林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探究

劉博達(dá)

(甘肅白龍江阿夏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心，甘肅 甘南 747409)

0 引言

發(fā)展林業(yè)能帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村居民的生活水平，且林木的種植能夠?yàn)楝F(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)帶來助力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的一舉兩得好方法，尤其在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，政府部門對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的建設(shè)愈加重視，鄉(xiāng)村林木種植產(chǎn)業(yè)的開展建設(shè)也更能體現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)[1]。由于我國幅員遼闊，林業(yè)發(fā)展要根據(jù)不同地區(qū)的地理特點(diǎn)、地方經(jīng)濟(jì)情況設(shè)計(jì)方案，通過為地方林業(yè)發(fā)展吸引資金、人才，強(qiáng)化地方管理、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，以為鄉(xiāng)村振興帶來全面的鋪墊[2]。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的“十九大”中提出的，其作為新時(shí)期中國的重要發(fā)展戰(zhàn)略是全面推進(jìn)建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)，著手落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要環(huán)節(jié)。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村為總方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)起點(diǎn)，圍繞構(gòu)建生態(tài)宜居、生活富足、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，以令農(nóng)村人民踏上共同富裕的道路。

2 林業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)作用

2.1 改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

林木種植業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代的推動(dòng)下也逐漸朝著生態(tài)效益的方向拓展，其中林區(qū)種植工作開展迅速，森林資源開發(fā)合理控制和利用做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著國家發(fā)展進(jìn)入到新時(shí)期，綠色發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新主題，綠色發(fā)展之路也成了中國特色發(fā)展之路的代名詞，此時(shí)生態(tài)環(huán)境被看作農(nóng)村最具優(yōu)勢(shì)的寶貴財(cái)富，維護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一方面[3]。林業(yè)發(fā)展可推動(dòng)鄉(xiāng)村“綠水”“青山”的修復(fù)、建設(shè)，其對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有較大影響，林區(qū)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展速度，以為鄉(xiāng)村環(huán)境的治理奠定基礎(chǔ)。

2.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村林區(qū)發(fā)展雖然側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但歸根結(jié)底還是要帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罡痈辉?。林業(yè)發(fā)展可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)者帶來豐富的收入，為人們提供了一定的收入來源，并為人們帶去基本的生活保障，將林木產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，令林業(yè)發(fā)展得到改革，如開發(fā)林下資源、拓展林中家庭養(yǎng)殖等內(nèi)容，可使農(nóng)民獲得增收、走向致富道路。而“退耕還休”政策的出臺(tái)，借助提高林業(yè)資本價(jià)值，為退耕還休農(nóng)戶帶來合理的保障，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興[4]。

2.3 助推鄉(xiāng)村法治普及

鄉(xiāng)村引入的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)越多，其管理開展問題就越復(fù)雜。林木資源主要分布在人煙稀少的深山，那里富含礦產(chǎn)及豐富的土地資源，同時(shí)林業(yè)管理保護(hù)的力度也隨著種植地區(qū)過于分散而逐漸削減，非法采礦、隨意開發(fā)林業(yè)用地的情況時(shí)有呈現(xiàn)，加之部分林區(qū)交通狀況不好，與外界的聯(lián)系不足，十分不利于林區(qū)管理的展開。而發(fā)展林區(qū)有利于林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善，也能促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)的自治，令法治在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中得到落實(shí)，幫助人們樹立正確的價(jià)值觀及道德觀念。

2.4 建設(shè)鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣

鄉(xiāng)村樹立文明風(fēng)氣是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要體現(xiàn)，而在林區(qū)發(fā)展中樹立文明風(fēng)氣和配套運(yùn)營體系則是推動(dòng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣形成的重要手段。通過林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)地方民俗、生活習(xí)慣的挖掘，促進(jìn)更多人了解地方鄉(xiāng)村特有的文化，鄉(xiāng)村風(fēng)氣就會(huì)在這一經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下顯現(xiàn)出濃郁的文化底蘊(yùn)。除此之外，林業(yè)發(fā)展激發(fā)參與農(nóng)戶樂觀向上的精神，也能影響整個(gè)鄉(xiāng)村氛圍，使鄉(xiāng)村整體更加積極、和諧。

3 林業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題

3.1 環(huán)境保護(hù)任務(wù)重、壓力大

林業(yè)發(fā)展涉及到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，需要相關(guān)人員在兩者之間做好決策，但有時(shí)候鄉(xiāng)村空間資源早被國家定為生態(tài)保護(hù)區(qū)域，想利用現(xiàn)有資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)往往并不容易。生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬于當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重中之重，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下采取適宜的資源開發(fā)利用措施，在有限的發(fā)展環(huán)境中創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益及價(jià)值。這使得相關(guān)人員面臨困難，在保護(hù)性開發(fā)工作的籌劃、開展中面臨較大的壓力。

3.2 林業(yè)開發(fā)理念相對(duì)陳舊

從事林業(yè)發(fā)展行業(yè)人員的思維固化也在很大程度上阻礙了其工作的規(guī)劃。當(dāng)前許多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民思想守舊，對(duì)林木種植所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，且缺乏長遠(yuǎn)考慮，對(duì)發(fā)展林業(yè)較大規(guī)模的投資不能很好地接受，在他們眼里，林業(yè)就是樹木種植，沒有其他衍生的產(chǎn)品生產(chǎn)[5]。而現(xiàn)實(shí)是即便農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的衍生價(jià)值，如家具制造、旅游開發(fā)，以他們現(xiàn)有的認(rèn)知、能力水平也無法直接從中獲取利益，他們還需要投入大量的資金、時(shí)間和精力去熟悉和學(xué)習(xí)，當(dāng)前很多農(nóng)村旅游最終停留在農(nóng)家樂形態(tài)也很能說明問題。

3.3 品牌理念比較欠缺

品牌理念關(guān)系著林木種植產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的發(fā)展，實(shí)際上，品牌也體現(xiàn)著一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性，即如果鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展出品牌，其前提必須是鄉(xiāng)村從事林業(yè)的人員都具有一定的自治能力，只有相關(guān)人員存在品牌意識(shí)，其才能自主自治、有效開展協(xié)同工作，以促進(jìn)品牌在市場(chǎng)上口碑的建立。然而當(dāng)前各地鄉(xiāng)村村民還不具備發(fā)展建立品牌的意識(shí)，缺乏長遠(yuǎn)判斷，只看眼前，導(dǎo)致很多村民不能自治，多地林產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、難以統(tǒng)一，一些林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域甚至沒有申請(qǐng)“三品一標(biāo)”，令市場(chǎng)不認(rèn)可這類產(chǎn)品，進(jìn)一步影響了產(chǎn)品的銷量。

3.4 人才和資金匱乏

綠色發(fā)展的說法雖然提出了一段時(shí)間，但很多人對(duì)林業(yè)發(fā)展了解不足，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)還是沒能對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略帶來很好的促進(jìn)。相關(guān)人才缺乏是一方面，必要資金的引入渠道也一直是一個(gè)難題。林業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視基層技術(shù)人員結(jié)構(gòu)老齡化，實(shí)際人員不足等問題，從長遠(yuǎn)角度考慮，擴(kuò)大對(duì)該領(lǐng)域人才的吸引，做好人才專業(yè)性篩選工作，將真正懂林業(yè)、愛林業(yè)的人才吸納到林業(yè)的專業(yè)化工作當(dāng)中。做林業(yè)必須要明白這是一項(xiàng)投入大見效慢的工作，而資金人力作為產(chǎn)業(yè)前行的基礎(chǔ)，不能忽視。

4 鄉(xiāng)村振興背景下林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 立足林木種植與保護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)紅線

綠色是林業(yè)發(fā)展的底色，雖然其能為人們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，但相關(guān)從業(yè)人員還是要將綠色開發(fā)、綠色發(fā)展來平衡林業(yè)經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性之間的關(guān)系，破除二者的“矛盾”，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理保護(hù)工作緊密聯(lián)系到一起，消除結(jié)合不足的死角，互補(bǔ)短板，打造特色的綠色精品鄉(xiāng)村。具體實(shí)施中，一要做好林木的資源管理，科學(xué)編制森林采伐限額及對(duì)應(yīng)的林地保護(hù)規(guī)劃，以用途、定額等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林地開發(fā)進(jìn)行約束管制，堅(jiān)持依法用地；二要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)管理，如公益林、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)域等，對(duì)這些存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)的林地加大日常監(jiān)管維護(hù)力度，通過完善監(jiān)管部門等具體職能、以過硬的監(jiān)管力守住生態(tài)紅線。

4.2 借助技術(shù)的完善，打造特色產(chǎn)業(yè)

一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)村都處于山區(qū)丘陵地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，靠林業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)首先要完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如最基本的道路建設(shè)，如此林業(yè)在地方的發(fā)展才具有進(jìn)一步的可行性，或者小型的水利建設(shè)，可以方便農(nóng)民對(duì)林地進(jìn)行灌溉；其次要打開地方農(nóng)民的視野，提升他們的認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的宣傳，并以林木種植帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如將果樹林與地方旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過建立觀光采摘園帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)；最后是給予農(nóng)民以技術(shù)、設(shè)施等的扶持，如幫助農(nóng)民篩選適宜的林木種苗、提供配套設(shè)施的租賃等，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對(duì)林地的精細(xì)化管理，以為林木的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益帶來促進(jìn)。

4.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，提升農(nóng)戶品牌意識(shí)

要讓鄉(xiāng)村農(nóng)民達(dá)到自治、相互協(xié)作，首先要為他們植入品牌概念，樹立品牌意識(shí)，對(duì)林地管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，還要通過讓其把握林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)而激發(fā)林地管理的主觀能動(dòng)性。地方政府可給予參與林業(yè)工作的農(nóng)民林業(yè)控制權(quán)，使他們享受到對(duì)林地所有權(quán)利，以此加深農(nóng)民對(duì)林地情況的把握，逐步建立管理林地的自主性，并通過法規(guī)制度的宣傳，讓農(nóng)民逐漸產(chǎn)生自治的意識(shí)。而當(dāng)農(nóng)民的自治水平達(dá)到一定程度，其對(duì)于品牌的理解也會(huì)深入，從而推進(jìn)品牌的打造，提升地方林業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，令其獲得更多利益。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)、人才引入，開啟創(chuàng)新服務(wù)

林業(yè)建設(shè)需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來支撐，而我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)在科技方面仍處于落后情況，需要地方政府結(jié)合高校、技術(shù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)對(duì)人才和技術(shù)的引進(jìn)。如今高校都強(qiáng)調(diào)鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展地區(qū)可以自身的實(shí)踐場(chǎng)地推動(dòng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與鄉(xiāng)村形成產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與高素質(zhì)人才，并組建一整套教育培訓(xùn)體系，讓更多的農(nóng)村青年借此機(jī)會(huì)多學(xué)習(xí)、掌握林地管理技術(shù)，大幅度提升農(nóng)村的林業(yè)種植技術(shù)水平。

5 結(jié)語

林木產(chǎn)業(yè)對(duì)接社會(huì)生產(chǎn)，可為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來增收，且其種植對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)還具有推動(dòng)作用，因而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)過程中具有較大的投入推廣價(jià)值。應(yīng)梳理林業(yè)種植對(duì)地方建設(shè)與發(fā)展的推動(dòng)優(yōu)勢(shì)作用，分析當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)投入的種種問題，從環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)完善、服務(wù)提升角度著手問題的解決，以為林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。