讓代表忙起來(lái) 把職責(zé)擔(dān)起來(lái)

文 邱發(fā)明（廣州市增城區(qū)人大代表）

近年來(lái)，廣州市增城區(qū)人大常委會(huì)永寧街工委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，大力支持和保障人大代表充分發(fā)揮作用，推進(jìn)憲法法律在轄區(qū)內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，基層治理現(xiàn)代化水平明顯提升。

做好支持保障工作

2018年3月，增城區(qū)人大常委會(huì)把永寧街確定為全區(qū)唯一一個(gè)街道人大工作示范點(diǎn)，在區(qū)人大常委會(huì)的大力支持下，街道建成了1個(gè)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、10個(gè)選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站及13個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成“1+10+13”的街道人大工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街道人大聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）全覆蓋。

通過(guò)加強(qiáng)陣地建設(shè)，人大永寧街道工委加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織，千方百計(jì)提高活動(dòng)質(zhì)量，激發(fā)代表履職熱情。近年來(lái)，組織人大代表開(kāi)展評(píng)議部門(mén)工作5次，被評(píng)議單位匯報(bào)一年來(lái)工作開(kāi)展情況，接受現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，并由街黨工委現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，有力推動(dòng)政府職能部門(mén)履職盡責(zé)。開(kāi)展代表集中視察15次，有力推動(dòng)道路建設(shè)、校園建設(shè)等民生實(shí)事落地見(jiàn)效。組織代表入村（社區(qū)）接待選民群眾90場(chǎng)次，接待選民群眾228人次，收集并轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理的意見(jiàn)建議293件，全部收到主辦單位（部門(mén)）回復(fù)，辦復(fù)率100%，辦結(jié)率90%以上，推動(dòng)解決了一批群眾的揪心事、煩心事、操心事。

增強(qiáng)公眾參與度

人大街道工委發(fā)揮人大工作密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢(shì)，不斷完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，把老百姓的呼聲轉(zhuǎn)化成推動(dòng)政府工作的意見(jiàn)建議。

票選民生實(shí)事項(xiàng)目。去年9月，街道向社會(huì)征集2021年十件民生實(shí)事，經(jīng)過(guò)篩選和論證，將其中15件提交人大代表票選，依照得票多少選出十件，做到了做老百姓希望做的事。

創(chuàng)新代表接待選民群眾的方式。人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待選民群眾實(shí)行兩個(gè)+方式，即在中心聯(lián)絡(luò)站實(shí)行月中、夜間接待+月底、周末接待的模式，其他聯(lián)絡(luò)站實(shí)行定期接待+預(yù)約接待模式，大大方便了選民群眾與人大代表之間的溝通聯(lián)系。

打造建議辦理品牌

群眾滿意是做好基層人大工作的目標(biāo)。近兩年，人大街道工委每年通過(guò)代表接待群眾收集到的意見(jiàn)建議均有100條左右，這些意見(jiàn)建議處理得好與否直接關(guān)系群眾對(duì)人大工作的滿意與否。

針對(duì)過(guò)去辦理意見(jiàn)建議中存在部門(mén)推諉扯皮、重回復(fù)輕落實(shí)等現(xiàn)象，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)分類交辦、層級(jí)處理機(jī)制，嚴(yán)把收集關(guān)、交辦關(guān)、跟蹤督辦關(guān)、答復(fù)關(guān)、反饋關(guān)五關(guān)，不把回復(fù)當(dāng)落實(shí)，不把辦理當(dāng)辦結(jié)，探索形成“三個(gè)階段九個(gè)環(huán)節(jié)”工作方法──“三個(gè)階段”即活動(dòng)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)接待、問(wèn)題處置，“九個(gè)環(huán)節(jié)”即活動(dòng)預(yù)告、問(wèn)題收集、現(xiàn)場(chǎng)交流、登記整理、問(wèn)題交辦、回復(fù)群眾、代表反饋、跟蹤督辦、資料歸檔。“三個(gè)階段九個(gè)環(huán)節(jié)”工作方法實(shí)現(xiàn)了意見(jiàn)建議從收集到回復(fù)的閉環(huán)管理。如，2019年2月，市民林先生到永和社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站提出“關(guān)于在南香山森林公園增設(shè)登山步道”的建議，建議后經(jīng)人大辦交由街道林業(yè)園林組主辦。接件后，林業(yè)園林組認(rèn)真對(duì)待，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、公安、村委會(huì)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，迅速提交設(shè)計(jì)方案給街道辦確定。2020年5月，南香山森林公園1600米登山步道建成，不到半年，南香山森林公園大門(mén)、上山道路、風(fēng)景亭相繼建好。又如，在一次人大代表接待選民群眾活動(dòng)中，群眾建議增設(shè)多一條公交線連接永寧與增城中心城區(qū)，以便滿足群眾出行需求。人大代表著力推動(dòng)，街市政部門(mén)積極配合，區(qū)交通部門(mén)大力支持，2020年11月3日，媒體正式發(fā)布消息增城新增6條公交線路，其中新增的第四條線為永寧公交總站至荔城光明西路，今后搭公交由永寧至荔城方便很多。通過(guò)一件件意見(jiàn)建議的辦理，群眾對(duì)基層人大的認(rèn)知也逐漸由陌生到熟悉、由質(zhì)疑到信任，人大代表在群眾中的地位越來(lái)越高、作用越來(lái)越受到重視。