堅(jiān)持“五為”增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

☉單昌學(xué)

作為人大法定職權(quán)之一，人大監(jiān)督權(quán)從根本上來(lái)說(shuō)，就是人民當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)利的最直接表現(xiàn)。地方人大及其常委會(huì)無(wú)論采取哪一種監(jiān)督方式，其最終目的都是為了維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)和人民根本利益，從而發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)。要達(dá)到這樣的目的，必須實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為確保人大監(jiān)督正確有效，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持以黨為旗。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用的根本保證。因此，人大必須高舉黨的旗幟，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)重大監(jiān)督活動(dòng)和重要監(jiān)督事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，不折不扣貫徹落實(shí)黨委的決策部署，使人大監(jiān)督工作同黨委決策部署相適應(yīng)，充分發(fā)揮人大在服務(wù)工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

堅(jiān)持以人為本。以人民為中心是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)。人大代表和人大工作者來(lái)自人民群眾，肩負(fù)著為人民服務(wù)的使命。在監(jiān)督工作中，必須把“堅(jiān)持以人民為中心”作為立身之本，把為民謀利作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大體現(xiàn)。“以人為本”可以從兩個(gè)層面來(lái)理解，一是人大及其常委會(huì)在組織開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，要依靠代表、尊重代表，充分發(fā)揮代表作用，二是人大代表要積極回應(yīng)人民期盼，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為做好監(jiān)督工作的最大責(zé)任。

堅(jiān)持以法為度。人大依法監(jiān)督，必須依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序。因此，遵循法定原則是做好人大監(jiān)督工作的前提。人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力，更是一種法定責(zé)任，無(wú)論是工作監(jiān)督還是法律監(jiān)督，都應(yīng)在法定程序下進(jìn)行。不違背法律法規(guī)的監(jiān)督才能確保監(jiān)督的正確性，從而依法依規(guī)檢驗(yàn)和推動(dòng)“一府一委兩院”依法履職。

堅(jiān)持以實(shí)為基。人大監(jiān)督要取得實(shí)實(shí)在在的效果，應(yīng)發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，不擺花架子。要將問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，通過(guò)深入群眾、深入基層，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，將監(jiān)督對(duì)象的工作現(xiàn)狀看清楚，將實(shí)際存在的問(wèn)題找出來(lái)，據(jù)此提出有針對(duì)性的、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)問(wèn)題解決。

堅(jiān)持以嚴(yán)為要。實(shí)施剛性的人大監(jiān)督，才會(huì)有力有效。這“剛性”從哪里來(lái)？從“嚴(yán)”中來(lái)。嚴(yán)格的監(jiān)督必須是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，是善于創(chuàng)新的監(jiān)督。只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能直面問(wèn)題、直面矛盾，才能讓監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒”。只有善于創(chuàng)新，才能提高監(jiān)督效能，更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后有的放矢、對(duì)癥下藥。