識產(chǎn)權(quán)課程的學(xué)生數(shù)量較少。以河南科技大學(xué)為例，目前的在校學(xué)生中只有2%選修過知識產(chǎn)權(quán)法，其他省內(nèi)高校的情況基本相似。除此之外，河南高校開設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)院，絕大多數(shù)不是獨立的學(xué)院而是依附在其他學(xué)院之下，例如法學(xué)院。因此，省內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體制與現(xiàn)在的社會需求不一致。最后，河南省知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式相對單一，沒有充分考慮人才需求的多樣性，在課程設(shè)置和培養(yǎng)方式等方面有待進一步完善。

三、河南省高層次知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)發(fā)展的有效途徑

胡允銀圍繞企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才管理出發(fā)，按照勝任能力結(jié)構(gòu)模型分成三層進行研究，并且對每一層又進行了劃分；谷麗等則是從知識產(chǎn)權(quán)人才的角度出發(fā)，按照政治、人格和專業(yè)這三個方面對知識產(chǎn)權(quán)人才的能力進行了整理；王瑜則通過實證對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的服務(wù)需求層次和具體工作內(nèi)容進行了檢驗；李良成整理了企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)人才的招聘啟事，最終把勝任素質(zhì)概括為知識儲備、技能、可轉(zhuǎn)換技能和個人特質(zhì)這四個方面。因此，針對知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的勝任素質(zhì)模型，我們從人才培養(yǎng)和人才激勵兩個方面來建設(shè)河南省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才。

（一）培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才成長

1.政府部門進行知識產(chǎn)權(quán)人才的儲備與培養(yǎng)

河南省政府要啟動培養(yǎng)與引進同步進行的人才戰(zhàn)略。一方面，政府部門繼續(xù)對本省已有的知識產(chǎn)權(quán)人才團隊開啟在職培訓(xùn)與在職教育。另一方面，河南政府把握區(qū)位優(yōu)勢，引進“一帶一路”沿線國家的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才來進一步擴大本省的人才隊伍。

2.高校為主，校企合作開展專業(yè)教育和短期培訓(xùn)

河南省高校應(yīng)當(dāng)確立創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院的目標(biāo)與定位，進一步擴大教師隊伍，努力建設(shè)高水平的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。首先，河南省高校應(yīng)建立專門的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，完善知識產(chǎn)權(quán)人才的梯級培養(yǎng)機制。在培養(yǎng)計劃中加入多學(xué)科交叉知識，以滿足企業(yè)經(jīng)營和管理的需求。

其次，河南省高校應(yīng)當(dāng)堅持校企合作的方式，開展短期培訓(xùn)。短期在職培訓(xùn)可以盡快緩解知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急人才嚴(yán)重匱乏的情況，以解燃眉之急。最后，河南省高校應(yīng)當(dāng)引進、培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)師資人才。省內(nèi)外高?？梢越⒅R產(chǎn)權(quán)高層次人才的資源共享和交流平臺，對現(xiàn)有資源進行充分利用，實現(xiàn)高校之間人才利用的協(xié)同效應(yīng)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)高層次人才激勵體系

1.政府部門政策保障

首先，河南省政府一定要為知識產(chǎn)權(quán)高層次人才準(zhǔn)備公租房或相應(yīng)補貼。除此之外，還可以適當(dāng)提供交通補貼等幫助。從知識產(chǎn)權(quán)人才的基本社會保障出發(fā)更好地留下人才。其次，為高層次知識產(chǎn)權(quán)人才提供各類學(xué)習(xí)的機會。政府部門多開展河南省知識產(chǎn)權(quán)人才學(xué)術(shù)交流，可以通過論壇和會議等形式進行學(xué)術(shù)交流。此外，政府部門還可建立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊，或者根據(jù)現(xiàn)有期刊增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)欄目，通過這些學(xué)術(shù)交流活動增加知識產(chǎn)權(quán)人才的學(xué)識。

2.高校完善知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機制

河南省高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的工作機制，優(yōu)化其工作環(huán)境，以留住優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)人才。高校應(yīng)形成知識產(chǎn)權(quán)人才的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強輪崗交流等人才交流和掛職鍛煉等實踐活動，學(xué)會在實踐中培育人才。除此之外，完善知識產(chǎn)權(quán)的審查工作和激勵與約束機制，以績效和貢獻為激勵原則。最終建立以能力和績效為導(dǎo)向、更科學(xué)的人才培養(yǎng)和選拔機制，培養(yǎng)出專業(yè)知識過硬、具有創(chuàng)新精神的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，做到人才隊伍的循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。