如東縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

韓益飛，潘國云，王玲玉，李長銘，施學林

（如東縣園藝技術推廣站，江蘇南通 226400）

江蘇省如東縣地處南黃海之濱，蔬菜種植歷史悠久，生產(chǎn)的時令蔬菜主要供應上海及周邊城市。近年來，如東縣以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為引領，立足國際國內(nèi)兩大市場，全面貫徹農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，推動了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全縣2020 年蔬菜播種面積36 300 hm2，一產(chǎn)產(chǎn)值18.45 億元，其中綠色蔬菜產(chǎn)值約6 億元，占比32.52%；自營出口創(chuàng)匯近3 000 萬美元。本文分析了如東縣綠色蔬菜發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并就加快全縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

1 綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 多措并舉，全面打造綠色蔬菜發(fā)展模式

1.1.1 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化品種布局，筑牢生產(chǎn)基礎

如東縣東瀕南黃海、南臨長江口，屬北亞熱帶季風氣候帶，四季分明，雨量充沛，光照充足，無霜期長?？h域面積2 009 km2，耕地面積108 000 hm2，土壤保水保肥性能良好，全域土壤環(huán)境基本達到綠色食品質(zhì)量要求[1]。2017 年如東縣大豫鎮(zhèn)被江蘇省命名為“西蘭花特色小鎮(zhèn)”。全縣形成了具有區(qū)域特色的四大類綠色高效蔬菜生產(chǎn)區(qū)：一是出口蔬菜生產(chǎn)區(qū)，主要分布在大豫、掘港街道、外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、栟茶、洋口等鎮(zhèn)區(qū)，播種面積4 333 hm2，其中西蘭花播種面積約3 333 hm2；二是地方特色蔬菜生產(chǎn)區(qū)，包括掘港街道、大豫、曹埠、馬塘、豐利、栟茶等鎮(zhèn)區(qū)，品種為‘菜用大白皮蠶豆’‘天星紅扁豆’‘三河絲瓜’‘三橋甜瓜’‘蘘荷’等，播種面積10 333 hm2；三是水生蔬菜生產(chǎn)區(qū)，主要分布在新店、長沙、岔河等鎮(zhèn)區(qū)，播種面積667 hm2；四是瓜類蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以冬瓜、南瓜等為主，主要分布在大豫鎮(zhèn)，播種面積約3 333 hm2。

1.1.2 加快設施建設，突出提質(zhì)增效，豐富生產(chǎn)內(nèi)涵

近年來，如東縣委縣政府根據(jù)如東產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以出口蔬菜為重點產(chǎn)業(yè)，建設沿海城郊創(chuàng)匯經(jīng)濟帶。先后出臺支持設施建設相關政策，累計支持資金10 多億元，重點支持鋼架大棚、智能溫室連棟大棚建設等，同時，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體添置的蔬菜加工設施與設備、高低溫保鮮庫以及冷鏈物流等予以資金支持，并在出口蔬菜、綠色食品認證、標準園建設等環(huán)節(jié)予以資金補貼，目前全縣49 家蔬菜種植主體建有蔬菜保鮮高溫庫52 個、低溫庫3 個，總容積65 000 m3，保鮮貯藏能力超萬噸，同時建有蔬菜初加工車間25 000 m2，配有全自動分級流水線18 條及操作臺、打包臺、周轉箱、托盤、叉車、淋水架等配套處理設備，沿海鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建有制冰企業(yè)，可為蔬菜外運冷藏提供支持，通過冷鏈物流，如東蔬菜銷售南達深圳、北到北京、西至武漢[2]。

1.1.3 強化主體建設，突出規(guī)模效應，強化生產(chǎn)組織

以出口蔬菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和掘港街道、大豫鎮(zhèn)兩個省級“菜籃子”基地等項目建設為載體，如東縣建成了以豐潤蔬菜合作社、勇兵家庭農(nóng)場等為代表的3 hm2以上的規(guī)模化、標準化蔬菜生產(chǎn)基地205 個，流轉土地面積2 167 hm2，種植面積占全縣蔬菜種植面積的16.25%，有效地推動了如東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 創(chuàng)新驅動，全面提升綠色蔬菜生產(chǎn)科技水平

如東縣重點圍繞減肥減藥減工、增產(chǎn)增質(zhì)增效的“三減三增”目標，推廣先進實用的新品種、新技術、新模式和新裝備，建設蔬菜質(zhì)量可追溯體系，促進全縣蔬菜產(chǎn)品“變綠”、“菜園子”變美，目前全縣建有省級蔬菜作物標準園15 個，面積521.4 hm2。

1.2.1 聚焦增產(chǎn)增效，引進示范推廣新品種

以江蘇（如東）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技綜合示范基地為平臺，加強與江蘇省農(nóng)科院、上海市農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學等院所開展合作，引進推廣‘耐寒優(yōu)秀’‘臺綠’與‘滬綠’西蘭花，‘蘇豆18 毛豆’、‘通鮮（蠶）豆’，‘東洋青’小白菜以及‘東方之紫’、‘寶塔菜’、‘滬松85’、‘雪美80’、‘靚春’、‘綠球3 號’、‘綠球60’、‘蘇甘35’、‘春峰65’等蔬菜新品種100 多個，帶動和引導蔬菜品種升級換代，促進產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.2.2 聚焦市場需求，致力技術模式創(chuàng)新

一是推廣輕簡育苗新技術。全面推廣了甘藍類、茄果類與瓜類蔬菜以及西甜瓜等穴盤基質(zhì)育苗技術，全縣建有智能化工廠化基質(zhì)育苗大棚30 000 m2，新型蔬菜種植主體擁有育苗大棚350 個，占地面積約26.67 hm2，輕簡育苗技術覆蓋率達90%以上。二是推廣周年生產(chǎn)技術。應用多元多熟新模式，總結推廣了大棚西瓜長季節(jié)栽培-西蘭花等高效種植模式10 個。近年來，制訂了《地刀豆-西蘭花-大葉菠菜周年生產(chǎn)技術規(guī)程》等地方標準[3-4]。通過創(chuàng)新推廣西蘭花冬春設施種植技術、春季小拱棚種植技術、早春地膜種植技術、越冬西蘭花種植技術等，確保了一年中除7～9 月外，其他各月均有西蘭花產(chǎn)品上市。三是推廣關鍵環(huán)節(jié)機械化技術。重點在耕整地、種植、運輸、灌溉追肥、環(huán)境調(diào)控等六個環(huán)節(jié)推進“以機換人”，提升機械化、智能化水平，通過農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機社會化服務，使蔬菜生產(chǎn)提高工效3～5 倍[5]。

1.2.3 聚焦生態(tài)安全，提升產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)

一是聚焦減肥。推廣測土配方施肥、水肥一體化技術，有機肥替代化肥，結合推廣施用生物菌肥，配合使用葉面肥，全縣蔬菜生產(chǎn)平均實現(xiàn)化肥減量18.6%[6]。二是聚焦減藥。推廣夏秋葉菜兩網(wǎng)一灌生態(tài)栽培及殺蟲燈、性誘劑、黃板誘殺害蟲和生物農(nóng)藥等綠色防控技術，有效控制病蟲害的發(fā)生，使農(nóng)藥使用量減少10.3%。三是聚焦減塑。實行農(nóng)藥包裝物、地膜殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全部回收處理，確保了農(nóng)業(yè)的綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

1.2.4 聚焦技術到位，提高宣傳培訓效果

為強化菜農(nóng)質(zhì)量安全意識，提高技術推廣的到位率，多渠道開展技術培訓宣傳。一是組織培訓。先后邀請省市蔬菜專家以及院校研究機構的專家教授，來如東培訓蔬菜生產(chǎn)技術。同時，結合培訓項目實施，組織蔬菜新型種植主體負責人到江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院、蘇州職業(yè)技術學院等單位參加蔬菜生產(chǎn)技術培訓，提高全縣菜農(nóng)的科技種植水平。二是適時觀摩。組織開展新品種、新技術、新模式現(xiàn)場觀摩，讓菜農(nóng)在觀摩中學到知識，提高技術的普及率。三是印發(fā)宣傳資料，指導菜農(nóng)種植優(yōu)良品種、應用新技術、開展病蟲害綠色防控，走農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展之路。四是加強宣傳。利用媒體、如東園藝工作群、如東蔬菜種植微信群等，多層面、多渠道、多視角對蔬菜生產(chǎn)典型、經(jīng)驗做法及時加以宣傳，提高新技術的推廣到位率。

1.3 融合發(fā)展，全面推進綠色蔬菜助農(nóng)增收

1.3.1 推進加工升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈助農(nóng)增收

20 世紀80 年代初，如東縣創(chuàng)辦了速凍食品廠，生產(chǎn)速凍蔬菜，80 年代后期在省內(nèi)率先通過易貨貿(mào)易方式，創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家中日合資蔬菜加工企業(yè)——南通三發(fā)速凍食品有限公司，開始在全縣建立出口蔬菜原料生產(chǎn)基地。此后，陸續(xù)創(chuàng)辦了東海（南通）冷凍食品有限公司、南通菜豐堂食品有限公司等8 家蔬菜加工出口企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋冷凍、腌漬、凍干等類型，主要銷往日本、歐洲、美國、韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)，目前全縣海關備案的出口蔬菜生產(chǎn)基地580.42 hm2、GAP（良好農(nóng)業(yè)）認證基地47.47 hm2。帶動新型農(nóng)業(yè)主體17 個，每個主體蔬菜種植銷售收入平均588.24 萬元；帶動農(nóng)戶1 350 戶，戶均收入3.68 萬元。

1.3.2 創(chuàng)新服務機制，全方位保障助農(nóng)增收

一是完善技術推廣網(wǎng)絡。形成“縣級科技人員—鎮(zhèn)（區(qū)、街道）技術指導員—基地示范戶”的技術推廣工作網(wǎng)絡。二是推行技術指導員定點聯(lián)戶責任制。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，全縣蔬菜技術服務人員，采取“手把手、面對面”的方式，在關鍵季節(jié)深入田間地頭開展技術指導和服務。三是推行“五個統(tǒng)一”，即組織規(guī)模生產(chǎn)主體統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一良種供應、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術指導，提高了生產(chǎn)組織化程度。四是推進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。推廣“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社（經(jīng)紀人、農(nóng)技部門）＋基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，打造了一批訂單生產(chǎn)、保護價收購的生產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)了基地菜農(nóng)收入、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有保障的雙贏效果[1-2]。

1.3.3 加強市場開拓，提高附加值助農(nóng)增收

一是培育營銷隊伍。通過培育蔬菜產(chǎn)品營銷公司、蔬菜銷售經(jīng)紀人，將如東綠色蔬菜銷往國內(nèi)市場。二是建設外延蔬菜基地。全縣建有上海市蔬菜外延基地和上海市蔬菜主供基地各1 個，面積為90 hm2。三是注重品牌打造。南通匯泰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、如東縣倪亞輝家庭農(nóng)場等企業(yè)配套預冷設施，開展初加工、分等分級與包裝標識，將如東蔬菜銷往北京、合肥、南昌、深圳等地的超市，年銷售量20 多萬t。通過品牌宣傳打造，如東縣的“凌洋”“新翼”“勇兵”“春超”“百川樂”“鼎新”等一批蔬菜商標在國內(nèi)市場逐漸產(chǎn)生了影響力。

2 綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏目標導向，缺少持續(xù)的資金支持

全縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃與目標，從而難以朝著發(fā)展目標，制定持續(xù)穩(wěn)定的策略措施。盡管對綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的相關環(huán)節(jié)，如出口蔬菜基地建設、“兩品一標”認證、蔬菜作物標準園建設等環(huán)節(jié)出臺了一些扶持政策和措施，但因缺乏系統(tǒng)布局以及持續(xù)的扶持政策與措施，難以形成合力，影響了扶持效果。

2.2 優(yōu)質(zhì)蔬菜品種短缺，地方品種缺乏保護

目前生產(chǎn)中大面積栽培的蔬菜品種大多從國外引進，如西蘭花品種大多栽種日本的‘耐寒優(yōu)秀’‘炎秀’等，大白皮蠶豆、大葉菠菜等亦是如此。常常因種子價格和供應問題，增加了種植成本，限制了種植規(guī)模的擴大。而國內(nèi)研發(fā)的品種又與市場脫節(jié)，農(nóng)戶種植出來的農(nóng)產(chǎn)品，沒有銷售市場，嚴重影響了蔬菜的種植效益。

如東縣有茄子、蘘荷、扁豆、蠶豆、菜瓜等多種蔬菜地方品種資源，在本地及南通、上海等周邊地區(qū)有相對穩(wěn)定的消費群體，市場前景較好。然而，由于地方品種資源挖掘創(chuàng)新、種植利用以及市場開發(fā)方面沒有引起政府有關部門重視，導致地方特色蔬菜栽培難以上規(guī)模，未能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

2.3 從業(yè)人員年齡偏大，機械化程度低，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，勞動力緊缺現(xiàn)象越來越嚴重，勞動力成本不斷上升，已成為制約全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模擴大的重要因素。全縣蔬菜新型主體創(chuàng)辦者年齡大都在50 歲左右，鮮有45 歲以下者，臨時工短缺且年齡偏大，已成為制約如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。

蔬菜生產(chǎn)機械化已受到政府和社會的高度重視，一些機械在蔬菜生產(chǎn)過程中逐步得到了推廣應用，如土地耕整、挖溝起壟、機械治蟲等應用越來越普遍。但是，在蔬菜移栽定植、采收等重要環(huán)節(jié)，仍然離不開人工作業(yè)，而且這些環(huán)節(jié)勞動強度相對較大、工效較低，如青毛豆、青蠶豆、西蘭花等的采收。以西蘭花為例，采收時間性強，不僅需要大量的人工，而且需將采收好的蔬菜從田間運到田頭，勞動強度大，用工成本高，到了集中采收季節(jié)，人工緊缺，制約了種植規(guī)模的進一步擴大[7]。

3 發(fā)展如東縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的建議與對策

3.1 加強政府的宏觀調(diào)控與政策引導，加大政策扶持

建議縣鎮(zhèn)兩級政府重視綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強對綠色產(chǎn)業(yè)的領導，制定全縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策與方案，在加強各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃的同時，制定相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。重點加強對綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術服務，出臺相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)，采取適當?shù)姆龀执胧?。特別是以購機補貼政策為引導，將耕整地、植保、移栽與采收等環(huán)節(jié)的機械購置列入補貼范圍，加大補貼力度，特別是要扶持社會化服務的主體，添置機械，組織服務。同時，對冷庫、網(wǎng)絡銷售等也要加以扶持與鼓勵[8-10]。

3.2 融合現(xiàn)有資源，構建蔬菜市場營銷網(wǎng)絡體系

利用如東縣蔬菜加工品種齊全的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有蔬菜品種與加工品種資源，加快構建蔬菜市場營銷網(wǎng)絡體系。對現(xiàn)有的蔬菜營銷主體進行提檔升級的同時，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)平臺系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程[11]。通過舉辦蔬菜節(jié)，集中示范展示蔬菜新品種、新技術、新模式，做好蔬菜宣傳，提高如東蔬菜的知名度和市場認可度。

3.3 加強特色蔬菜品種資源保護與利用，實施品牌戰(zhàn)略

由于如東特殊的地理、土質(zhì)、氣候等條件，生產(chǎn)的蔬菜風味獨特，品質(zhì)好，在國內(nèi)外市場具有一定的知名度。政府及相關部門要以申報地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等為契機，重視挖掘歷史文化內(nèi)涵，加強媒體宣傳與網(wǎng)絡宣傳力度，強化如東綠色蔬菜品牌形象，擴大如東蔬菜的知名度，提高如東蔬菜產(chǎn)品在市場上的競爭力[9,12]。

3.4 加快技術創(chuàng)新與應用步伐，提高蔬菜生產(chǎn)的機械化

建立健全全縣蔬菜生產(chǎn)技術服務體系，為蔬菜種植戶和新型生產(chǎn)主體提供全方位的生產(chǎn)技術與信息服務。鼓勵蔬菜加工企業(yè)建設綠色原料供應基地，開展生產(chǎn)技術服務，對蔬菜生產(chǎn)全程進行質(zhì)量控制。重視培養(yǎng)與引進蔬菜產(chǎn)業(yè)技術人才，利用如東綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，加強與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位合作，支持和鼓勵人才到如東開展合作研究、合作示范、合作推廣，建設一批院士工作站、博士工作站、教授工作站，更好地為如東綠色蔬菜生產(chǎn)開展服務。以甘藍類、茄果類等蔬菜為重點，通過農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展全程機械化示范。通過“政府扶持一點、企業(yè)支持一點、服務主體出一點”的辦法，鼓勵蔬菜生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)開展農(nóng)機社會服務，示范建立蔬菜生產(chǎn)全程機械化服務體系，提高蔬菜生產(chǎn)全程機械化水平，加快形成與示范應用蔬菜全程機械化生產(chǎn)技術[5]。

今后，全縣要持續(xù)打造部省級蔬菜作物標準園，建設綠色蔬菜生產(chǎn)基地，加強“兩品一標”認證，支持出口蔬菜基地和GAP（良好農(nóng)業(yè)）認證基地建設，通過3～5 年，力爭使綠色蔬菜在全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)中的占比達到80%以上，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加重要作用。