以公共服務(wù)共享平臺(tái)推動(dòng)大齡失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)
——以無(wú)錫市為例

□ 趙雪玉 胡欣蕊

隨著共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)各領(lǐng)域迅猛發(fā)展，共享交通、共享空間、共享設(shè)施……互聯(lián)互助，共建共享，變單打獨(dú)斗為聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)的共享經(jīng)濟(jì)模式不斷出現(xiàn)，探索如何運(yùn)用共享平臺(tái)推動(dòng)大齡失業(yè)人員就業(yè)成為一個(gè)刻不容緩的研究課題。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，然而隨著科技的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾也日益突出，無(wú)錫大齡失業(yè)人數(shù)出現(xiàn)增長(zhǎng)現(xiàn)象，成為構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)代背景下的一個(gè)不和諧因素。解決好大齡失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，是解決群眾民生的需要，是構(gòu)建和諧、共享、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的需要。本文主要分析無(wú)錫城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員的構(gòu)成特點(diǎn)，從無(wú)錫大齡失業(yè)人員再就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，探析其面臨的困境，研究如何利用公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展適合大齡失業(yè)人員的技術(shù)、技藝指導(dǎo)，推動(dòng)其二次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

一、無(wú)錫市大齡失業(yè)人員現(xiàn)狀分析

解決大齡失業(yè)人員再就業(yè)是一個(gè)難題，分析其原因有社會(huì)原因也有個(gè)體原因，如經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)人員自身的文化和技能等，具體分析主要有以下幾個(gè)方面的因素：

1.文化程度相對(duì)較低，技能單一、傳統(tǒng)，專(zhuān)業(yè)技能和企業(yè)崗位要求錯(cuò)配，難以適應(yīng)無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型下崗位的需求。失業(yè)人員主要年齡在50歲以后，以從事比較傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的熟練操作工為主，他們專(zhuān)業(yè)技能單一、老化，文化程度相對(duì)較低。但近年來(lái)，伴隨著國(guó)際化、全球化的趨勢(shì)，人們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)科技含量高的產(chǎn)品需求越來(lái)越大，無(wú)錫大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高端技術(shù)人才需求量不斷增加，新興產(chǎn)業(yè)的崛起，供需結(jié)構(gòu)在技能和經(jīng)驗(yàn)方面的落差較大，導(dǎo)致一部分低學(xué)歷、中高年齡的員工已很難勝任新型崗位的需求。

2.思想相對(duì)保守、知識(shí)更新能力弱化，成為大齡失業(yè)人員的就業(yè)壁壘。由于年齡偏長(zhǎng)，這些大齡失業(yè)人員思想相對(duì)保守，知識(shí)升級(jí)意愿和能力不足，不能適應(yīng)、甚至不能接受新興事物。知識(shí)、技能更新越來(lái)越快，令他們手足無(wú)措、缺乏信心，害怕嘗試、害怕失敗，導(dǎo)致固封自守，與社會(huì)脫軌嚴(yán)重，很難適應(yīng)新形勢(shì)下不斷發(fā)展和變化的崗位需求，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或行業(yè)技術(shù)路線(xiàn)變更時(shí)，容易被年輕職場(chǎng)人員或人工智能所取代。

3.用人企業(yè)存在就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象。從很多企業(yè)的招聘需求中我們也不難看到，有些企業(yè)對(duì)用工年齡有了設(shè)置，一些企業(yè)甚至把用工年齡限定在45歲之前。他們認(rèn)為45、50歲以后的這部分人群，特別是女性，年齡偏大，知識(shí)能力更新不足，家庭負(fù)擔(dān)較重，容易被家庭瑣事羈絆，不能很好的將精力集中在工作中，也難以從事異地流動(dòng)性工作。同時(shí)由于年齡偏大，身體狀況也不如年輕人，不能適應(yīng)一些高強(qiáng)度的工種，難以為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，從而將這部分人群拒之門(mén)外。

二、無(wú)錫市城市共享平臺(tái)發(fā)展?fàn)顩r

十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?？梢?jiàn)“共享發(fā)展”是一個(gè)很重要的理念。促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，不僅是生產(chǎn)要素的集聚與分流，同時(shí)更是以人為中心，不斷提高城市建設(shè)品質(zhì)，彰顯城市公共服務(wù)能力，共建共享的有序過(guò)程。增加、健全公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，抓民生的同時(shí)也有助于抓發(fā)展。2015年12月，由無(wú)錫市人民政府與神州數(shù)碼共同打造的智慧無(wú)錫公共服務(wù)平臺(tái)正式發(fā)布啟用，在全國(guó)率先提出了“一中心四平臺(tái)”的智慧城市頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)模式。無(wú)錫市民足不出戶(hù)就可以在線(xiàn)辦理多種業(yè)務(wù)，率先享受“互聯(lián)網(wǎng)＋”新生活。

2018年8月“第二屆共享經(jīng)濟(jì)改變中國(guó)高峰論壇”在無(wú)錫舉行，會(huì)議分為兩大主論壇，九個(gè)分論壇，如 “傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代科技融合發(fā)展”“新科技引領(lǐng)智能制造、智慧服務(wù)”“反向孵化重構(gòu)轉(zhuǎn)型新方略”等。同年，無(wú)錫市科技資源共享服務(wù)平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，圍繞“創(chuàng)新”“融合”“共享”“共贏”的理念，平臺(tái)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合無(wú)錫及全國(guó)高校、科研院所等兩百多家機(jī)構(gòu)，面向無(wú)錫科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放共享，讓資源共享實(shí)現(xiàn)利用最大化。無(wú)錫共享經(jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花，共享單車(chē)、共享汽車(chē)、共享雨傘、共享健身……無(wú)錫的共享經(jīng)濟(jì)悄然興起，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源，滿(mǎn)足了多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、以大齡失業(yè)人員為服務(wù)主體，探索共享經(jīng)濟(jì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放共贏平臺(tái)

1.重塑大齡失業(yè)人員的就業(yè)信心。針對(duì)大齡失業(yè)人員就業(yè)難、多次碰壁，對(duì)再就業(yè)不自信的心理狀態(tài)，秉承接納、尊重、保密、個(gè)別化、當(dāng)事人自決等價(jià)值理念，為大齡失業(yè)人員提供心理疏導(dǎo)，并進(jìn)行就業(yè)政策的輔導(dǎo)，改變他們傳統(tǒng)陳舊的就業(yè)觀，灌輸多種渠道靈活就業(yè)的觀念，讓他們明確自己的就業(yè)需求，調(diào)節(jié)失業(yè)壓力，從內(nèi)心接納自己，重塑就業(yè)信心。

2.平臺(tái)強(qiáng)調(diào)“助人自助”的目標(biāo)，科學(xué)化助人，專(zhuān)業(yè)化助人，為大齡失業(yè)人員重新就業(yè)提供技能訓(xùn)練服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)大齡失業(yè)人員知識(shí)、技能單一，文化水平相對(duì)偏低，新知識(shí)、新技能接受能力相對(duì)較慢等現(xiàn)狀，聯(lián)系無(wú)錫地方經(jīng)濟(jì)特色，結(jié)合無(wú)錫地方傳統(tǒng)文化技藝,對(duì)大齡失業(yè)人員進(jìn)行一些以傳統(tǒng)技藝為主的技能培訓(xùn)，開(kāi)拓以技術(shù)、技藝指導(dǎo)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，如邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技能培訓(xùn)講座、組織大齡失業(yè)人員進(jìn)行相互間技能的交流共享，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”。

3.線(xiàn)上、線(xiàn)下交流互換，為大齡失業(yè)人員提供就業(yè)信息。通過(guò)線(xiàn)下資源，線(xiàn)上平臺(tái)、線(xiàn)下服務(wù)，整合資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，建立與就業(yè)管理部門(mén)、用人單位的聯(lián)系，及時(shí)共享就業(yè)信息，讓失業(yè)者了解就業(yè)市場(chǎng)需求。通過(guò)平臺(tái)對(duì)大齡失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)的宣傳、分析，及時(shí)收集、整理、發(fā)布就業(yè)信息，挖掘大齡失業(yè)人員的潛能與資源，增加他們的社會(huì)參與意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的目標(biāo)。

4.改變失業(yè)者傳統(tǒng)就業(yè)習(xí)慣，積極鼓勵(lì)他們通過(guò)自身的技能進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)。雖然大齡失業(yè)人員的技能可能已經(jīng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型下企業(yè)對(duì)高端技術(shù)人員的需求，但無(wú)錫作為吳文化發(fā)源地，積淀了大量的傳統(tǒng)技藝。以保護(hù)、傳承傳統(tǒng)技藝為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展融合，發(fā)揮傳統(tǒng)手工藝的文化內(nèi)涵，發(fā)展具有地方文化特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是無(wú)錫發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的有效途徑。但無(wú)錫傳統(tǒng)文化、技藝的傳承與發(fā)展，面臨無(wú)人傳承、傳承人少的窘迫現(xiàn)狀，傳承傳統(tǒng)技藝、弘揚(yáng)工匠精神、培養(yǎng)傳承人，讓傳統(tǒng)技藝得以傳承與發(fā)展刻不容緩。因此，除了在學(xué)生中進(jìn)行傳統(tǒng)文化與技藝的宣傳與培養(yǎng)外，對(duì)大齡失業(yè)人員也可以進(jìn)行一些以傳統(tǒng)技藝為主的技能培訓(xùn)，既解決了傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝面臨的無(wú)人傳承的尷尬現(xiàn)狀，也為大齡失業(yè)人員提供了一個(gè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的新途徑、新思路。

5.整合閑置資源為失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是共享經(jīng)濟(jì)得以興盛的重要媒介。把自己的商品或服務(wù)短期租給客戶(hù)使用，加強(qiáng)了人和人之間的連接，同時(shí)也通過(guò)共享實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化。對(duì)于大齡失業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)來(lái)講，往往面對(duì)的很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)業(yè)空間等資源的缺乏。這些都需要一筆很大的投入，而失業(yè)人員面臨的一大窘迫問(wèn)題就是資金的缺乏。共享經(jīng)濟(jì)的興起，為他們提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，需要設(shè)備時(shí)可以直接聯(lián)系一些工作室或小型工廠(chǎng)，利用他們?cè)O(shè)備使用閑置期進(jìn)行設(shè)備的租用，降低了生產(chǎn)投入成本。需要辦公場(chǎng)地時(shí)，也可以聯(lián)系那些不需要全天工作的辦公場(chǎng)地，比如一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們的工作時(shí)間更多是在晚上和周六、周日，白天，場(chǎng)地往往是閑置的，可以和他們進(jìn)行錯(cuò)峰辦公，實(shí)現(xiàn)共享辦公，開(kāi)啟共享辦公新時(shí)代。共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化，降低了創(chuàng)業(yè)投入的資本，為大齡失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供了可能。

四、結(jié)語(yǔ)

大齡失業(yè)人員是當(dāng)今就業(yè)指導(dǎo)的一個(gè)重要群體，它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧，以公共服務(wù)共享平臺(tái)推動(dòng)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為失業(yè)人員打開(kāi)了一扇新的窗戶(hù)，也為就業(yè)指導(dǎo)提供了一個(gè)新的思路,更為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)與城市公共服務(wù)高效融合、和諧發(fā)展，互惠共贏，推動(dòng)智慧城市發(fā)展，拓展了一個(gè)新領(lǐng)域。