新北：嚴(yán)把代表建議督辦“三關(guān)”

近年來(lái)，常州市新北區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把做好代表建議督辦工作作為支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，嚴(yán)格規(guī)范建議督辦工作程序，著力提高工作質(zhì)量水平，代表建議督辦工作取得新成效，有力助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

遴選建議，把好建議內(nèi)容關(guān)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升代表履職能力。加強(qiáng)人大代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞有關(guān)法律法規(guī)以及黨的路線方針政策，對(duì)建議寫(xiě)作格式及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，尋求行使職權(quán)與執(zhí)行政策最佳結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)代表提出建議的合法性科學(xué)性。加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)代表調(diào)研水平。發(fā)揮人大代表一線優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲。圍繞黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞民生實(shí)事選擇課題進(jìn)行調(diào)研，借助“人大代表之家”平臺(tái)，組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)、調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，針對(duì)群眾最關(guān)注的問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，確保建議反映群眾意愿。預(yù)提預(yù)審，提高建議質(zhì)量水平。代表建議采用預(yù)提預(yù)審制，對(duì)代表建議提出范圍和要求作具體規(guī)定，要求代表建議符合區(qū)“一府一委兩院”權(quán)限范圍，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的民生實(shí)事問(wèn)題，于每年區(qū)人代會(huì)召開(kāi)前三個(gè)月提出建議，各鎮(zhèn)人大、人大街道工委按照要求對(duì)代表建議進(jìn)行初審。

抓牢辦理，把好建議交辦關(guān)。交辦必三定。區(qū)人大及時(shí)交辦代表建議，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)建議內(nèi)容和部門(mén)職能不相稱的及時(shí)調(diào)整。召開(kāi)代表意見(jiàn)建議交辦會(huì)，把意見(jiàn)建議分解到區(qū)相關(guān)部門(mén)、單位和鎮(zhèn)、街道辦理，做到定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)間，辦理工作自始至終有人管、有人抓、有人辦。承辦求最佳。區(qū)人大辦與區(qū)黨政辦積極溝通，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，對(duì)于一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)召集相關(guān)職能部門(mén)協(xié)商，推動(dòng)代表建議辦理工作。各承辦部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)辦，將辦理代表建議作為接受人大代表監(jiān)督的重要途徑和方式，努力提高代表建議辦理實(shí)效。多數(shù)部門(mén)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制，對(duì)代表建議采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、電話催辦等方法，在深入基層進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，與代表共同商討辦理意見(jiàn)，拿出解決問(wèn)題最佳方案，確保建議辦成。辦理?！八暮谩?。辦理工作力求做到四個(gè)“好”，即在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦好；對(duì)代表建議中短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，立即動(dòng)手落實(shí)好；一時(shí)不能解決，需要分期分批解決的，實(shí)事求是地安排好；對(duì)于因受客觀條件限制，暫時(shí)解決不了的，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向代表解釋答復(fù)好。

有效督辦，把好建議落實(shí)關(guān)。重點(diǎn)督辦。區(qū)人大將提高代表建議辦成率作為督辦工作出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)代表建議辦理。如2020年區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議確定6件重點(diǎn)督辦建議，由區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，同時(shí)通過(guò)向區(qū)委匯報(bào)，將代表建議納入?yún)^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)辦理范圍。其中，區(qū)人大代表蘭紅娟提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水稻種植扶持力度的建議”作為“一號(hào)建議”，由高新區(qū)黨工委、新北區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督辦，該建議促成全區(qū)每年用于水稻種植補(bǔ)償資金達(dá)3000萬(wàn)元，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使每年水稻面積增加5000畝；高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的“關(guān)于在通江路以西地塊按教育布局規(guī)劃新建河海第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的建議”，促成全區(qū)一批優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)和落地。分類督辦。根據(jù)主任會(huì)議意見(jiàn)，按照工作職能進(jìn)行分類，各工委督辦各類建議。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各工委赴相關(guān)辦理部門(mén)，聽(tīng)取建議辦理情況匯報(bào)，了解辦理情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同探討辦理重點(diǎn)難點(diǎn)，督促辦理部門(mén)認(rèn)真落實(shí)辦理方案，聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，提高建議辦成率。全程督辦。從建議交辦之日起，加強(qiáng)跟蹤督辦。為杜絕建議辦理“答復(fù)”即是“辦結(jié)”的現(xiàn)象，持續(xù)跟蹤督辦意見(jiàn)建議，對(duì)辦理情況定期不定期開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查承諾解決的事項(xiàng)是否得到兌現(xiàn)和落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)到位的，要求相關(guān)職能部門(mén)逐條解釋說(shuō)明，并列入下一年度重點(diǎn)監(jiān)督議題。通過(guò)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)持善始善終、善作善成，從2017年到2020年，代表建議當(dāng)年辦成率分別為65%、70.09%、74.32%和76.39%，呈現(xiàn)逐步上升的良好趨勢(shì)。