達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與對(duì)策

許 亮

(四川省達(dá)州市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站/達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，四川 達(dá)州 635000)

達(dá)州市位于四川省東北部，地處西三角(成都、重慶、西安)中心，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。2017年，達(dá)州市和7個(gè)縣(市、區(qū))被四川省人民政府認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市(縣)。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全市GDP中占比高達(dá)20.3%，居全省第3位；糧食296萬t，油菜籽29萬t，均居全省第2位；肉牛出欄36萬頭，居全省農(nóng)區(qū)第1位；肉類總產(chǎn)量48萬t，居全省第3位。先后被授予中國(guó)苧麻之鄉(xiāng)、黃花之鄉(xiāng)、糯米之鄉(xiāng)、烏梅之鄉(xiāng)和中國(guó)油橄欖之都、富硒茶之都、醪糟之都等稱號(hào)。舊院黑雞被中科院認(rèn)定為“世界稀有、中國(guó)獨(dú)有、萬源特有”，蜀宣花牛被譽(yù)為“中國(guó)南方第一牛”。全市已建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣(重點(diǎn)縣)5個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)糧大縣6個(gè)、產(chǎn)油大縣3個(gè)、國(guó)家生豬調(diào)出大縣4個(gè)。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品14個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品12個(gè)、綠色食品31個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品247個(gè)。達(dá)州市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1 達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

近年來，全市在省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)抽檢中合格率達(dá)97%以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)100%。全市無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

1.2 監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

市、縣農(nóng)業(yè)(畜牧)部門均設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科(股)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支(大)隊(duì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法；建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(站)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站牌子，村級(jí)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。截止目前，全市310個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，配備了337名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員；村級(jí)配備了2837名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。近年來，在各縣(市、區(qū))開展了農(nóng)業(yè)執(zhí)法綜合能力提升建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了檢測(cè)設(shè)備和辦公設(shè)備，增強(qiáng)了執(zhí)法手段，提高了執(zhí)法效率和能力。檢測(cè)體系也不斷完善。達(dá)州市建立了1個(gè)市級(jí)和6個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站。截止2017年10月，7個(gè)檢測(cè)站全部通過“雙認(rèn)證”。全市310個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了快速檢測(cè)室，配備了快速檢測(cè)設(shè)備，開展蔬菜中農(nóng)藥殘留速測(cè)和“瘦肉精”快速檢測(cè)。以渠縣望江鄉(xiāng)、靜邊鎮(zhèn)以及達(dá)川區(qū)雙廟鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)為例，每年分別開展蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)300～3000多份不等，“瘦肉精”快速檢測(cè)200～10000多頭份不等。初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有機(jī)構(gòu)、有人員。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度不斷提高

近年來，達(dá)州市進(jìn)一步制(修)定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，深化標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園、桑園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品。截止目前，先后制定修訂蔬菜水果、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程98項(xiàng)，共推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化(技術(shù)規(guī)程)143項(xiàng)。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)258個(gè)，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2563個(gè)，創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10個(gè)、省級(jí)29個(gè)、市級(jí)150個(gè)。截止2017年底，全市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到316個(gè)，獲證農(nóng)產(chǎn)品占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的35%以上，貼標(biāo)率達(dá)到80%以上。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)已在全市種養(yǎng)基地逐步樹立。同時(shí)，加強(qiáng)了證后監(jiān)管，維護(hù)了“三品一標(biāo)”的品牌公信力。

1.4 過程監(jiān)管不斷深入

1.4.1 健全監(jiān)管制度 各地制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)、有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴、投入品管理使用、安全日常巡查、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、應(yīng)急管理等制度，并以制度牌的方式在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)站及生產(chǎn)企業(yè)(基地)及農(nóng)業(yè)投入品門店上墻公示，達(dá)川區(qū)共制定相關(guān)制度牌達(dá)576塊、渠縣675塊。

1.4.2 完善監(jiān)管措施 各地在監(jiān)管過程中一是實(shí)施監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化，將監(jiān)管任務(wù)細(xì)化到單位，監(jiān)管責(zé)任包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到人，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品門店及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(基地)納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，與之簽訂了責(zé)任書及承諾書，并繪制成網(wǎng)格化管理公示圖，全面向社會(huì)進(jìn)行公示；二是推行監(jiān)管過程痕跡化，監(jiān)管人員到生產(chǎn)基地(企業(yè))巡查有記錄、處理有意見、被監(jiān)管對(duì)象有簽字；日常風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)有抽樣單、檢測(cè)有小票、有報(bào)告；執(zhí)法人員檢查有方案、有記錄、有影像資料、有筆錄，問題有處理，處理有結(jié)果；三是監(jiān)管手段信息化，各縣市區(qū)均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，將種養(yǎng)大戶、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資門店等納入了質(zhì)量追溯管理范疇。部分種養(yǎng)大戶和農(nóng)資門店入駐了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，目前全市已入駐169家。

2 達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

盡管本市在貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律要求和廣大民眾的期望相比，還存在一定差距。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全責(zé)任意識(shí)差

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)出來的”，也是“管出來的”，但最根本的還是“產(chǎn)出來的”，本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)差，還沒有從“要我產(chǎn)好”向“我要產(chǎn)好”轉(zhuǎn)變過來。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自覺性不高，掌握的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠。特別是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還缺乏自律誠(chéng)信和規(guī)范管理，容易滋生質(zhì)量安全隱患。極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用添加劑和非食品物質(zhì)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)執(zhí)法體系不完善

在農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系方面，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)滯后，檢測(cè)設(shè)備不到位、檢測(cè)項(xiàng)目受限，至今還無法檢測(cè)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品?？h級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然都通過了“雙認(rèn)證”但存在檢測(cè)能力和檢測(cè)設(shè)備仍然欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)室由于人員、技術(shù)等問題，更是存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等問題。在執(zhí)法體系方面，一是機(jī)構(gòu)不合法，縣級(jí)執(zhí)法大隊(duì)為事業(yè)單位，存在執(zhí)法主體資格不合法；二是執(zhí)法主體分散，種植業(yè)執(zhí)法主體為執(zhí)法支(大)隊(duì)，畜牧業(yè)執(zhí)法涉及到種畜禽、飼草、獸藥、乳品管理、生豬屠宰和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等，執(zhí)法主體分散。在監(jiān)管體系方面，一是市、縣級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員編制少、專職監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管對(duì)象不匹配，調(diào)查的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均僅有兼職監(jiān)管人員2～3名，監(jiān)管著幾十至上百家種養(yǎng)殖大戶和投入品經(jīng)營(yíng)門店；二是村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員90%以上為村主任，年齡偏大、專業(yè)水平低、待遇低，特別是村級(jí)防疫員更是無人愿意干。

2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入尚未完全實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患

雖然本市已經(jīng)開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，但市場(chǎng)準(zhǔn)入落實(shí)不好，市場(chǎng)不限制準(zhǔn)入門檻，產(chǎn)地準(zhǔn)出無異于“剃頭挑子一頭熱”。目前本市尚未建立一家符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，還不能對(duì)進(jìn)入本市的農(nóng)產(chǎn)品開展集中檢測(cè)，無法把住外來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市的源頭，不合格農(nóng)產(chǎn)品流入本市難以禁止，給本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足

各地黨委政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全雖然有所投入，投入比例也不斷增大，但還沒按法律法規(guī)要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。從調(diào)查的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面幾乎沒有投入，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年僅有1～3萬元投入。村級(jí)協(xié)管員待遇無出處，達(dá)川區(qū)村級(jí)協(xié)管員報(bào)酬被列入了公共服務(wù)費(fèi)用中。在檢測(cè)體系方面，雖然投入了一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)管體系建設(shè)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。比如市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，現(xiàn)有設(shè)備只能保證常用的農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測(cè)，對(duì)有些農(nóng)產(chǎn)品還不能達(dá)到速檢速測(cè)、定量分析等要求，有的還需要送檢，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的及時(shí)有效開展。

3 提升達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

“民以食為天，食以安為先”，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人們的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。要通過各種方式廣泛深入地宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步擴(kuò)大法律法規(guī)的社會(huì)知曉面，提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任感，形成全社會(huì)關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的良好氛圍。要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的宣傳教育，提高他們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的主動(dòng)性和緊迫感。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，通過新聞媒體對(duì)投訴舉報(bào)渠道的公布、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開、對(duì)典型案件的報(bào)道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展

一是要建立健全監(jiān)管體系，各級(jí)黨委政府應(yīng)按照《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的具體要求，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。完善農(nóng)業(yè)部門和各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確編制，落實(shí)人員，安排經(jīng)費(fèi)，真正健全管理體制；二是要盡快細(xì)化明確各相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，涉及的品種多、部門多、環(huán)節(jié)多，不是農(nóng)業(yè)局一家就能管好的事情，也不是集中整治幾次，狠抓一段時(shí)間就可以高枕無憂。必須是各相關(guān)部門分工協(xié)作，相互配合，長(zhǎng)抓不懈。市各級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步明確部門職責(zé)，分解落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的信息交流和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事件，要依法追究責(zé)任；三是要切實(shí)加大投入，不斷增強(qiáng)防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、培訓(xùn)、質(zhì)量追溯、設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)按人均不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。落實(shí)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員配置和條件保障。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備村級(jí)協(xié)管員并落實(shí)待遇；四是要充分利用各單位、各部門現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量，切實(shí)解決當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的力量分散、各自為戰(zhàn)和檢測(cè)水平低、設(shè)備利用率不高等問題，避免低水平的重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力和檢測(cè)水平；五是要抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，解決技術(shù)人員緊缺和青黃不接的問題，在繼續(xù)做好對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管、檢測(cè)人員培訓(xùn)提高的基礎(chǔ)上，抓緊引進(jìn)專業(yè)人才，補(bǔ)充基層技術(shù)人員，特別是要解決好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站和獸醫(yī)站目前工作狀況和人員待遇問題；六是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。大力扶持和培育綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作，加大對(duì)“三品一證”工作的支持和激勵(lì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

3.3 強(qiáng)化全程控制，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屏障

嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，治理污染源頭，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境安全。要大力普及科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品知識(shí)，加強(qiáng)投入品的銷售、使用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，把對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。在源頭管理上，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門檻，完善農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、索證索票制度和進(jìn)銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲打擊非法制售、經(jīng)營(yíng)和使用甲銨磷等國(guó)家禁用的高毒高殘農(nóng)藥及獸藥、魚藥行為。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，不斷提高可追溯能力。實(shí)行銷售“假冒偽劣”農(nóng)資產(chǎn)品一票否決制,確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全、放心。