丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的問題與對策

趙志雄

西充縣東太鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川南充

1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展問題

1）耕地難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)。一是地塊小、斜坡大。丘陵山區(qū)地塊小，形狀不規(guī)則，作業(yè)分散不夠集中；不少耕地落差大，呈現(xiàn)梯田式耕地，目前的農(nóng)機(jī)總體不適宜在丘陵山地作業(yè)，工作效果嚴(yán)重不佳。二是農(nóng)作物種植多樣化。丘陵山區(qū)人多地少，大多采取輪、間、套作等糧經(jīng)復(fù)合種植模式，增加耕地復(fù)種指數(shù)，種植多樣化導(dǎo)致農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣難度增加。三是田土型規(guī)劃滯后。有些農(nóng)田建設(shè)隨意性大，沒有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)化道路，田型、地型規(guī)劃不夠好，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)化便道建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)無法下田，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)效果。

2）農(nóng)機(jī)質(zhì)量低價(jià)格不低。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量低。不少農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量不高，維修量大，影響作業(yè)實(shí)效。大多數(shù)國產(chǎn)品牌農(nóng)機(jī)，雖然購買價(jià)格比國外農(nóng)機(jī)低，但是農(nóng)機(jī)故障率高。同時(shí)，丘陵田塊小，老是遇到爛田，農(nóng)機(jī)故障率更高。二是購機(jī)成本高。丘陵山區(qū)農(nóng)民收入單一、購買力弱，國家推出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，但農(nóng)機(jī)化進(jìn)程推動相當(dāng)緩慢。一般大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械需要5萬~10萬元，小型農(nóng)機(jī)需要0.3萬~1.0萬元，農(nóng)戶一次性投資大，雖然享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，但是效果不是非常明顯，普通業(yè)主依然承擔(dān)不起。三是適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)少。我國目前農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)以大中型機(jī)械為主，缺乏因地制宜開發(fā)適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)的種植機(jī)械，大部分農(nóng)機(jī)無法適應(yīng)丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)越來越薄弱。

3）農(nóng)機(jī)閑置時(shí)間較長。丘陵山區(qū)農(nóng)戶多為單家單戶小規(guī)模種植，小范圍農(nóng)機(jī)作業(yè)難以發(fā)揮高效性，農(nóng)機(jī)具閑置與非田間作業(yè)時(shí)間多，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)投入成本顯著增加，農(nóng)機(jī)投入經(jīng)濟(jì)回報(bào)率不高，直接影響了農(nóng)戶購買使用農(nóng)機(jī)積極性。

4）農(nóng)機(jī)操作技術(shù)缺乏。一是農(nóng)機(jī)機(jī)主操作技術(shù)不足。不少農(nóng)戶雖然買得起農(nóng)機(jī)，但是用不好農(nóng)機(jī)。農(nóng)民操作不規(guī)范，容易造成農(nóng)機(jī)故障。農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)技術(shù)有限，農(nóng)機(jī)公司培訓(xùn)少且不能深入學(xué)習(xí)，業(yè)主僅靠自學(xué)，難以用好農(nóng)機(jī)。同事，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員缺少，后期服務(wù)跟不上。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及率總體水平不高，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和管理人才極度匱乏，在職人員所具備農(nóng)機(jī)技能和知識儲備難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展新形勢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)數(shù)量不足，導(dǎo)致丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作效果不佳。

5）農(nóng)機(jī)投入資金不足。一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有待提高。國家財(cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，但政策支持丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展資金政策明顯不夠，丘陵山區(qū)農(nóng)田進(jìn)行“宜機(jī)化”革新后，需大量的財(cái)政支持。二是農(nóng)田改造資金有待增加。近些年，國家對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入不斷增加，國家對丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼約占1/4，但丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入成本比平原地區(qū)明顯要多，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展對策

1）完善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)配套。一是科學(xué)規(guī)劃布局。按照“先易后難、集中連片、逐年推進(jìn)”原則，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套中長期規(guī)劃，優(yōu)先安排水源豐富、土壤肥沃、地勢平坦的優(yōu)勢區(qū)域，逐片逐年完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是預(yù)留農(nóng)機(jī)作業(yè)空間。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)因各種因素制約，不可能一步到位完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃應(yīng)預(yù)留農(nóng)機(jī)作業(yè)空間，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)機(jī)能夠入場作業(yè)。三是耕地田土改造。強(qiáng)化丘陵山區(qū)土地平整治理，統(tǒng)一平整耕地，提高機(jī)械化利用率。根據(jù)功能需要不同、建設(shè)材質(zhì)不同、產(chǎn)業(yè)類別不同，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)道路、田間道路建設(shè)力度，丘陵山區(qū)耕地落差大、坡度高、泥路多，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)道路改造，方便機(jī)具下田作業(yè)。

2）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制。一是農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新。培育本地農(nóng)機(jī)研發(fā)企業(yè)，開展適合丘陵山區(qū)應(yīng)用的農(nóng)機(jī)開發(fā)研制，為丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)研發(fā)項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，確保生產(chǎn)出效率高、成本低、功能好的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械。提高新型農(nóng)機(jī)落地推廣效率，快速推動新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是農(nóng)機(jī)投入創(chuàng)新。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，提高丘陵山區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)機(jī)作用基礎(chǔ)條件。拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例，把適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。加大農(nóng)機(jī)購置金融信貸支持力度，降低貸款利率，減少貸款程序；政府貼息支持農(nóng)機(jī)購置，解決購置農(nóng)機(jī)貴的問題。三是農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新。以村為單位組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，閑置農(nóng)機(jī)優(yōu)先入股分紅，開展訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多樣化經(jīng)營，提高閑置農(nóng)機(jī)利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)，以提高售后服務(wù)水平。

3）提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。一是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民技術(shù)培育項(xiàng)目，開設(shè)農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)課程，培育農(nóng)機(jī)操作能手。深入田間地頭，現(xiàn)場傳授農(nóng)機(jī)操作技術(shù)。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才培育。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高校農(nóng)機(jī)人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)開展基層農(nóng)機(jī)化干部技術(shù)更新，重點(diǎn)突出農(nóng)機(jī)維修技術(shù)提升，培育理論知識深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化技術(shù)示范推廣。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)等示范推廣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，在農(nóng)田建設(shè)、作物栽培、管理、收獲和加工等方面實(shí)現(xiàn)“宜機(jī)化”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良種、良法、良機(jī)配套使用。

4）加快農(nóng)機(jī)推廣。一是更新農(nóng)業(yè)機(jī)械清單。不斷更新農(nóng)機(jī)清單，列出適合丘陵山區(qū)技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是加大宣傳推廣力度。充分利用微信、抖音、電視等多媒體，宣傳推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰落后機(jī)械。通過科技下鄉(xiāng)，大力宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)。既要不斷提升水稻種植全程機(jī)械化率，又要推廣果樹、蔬菜等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機(jī)械，全面提升多產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率，以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。