鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究

詹雙梅

（莆田市荔城區(qū)人民政府鎮(zhèn)海街道辦事處，福建 莆田 351100）

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的各項(xiàng)日常工作中，財(cái)務(wù)管理屬于最關(guān)鍵的構(gòu)成部分，并且涉及轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)、各項(xiàng)財(cái)政事務(wù)等，甚至在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處處于轄區(qū)內(nèi)的工作帶來(lái)較大影響?；谌碌氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息化技術(shù)得到了廣泛的認(rèn)可與利用，也推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展，并且快速建設(shè)了信息化系統(tǒng)，深化了財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理信息化的必要性

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的職能要求財(cái)務(wù)管理信息化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理，狹義上內(nèi)容僅是處理財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)等，廣義上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處轄區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)、結(jié)算、稅收、優(yōu)撫工作等都涉及財(cái)務(wù)管理。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民數(shù)量不斷提高，所以業(yè)務(wù)活動(dòng)也越來(lái)越復(fù)雜[1]。推進(jìn)信息化的建設(shè)，能在一定程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的綜合工作質(zhì)量。在提出電子政務(wù)建設(shè)GRP理念的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)政府部門的升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在開展基層財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，也需要了解財(cái)政部門下達(dá)的任務(wù)，做好垂直化的財(cái)務(wù)管理工作。由此不難得知，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的職能要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展具有非常的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理的便民化需求

隨著信息化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家逐步建設(shè)并且完善了信息系統(tǒng)，并為大眾的社會(huì)保障提供服務(wù)，使得大眾能更加方便地訪問(wèn)，查詢獲得關(guān)鍵的信息。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷建設(shè)與完善，便民政府系統(tǒng)逐漸增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處為了能給轄區(qū)內(nèi)居民帶來(lái)更多便民化的服務(wù)，就需要推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的持續(xù)發(fā)展。

（三）垂直財(cái)務(wù)監(jiān)控及內(nèi)部審計(jì)一體化需求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)部門可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完成關(guān)鍵信息與數(shù)據(jù)的傳遞與共享，并且對(duì)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行集中核算與管控。另外，被審計(jì)單位需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、傳輸。借助專業(yè)的審計(jì)工具、審計(jì)流程，做好數(shù)據(jù)分析的工作，還能核查有疑點(diǎn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證審計(jì)人員可以做好對(duì)審計(jì)單位的全面審計(jì)工作。主管單位能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位、下屬單位存在的關(guān)鍵問(wèn)題，提出合理化的改正策略。采用垂直的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制、審計(jì)方法，確保財(cái)務(wù)管理工作的公平性、公正性。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)信息化認(rèn)識(shí)不清

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行分析，其中最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是相關(guān)人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息化的正確認(rèn)知。大都沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法，導(dǎo)致實(shí)際的工作效率不高，信息化水平滯后。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展與建設(shè)來(lái)說(shuō)，其會(huì)直接影響財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性，并造成一系列的負(fù)面影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處工作質(zhì)量不高。而由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的信息化發(fā)展了解不重視，有些財(cái)務(wù)人員仍然處于會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展階段，沒有意識(shí)到實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展，不能做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算工作，對(duì)其他方面工作的管控不到位。

（二）缺少行之有效的信息化建設(shè)管理制度

不管是在哪一個(gè)行業(yè)當(dāng)中，或是開展什么類型的工作，都離不開各項(xiàng)制度的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，需要以完善的制度體系為基礎(chǔ)。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處還存在管理制度建設(shè)不完善的問(wèn)題。即使建設(shè)了信息化平臺(tái)，也存在管理缺位的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)無(wú)法滿足發(fā)展需求，甚至存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素，影響財(cái)務(wù)管理的效率。

（三）專業(yè)型人才缺失

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處在財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作中，人才都是必不可少的要素，其需要對(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展有全面的了解，也需要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。但對(duì)當(dāng)前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理人才情況進(jìn)行分析，存在儲(chǔ)備不充足的情況，許多人才不了解信息化的技術(shù)，影響后續(xù)工作的順利進(jìn)行。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)有待提升，專業(yè)技能水平不高，缺乏信息化管理思想與能力，掌握的財(cái)務(wù)管理理念與當(dāng)前現(xiàn)代化管理理念相背離。因此，要想加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，則需要培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，引入了解信息化技術(shù)、財(cái)務(wù)管理能力突出的綜合性人才。

（四）信息一體化欠缺

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)行分析，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注信息數(shù)據(jù)，并從中獲取到關(guān)鍵的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化以及調(diào)整。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處來(lái)說(shuō)，其面臨的問(wèn)題不單是停留在財(cái)務(wù)信息層面，而是與業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息等有著直接的關(guān)系。如果沒有實(shí)現(xiàn)一體化的管控目標(biāo)，就會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建設(shè)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)無(wú)法順利運(yùn)行。例如，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處存在業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不匹配的情況，則會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管控的效果帶來(lái)直接的影響，資金流斷裂，甚至是業(yè)務(wù)活動(dòng)開展受到干擾。此外，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的匯總進(jìn)行分析，還存在滯后性的問(wèn)題，沒有實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)備，自然無(wú)法及時(shí)優(yōu)化與調(diào)整，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展速度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)策

（一）提升財(cái)務(wù)信息化意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處管理人員是否形成良好的財(cái)務(wù)信息化意識(shí)，會(huì)關(guān)系到后續(xù)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)人的層面來(lái)看，需要形成良性的科學(xué)化管理思想，還需要明確計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在后續(xù)工作中的重要作用，以此積極的學(xué)習(xí)全新的理念與技術(shù)。與此同時(shí)，需要更加關(guān)注人力資源、資金分配、設(shè)備使用等，并且適當(dāng)?shù)卦谪?cái)務(wù)信息化建設(shè)方面投入專用資金，并保證其能貫徹落實(shí)到實(shí)處，杜絕出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提升財(cái)務(wù)信息化意識(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管控，保證其擁有良好的信息化建設(shè)意識(shí)，了解與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的不同之處。只有從自身做起，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)信息化技術(shù)，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理模式的改革做出自身的一份貢獻(xiàn)。

（二）加大財(cái)務(wù)管理信息化方面的投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處為了有效地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，就需要更加關(guān)注如何投入更充足的資金，并為財(cái)務(wù)管理信息化創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。在此過(guò)程中，更加關(guān)注在財(cái)務(wù)管理層面的信息化投入力度，不只是以口頭的方式宣傳信息化的優(yōu)勢(shì)，而是需要定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)工作。對(duì)財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，提升其在財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展層面的勝任力，并做好自身的本職工作[2]。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行分析，增加信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。不只是需要引入必需的機(jī)械設(shè)備，還需要保證采購(gòu)的合理性，做好軟件的開發(fā)工作，保證信息技術(shù)的作用能發(fā)揮出來(lái)，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）合理的選用信息化系統(tǒng)

由于當(dāng)前市場(chǎng)上許多政府財(cái)務(wù)部門使用的軟件系統(tǒng)都是相同的，更加適用于一般的企事業(yè)單位，缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的各項(xiàng)事務(wù)工作與工作需求存在一定的差異。如果沿用這種軟件系統(tǒng)，則可能引發(fā)工作失誤風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，需要立足于基本情況，合理的選擇與開發(fā)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，利用專門的軟件，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作。

（四）建立健全財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處在開展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，都離不開制度的約束以及指導(dǎo)。尤其是在各項(xiàng)日常管理工作中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)督、控制，并促進(jìn)各項(xiàng)工作都能優(yōu)化開展，并且加快財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處需要立足于自身的基本情況，建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理制度，并且將全部的管理者進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其能清晰的了解相關(guān)制度、各項(xiàng)約束條件等，還能清晰的了解基本職責(zé)，以此進(jìn)一步加快財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展速度，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)能順利開展。另外，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理信息化機(jī)制的建設(shè)來(lái)說(shuō)，需要關(guān)注如何做好內(nèi)部審計(jì)的工作，還需要保證工作的嚴(yán)肅性、獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的約束與監(jiān)督，并且促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處能履行各項(xiàng)制度。如果在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，需要及時(shí)的指出缺陷并且進(jìn)行調(diào)整。在財(cái)務(wù)管理信息化的推行背景下，確保保障工作到位，引入創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。

（五）加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才為核心，并且將其作為各項(xiàng)工作事務(wù)的難點(diǎn)[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處在發(fā)展的階段，需要吸納更多優(yōu)秀的人才，出臺(tái)一系列的福利政策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的管理機(jī)制，約束與管理各個(gè)崗位的工作人員。在財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展階段，需要對(duì)內(nèi)部的人才進(jìn)行培訓(xùn)，并提升其對(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的關(guān)注度，保證其擁有較高的技術(shù)操作水平，不斷提升其工作勝任力，打造復(fù)合型人才隊(duì)伍。

四、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處屬于基層的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，其實(shí)際的工作效率、財(cái)務(wù)管理水平與居民的生活質(zhì)量有著直接的關(guān)系，還會(huì)體現(xiàn)出我國(guó)政府的形象，并且關(guān)系到群眾與我黨的關(guān)系。因此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)管控，引入先進(jìn)的信息化技術(shù)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在滯后性與一部分問(wèn)題，不利于提升財(cái)務(wù)管理信息化水平。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處需要更加關(guān)注合理的分配資金，緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，實(shí)現(xiàn)多個(gè)層面的優(yōu)化與管控，將信息化技術(shù)的效用發(fā)揮到最大化，以此不斷提升財(cái)務(wù)管理效率。