保定市農村財務管理面臨的問題及創(chuàng)新對策

尹春芳 李 寧 許立卿

（保定職業(yè)技術學院，河北 保定 071000）

近年來，在全面實行村務公開、民主理財?shù)倪^程中，暴露出來的農村財務管理問題越來越多。要想解決農村財務管理存在的問題，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須革新農村財務管理模式，并針對變化制定完善的管理制度，形成解決問題的有效對策。

1 保定市農村財務管理面臨的問題

1.1 財務管理機制落實不到位

做好農村財務管理工作，對保定市經(jīng)濟和社會穩(wěn)步發(fā)展起著重要的推動作用。然而，受經(jīng)濟環(huán)境和管理制度的影響，保定市存在農村財務管理工作落實不到位的問題。一方面，財務部門內部財務收支不均衡、財務人員權責分配不清、財務工作流程不完善等，導致財務管理工作開展效果不理想。保定市部分農村地區(qū)缺少完善的財務管理制度、部分現(xiàn)金收入的分配過于混亂、人員工作隨意性較大，這些都影響了財務管理工作效果和效率［1］。另一方面，保定市農村財務管理監(jiān)督工作包括2個部分，分別為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督主要由村民組成監(jiān)督小組，定期對各項財務工作內容展開調查。由于村民關系的裙帶性，發(fā)現(xiàn)問題時往往會內部解決，甚至會敷衍了事，導致監(jiān)督效果不明顯。同時，部分監(jiān)督人員自身財務管理理念落后，對各項財務工作程序了解不足，使財務監(jiān)督工作停留在表層。外部監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理領導為主，對農村財務賬目進行核對，雖然能起到引導和監(jiān)督效果，但由于部分監(jiān)督工作開展不及時，難以起到實質性作用。

1.2 財務管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提升

在新時代，保定市要借助發(fā)展新機遇，通過規(guī)范各項工作流程來提升農村財務管理效果，打造保定市農村地區(qū)財務管理新局面，為保定市農村經(jīng)濟和社會穩(wěn)步發(fā)展提供助力。然而，分析當前保定市農村財務管理工作現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，財務人員職業(yè)素養(yǎng)不高成為財務管理工作革新中的重要阻礙。一方面，農村財務管理人員財務知識不全面，業(yè)務處理水平低，針對工作新變化難以及時調整思想，工作態(tài)度和效率均不佳。例如，大多數(shù)年齡較大的財務管理人員往往憑借經(jīng)驗處理各類事務，容易出現(xiàn)賬目混亂、財務信息和數(shù)據(jù)處理不精準等問題，進而對農村地區(qū)整體財務管理水平造成影響［2］。另一方面，面對新的財務管理方法，財務人員缺乏學習的主動性，并且在上級缺少系統(tǒng)性培訓的情況下，大部分人員難以主動了解新的政策，對于部分技術的推廣興趣不高，自身接受新思想和工作方式的能力較弱，影響了農村財務管理工作的開展。

2 保定市農村財務管理創(chuàng)新對策

2.1 完善財務管理制度，提高財務管理工作效率和質量

新時代，為促進保定市農村財務管理模式創(chuàng)新發(fā)展，首先應建立崗位責任制、干部任用制，明確界定保定市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務中心與鄉(xiāng)村財務代理服務站的職責與權限；制定相應的規(guī)章制度，約束委托代理服務中心與鄉(xiāng)村財務代理服務站的工作行為，確保其能及時將上級發(fā)布的財務管理創(chuàng)新政策、制度等踐行到實際工作中，避免出現(xiàn)拖延、落實不到位等問題。同時，可以建立全新的農村財務管理制度，在保持財務管理資金所有權不變、資金使用權不變及資金收益權不變的基礎上，以保定市農村為單位，建立農村財務核算中心，分級核算、收支分開核算，便于減輕保定市農村財務管理工作壓力，提高其財務管理工作效率。其次，可以通過完善保定市農村財務管理工作相關的一系列規(guī)章制度，約束財務管理人員在清理、核算、核查各村資產(chǎn)、負債等工作流程中的行為和方法；擬定以保定市農村為單位編制會計報表和移交清冊，由農村黨支部書記、主任簽字后，方可交由財務核算中心備案存檔，以提高保定市農村財務管理模式的嚴謹性［3］。最后，建立健全農村內部控制制度與崗位責任制，按照現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，明確審批人的審批權限以及各部門財務工作人員工作流程、職責及權力范圍；并將各個工作崗位的財務管理人員姓名、長相等，以照片的形式公布到保定農村財務管理中心或者線上網(wǎng)絡財務管理平臺，便于讓群眾知道遇到財務問題時找誰解決，有效提高財務管理工作精準性。

2.2 完善“三資”管理制度，嚴格規(guī)范財務管理工作程序

首先，應進一步完善保定市農村村級干部選舉程序，實行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督，真正將村級干部選舉活動落實到民主選舉中。從自我教育意識、自我服務能力、政治文化面貌、工作能力等多方面對候選人員進行考核監(jiān)督，打破以往片面化、形式化民主選舉模式，保證村級干部選舉不空喊口號、不脫離現(xiàn)實，要切實可行，以便讓真正有能力、有責任心、有事業(yè)心者當選村級干部，助力保定市農村繁榮、穩(wěn)定、高速發(fā)展［4］。在此過程中，保定市農村財務管理部門可借助先進的網(wǎng)絡信息技術，在互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建網(wǎng)絡財務管理平臺，將日常工作行為、工作項目、工作流程及工作內容等上傳至該平臺，并開發(fā)和完善網(wǎng)絡財務管理平臺的各個工作模塊，為保定市農村群眾提供線上財務管理服務。其次，利用信息技術健全財務管理平臺中的監(jiān)督、反饋與評價板塊，引導和組織群眾定期到該板塊參與意見反饋、意見評價及人員監(jiān)督管理等，再將群眾反饋的所有意見作為村級干部選舉的信息依據(jù)，使選舉出來的村干部符合群眾要求，并得到群眾的高度認可和支持。最后，建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，規(guī)范財務收入管理制度、財務開支審批制度及財務預算決算制度，嚴格規(guī)范財務管理工作程序，要求財務管理人員按照相應制度開展財務管理工作。

2.3 加強村級會計隊伍建設，提升財務管理水平

首先，定期舉辦相關的培訓、考核、評價等活動，加大對保定市農村現(xiàn)有財務管理人才隊伍的培訓力度，并對財務管理人員的工作能力、綜合素質、技能水平及責任擔當?shù)冗M行全面考核與評價［5］。同時，設置相應的考核評價標準與獎懲機制，針對表現(xiàn)優(yōu)越者采取升職加薪、評職評優(yōu)等激勵措施；對于表現(xiàn)較差的或者工作態(tài)度不認真、政策制度落實不到位的財務管理人員，則應給予降職降薪、直接開除等處罰，以此來激勵和約束財務管理人員。其次，可通過適當提高保定市農村財務管理人才隊伍的薪資、待遇、福利等，吸引外界眾多優(yōu)秀財務管理人員、專業(yè)人才等到保定市農村參與面試、應聘等，并根據(jù)其綜合素質、技能水平、專業(yè)知識儲備等進行綜合評定與考察，最終篩選出高素質、高技能的復合型財務管理人才，為現(xiàn)有財務管理人員隊伍注入新鮮血液，實現(xiàn)以新帶舊、以新促舊。

3 結語

農村財務管理是建設新農村的工作重點之一，解決農村財務管理存在的問題是新時代發(fā)展農村經(jīng)濟的關鍵。受大環(huán)境影響，保定市農村財務管理存在管理制度不完善、管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高等問題。為真正落實全新的財務政策，需要完善民主管理制度，這樣才能更加真實地反應各類財務信息，同時保障財務管理工作透明、公開，全面提升保定市農村財務管理水平，為農村經(jīng)濟和社會協(xié)同發(fā)展提供助力。