對基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的幾點(diǎn)探討

艾先偉

（陜西服裝工程學(xué)院，陜西 咸陽 712000）

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)村內(nèi)部管理中一個重要部分，能否做好財(cái)務(wù)管理，關(guān)系到鄉(xiāng)村資金運(yùn)用的透明度，也關(guān)系到鄉(xiāng)村的持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國各個地區(qū)鄉(xiāng)村都得到了完善，村容村貌更為整潔，配套建設(shè)更為完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到進(jìn)步，但鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理還不是十分規(guī)范，在財(cái)務(wù)管理過程中還存在基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管不力等問題，這些問題影響著鄉(xiāng)村的規(guī)范化發(fā)展，因此對其進(jìn)行解決顯得十分必要。

1 鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式與意義

1.1 鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式指的是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員在開展財(cái)務(wù)工作過程中所運(yùn)用的模式，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式主要有四種，即村財(cái)村管模式、村財(cái)雙代管模式、村財(cái)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)代管模式、村級會計(jì)委托代理模式，不同的模式運(yùn)用過程不同，都具有自身的有優(yōu)缺點(diǎn)。各個村在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中運(yùn)用的模式不同，不過運(yùn)用較多的模式是“村財(cái)村管”模式，也就是各村的資金村會計(jì)人員獨(dú)立進(jìn)行管理。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的意義

新農(nóng)村建設(shè)的有力推進(jìn)，離不開資金，而資金的科學(xué)管理需要依靠財(cái)務(wù)管理人員，因此要想促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的更好開展，需要對財(cái)務(wù)管理工作提升關(guān)注度。具體來看，新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的意義如下：

第一，能夠夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不管是從整體效益上來看，還是從規(guī)模上來看，都要比城市小得多，因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村在國家發(fā)展中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)資源的分配，影響著資金的運(yùn)用效益，所以在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用也較為明顯，是否能夠提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的影響。一方面通過對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，能夠使鄉(xiāng)村資金、資源得到更為科學(xué)地分配，促進(jìn)鄉(xiāng)村的規(guī)范化發(fā)展，另一方面通過有效開展財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)Ω黜?xiàng)資金的運(yùn)用效益進(jìn)行綜合評估，分析資金運(yùn)用在哪些方面更能夠發(fā)揮其價值，因此能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，有助于推動新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)并非單單指農(nóng)村的硬性建設(shè)滿足標(biāo)準(zhǔn)，同時也要求從精神上得到提升，只有將生態(tài)、精神、法制、社會等融合在一起，推動新農(nóng)村的整體進(jìn)步，才能夠?qū)π罗r(nóng)村建設(shè)的成效進(jìn)行體現(xiàn)。而在新農(nóng)村建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，也是鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作進(jìn)步的催化劑，通過對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，不僅能夠使鄉(xiāng)村建設(shè)的資金得到規(guī)范、科學(xué)地使用，而且還能夠規(guī)避鄉(xiāng)村腐敗問題，帶動鄉(xiāng)村整體風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從而能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式所面臨的問題

2.1 鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理普遍面臨著基礎(chǔ)薄弱的問題，每個鄉(xiāng)村基本只有一名到兩名會計(jì)人員，日常會計(jì)工作任務(wù)量較小，會計(jì)人員的工作也難以完全按照國家的會計(jì)政策來，在工作中存在隨意的心理，導(dǎo)致國家政策的落實(shí)不夠徹底，鄉(xiāng)村會計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。還有一些鄉(xiāng)村會計(jì)人員在工作中不夠細(xì)心，對各項(xiàng)原始憑證、單據(jù)填寫等都不規(guī)范，甚至出現(xiàn)記賬憑證填寫錯誤或者漏記的問題，影響了整體財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

2.2 缺乏監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是財(cái)務(wù)管理工作有效開展的保障，但當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)都缺乏監(jiān)督機(jī)制，村委會計(jì)人員獨(dú)自開展會計(jì)工作，在工作中存在較大的隨意性，沒有審計(jì)人員、其它財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行查賬，在對收支進(jìn)行核算的時候也無法嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)定的審核制度體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作中面臨很多問題，無記賬、無交賬等問題十分普遍。此外，當(dāng)前雖然我國很多地區(qū)政府都提出要推動鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)公開，但在落實(shí)中卻面臨著很多阻礙。如一些鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)公開欄常年處于空白或者滯后的狀態(tài)中，一年的內(nèi)容持續(xù)運(yùn)用好幾年。甚至一些村干部讓自己的親戚家人等擔(dān)任會計(jì)人員，并以多種理由拒絕審核賬目，嚴(yán)重的存在做假賬的現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理民主性的發(fā)揮。

2.3 鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)

財(cái)務(wù)管理工作與其它工作不同，其屬于一項(xiàng)與資金管理、業(yè)務(wù)管理等有關(guān)的工作，需要多個人員的相互配合和監(jiān)督，才能夠確保管理過程的規(guī)范與科學(xué)，而當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)都只設(shè)立一名會計(jì)人員，該人員即管賬目又管資金，違背了不相容職務(wù)相分離原則，加之鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)管不力，所以很容易在工作中出現(xiàn)作弊的現(xiàn)象?？傮w來看，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)的原因主要有兩個：其一，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理工作的重視度不夠，沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)工作的重要作用，在日常工作中不注重對會計(jì)人員的培訓(xùn)和教育；其二，鄉(xiāng)村地區(qū)的工作環(huán)境以及待遇等跟不上，難以吸引到高端會計(jì)人員。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式問題的解決對策

3.1 在鄉(xiāng)村地區(qū)推行審計(jì)委托管理制度

在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展中財(cái)務(wù)審計(jì)問題一直是重要問題，因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)工作的開展會受到各種復(fù)雜因素的影響，所以在鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作者中選取人員開展審計(jì)工作，很多時候難以及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問題。為了對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)的問題進(jìn)行解決，推動鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理效率的提升，可以推行審計(jì)委托管理制度，聘任一位審計(jì)人員，定期到村莊中開展審計(jì)工作，將其獨(dú)立于村莊現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員之外，如此就能夠?qū)ω?cái)務(wù)人員的工作更好地進(jìn)行監(jiān)督。該制度一方面能夠全面審計(jì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的完善與健全，另一方面能夠能夠及時發(fā)現(xiàn)和找出鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問題，并為相關(guān)人員解決問題、改善問題提供有力的指導(dǎo)，這就能夠避免腐敗的產(chǎn)生，使鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理整體水平得到提升。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督與管理

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的思想認(rèn)識也逐漸提升，對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識更為深入，迫切需要對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，并提升鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)信息的公開力度。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村中的一員，是具有監(jiān)督鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理權(quán)利的，所以鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理有關(guān)的制度進(jìn)行公開，并對財(cái)務(wù)管理的明細(xì)情況進(jìn)行列示，使農(nóng)民了解資金運(yùn)用狀況，以更好地進(jìn)行監(jiān)督。在公開財(cái)務(wù)信息的時候要做到真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)虛假信息，同時要定期對公開欄中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新，允許公民提出疑問，并及時對疑問進(jìn)行解答。此外，農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門要定期對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核查，明確賬目記錄是否規(guī)范準(zhǔn)確，有無出現(xiàn)錯誤或者造假等問題，如果存在問題要及時督促改正，并追究責(zé)任。通過公開制度與監(jiān)督制度的共同實(shí)施，為鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升保駕護(hù)航。

3.3 健全財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)

新農(nóng)村建設(shè)背景下，要想促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升，必須要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行健全和完善，要打破只有一人獨(dú)自全權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的局面。第一，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并學(xué)習(xí)國家財(cái)務(wù)管理有關(guān)的制度內(nèi)容，對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行合理分配，要盡量在每個村莊安排兩名、三名甚至更多的會計(jì)人員，對會計(jì)工作進(jìn)行明確分工，避免出現(xiàn)一人身兼多崗的現(xiàn)象。第二，要對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，適當(dāng)提升財(cái)務(wù)人員的薪酬待遇，以良好的優(yōu)勢吸引更為高端的會計(jì)人才，逐步推動鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，并帶動鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三，要結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度體系，以良好的制度體系對財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行約束，使其提升工作的效果。

3.4 在鄉(xiāng)村普及會計(jì)電算化

會計(jì)電算化是會計(jì)工作信息化的重要體現(xiàn)，通過在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中普及會計(jì)電算化，一方面能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理效果與效率的提升，另一方面能夠更好地對信息進(jìn)行流通，推動上級更好地對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了解，做好信息核查等，降低財(cái)務(wù)工作中的問題。而要想更好地對會計(jì)電算化進(jìn)行運(yùn)用，就需要對會計(jì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，通過多種措施提升會計(jì)人員的信息化技能，使其更順利地對軟件系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)用，這樣還能夠使工作效率得到提升，任務(wù)量得到縮減，并且還能夠幫助鄉(xiāng)村節(jié)省財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行成本。此外，由于鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，單靠鄉(xiāng)村的努力是不夠的，還需要地區(qū)政府的大力提倡和配合，所以相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)對這一內(nèi)容提升重視度，加大會計(jì)電算化的推廣力度，這樣才能夠真正為鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作效果的提升帶來有利作用。

3.5 選擇科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理模式

鄉(xiāng)村地區(qū)選擇合理的財(cái)務(wù)管理模式是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效果提升的關(guān)鍵，當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)村采用“村財(cái)村管”的模式，這種模式能夠降低行政支出，并使村領(lǐng)導(dǎo)更好地對村莊財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了解，不過這種模式并不是唯一的模式，也不是完全有效的模式，存在一定的弊端，如財(cái)務(wù)人員會存在作弊或者利益互通等問題。為了規(guī)避這些問題，鄉(xiāng)村可以選擇采用會計(jì)委托代理模式，委托有關(guān)的機(jī)構(gòu)開展會計(jì)工作，這樣能夠解決鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員技能低下、人數(shù)不夠等問題，并提升對財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度。此外，還可以采用會計(jì)委派制模式，這種模式能夠解決鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理中記錄不規(guī)范、效率低下等問題。各個鄉(xiāng)村要結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)情況選擇合理的模式。

4 結(jié)語

當(dāng)前隨著我國新農(nóng)村建設(shè)水平的不斷提升，鄉(xiāng)村各個層面的發(fā)展也更為規(guī)范，財(cái)務(wù)管理的效果不斷提升，新時代下為了進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升，應(yīng)當(dāng)注重對財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督與管理、健全財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，并普及會計(jì)電算化。