互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題探析

魯存仁

（三街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南 楚雄 675017）

認(rèn)真積極推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。抓好這項(xiàng)工作，就可以增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上一個(gè)新臺(tái)階。

十七屆五中全會(huì)以來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷收入，單一的糧食自給農(nóng)業(yè)格局突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，農(nóng)村積極結(jié)構(gòu)得到改善，種植業(yè)比例，糧經(jīng)作物及農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例更加趨于合理。形成了以糧、煙、蓄、林等骨干產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)逐步完善，各地面向市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色優(yōu)勢(shì)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓出了的發(fā)展思路和發(fā)展路子，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，主要反映在：一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榈退降唾|(zhì)量相對(duì)過(guò)剩和高質(zhì)量不足；二是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已由溫保型向追求高質(zhì)量和多樣性的小康型轉(zhuǎn)變；三是由于供過(guò)于求，主要農(nóng)產(chǎn)品效益的增加已由過(guò)去主要靠政府提高價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴挟a(chǎn)價(jià)格實(shí)現(xiàn)增收。由于農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求不相適應(yīng)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力減弱。因此，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價(jià)格下跌，低位運(yùn)行，加之烤煙受到國(guó)家宏觀政策的調(diào)控，農(nóng)民增收難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以加速發(fā)展。在新形勢(shì)下，面對(duì)市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制的挑戰(zhàn)，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫性和戰(zhàn)略性任務(wù)。也是今后一個(gè)時(shí)期確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)站略性調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇和有效途徑。從我鎮(zhèn)我市我州我省的實(shí)際出發(fā)，筆者認(rèn)為要加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1 認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感

黨的十七屆五中全會(huì)以來(lái)，隨著黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)和農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)效發(fā)展，呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展趨勢(shì)。例如：一是以良種為中心的各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施得到廣泛推廣，應(yīng)用糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，糧畜禽總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是土地綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)不斷提高，糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善；三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展成趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始由“以產(chǎn)定銷"向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變；四是面向市場(chǎng)、依托龍頭企業(yè)、積極推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成；五是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)生了重大變化從“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”，而且質(zhì)量要求越來(lái)越高，價(jià)格持續(xù)穩(wěn)中難以提;六是各行各業(yè)科技訊猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)等介入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

但是，我們也清醒地看到，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大壓力：一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，一般性農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)短缺的矛盾日俞突出；二是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式由數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；三是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和加快，特別是我國(guó)加入WTO以后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格突出了新的更高的要求，不僅農(nóng)業(yè)成本不斷升高，邊際效益不斷下降，原有的市場(chǎng)份額不斷縮小。加之在實(shí)際工作中，我們還存在著許多突出問(wèn)題，例如：創(chuàng)新不足，許多干部，科技人員和農(nóng)民群眾的思想觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，重質(zhì)量、輕質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕流通、重產(chǎn)品、輕技術(shù)，研究和拓寬市場(chǎng)辦法不多，措施不力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不和理，產(chǎn)業(yè)化程度低，社會(huì)化服務(wù)體系不建全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，極大制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此認(rèn)清形勢(shì)大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)”等，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)

市場(chǎng)供求關(guān)系，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，只有面對(duì)市場(chǎng)，才能找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)”研究市場(chǎng)、分析市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，避免盲目性，造成新的積壓和賣難。同時(shí)，要整頓市場(chǎng)次序，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷市場(chǎng)管理制度，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，銷售不暢的問(wèn)題，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、分級(jí)、分類、包裝及信息服務(wù)等市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，積極培育電商、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，改變交易方式，逐步實(shí)現(xiàn)電子交易平臺(tái)為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。

3 以現(xiàn)代科技為依托，全面優(yōu)化農(nóng)作物，調(diào)整優(yōu)質(zhì)品種布局

科技進(jìn)步是提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的重要因素，也是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最有效、最直接的途徑。針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系財(cái)政的質(zhì)量差、價(jià)格低的產(chǎn)品多、滯銷嚴(yán)重，名優(yōu)產(chǎn)品少，許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求，品質(zhì)結(jié)構(gòu)矛盾突出等問(wèn)題，必須依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出力，積極選育高品質(zhì)良種，推廣嚴(yán)重豐產(chǎn)良種及良種繁育技術(shù)。

品種的優(yōu)劣直接影響到產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷路和經(jīng)濟(jì)效益，選好品種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，我們必須一手新型農(nóng)業(yè)科技的研究和研究成果轉(zhuǎn)讓，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)能力；一手抓農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制，逐步形成農(nóng)業(yè)科技投資主體多元化格局，確保農(nóng)業(yè)科技投入逐年增長(zhǎng)。同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，使其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范大天作用。在者要加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技技術(shù)普及率。

4 以增產(chǎn)增效安全為目的處理好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品食用安全、農(nóng)民增收。在許多農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求的情況下，究竟如何發(fā)展生產(chǎn)，種什么，怎么種，銷售到什么地方，消費(fèi)者食用是否安全，糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)茫然不知，食用者全然不知。為此要根據(jù)地區(qū)的種植特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行合理布局。要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良品種，完善安全的管理方法，提高質(zhì)量，向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。要在穩(wěn)定糧食種植面積，解決民眾吃飯問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展水果、珍貴藥材、經(jīng)濟(jì)林、以及畜牧業(yè)。確保讓優(yōu)良品種成為農(nóng)產(chǎn)品的主力軍，以良種搶市場(chǎng)，以良種爭(zhēng)效益。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶搞好市場(chǎng)調(diào)查和流通服務(wù)，農(nóng)民可根據(jù)與龍頭企業(yè)簽訂合同，根據(jù)流通組織下達(dá)的訂單來(lái)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷的有機(jī)銜接；實(shí)現(xiàn)“公司+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+，區(qū)塊鏈接，大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)業(yè)化路子。有利于把農(nóng)村單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集結(jié)為不同類型的生產(chǎn)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5 以突出產(chǎn)品特色為基石，著力發(fā)展培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

特色越明顯的農(nóng)產(chǎn)品，其身價(jià)越高，越有吸引力和生命力，越具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，向特色挖潛力、要效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)，采用特殊的生產(chǎn)方式，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，力爭(zhēng)形成“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局，努力做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我優(yōu)”的“拳頭產(chǎn)品”。對(duì)傳統(tǒng)的“地方特產(chǎn)”要通過(guò)提高其科技含量、培育成為特色農(nóng)產(chǎn)品。依據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)出品牌，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和外觀形象以及新型的電商平臺(tái)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和附加值。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品真正占領(lǐng)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

總之，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、持速、健康發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要抓手。然而市場(chǎng)是千變?nèi)f化的，我們要主動(dòng)出擊，適應(yīng)新形勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+，區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，順勢(shì)而謀，主動(dòng)調(diào)整，加大力度，走出新路。