持續(xù)監(jiān)督力促檢察建議及公益訴訟落地

探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的一項(xiàng)重大改革部署，對(duì)維護(hù)國家和社會(huì)公共利益具有十分重要的意義。近年來，泰州市姜堰區(qū)人大常委會(huì)立足基層實(shí)際，緊盯全面依法治區(qū)總目標(biāo)，緊抓檢察建議及公益訴訟工作專項(xiàng)監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效，匠心打造監(jiān)督工作品牌，有力推動(dòng)了檢察建議及公益訴訟檢察工作的落地。

深入開展調(diào)研，摸清工作底數(shù)。2018年，姜堰區(qū)人大常委會(huì)將區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織部分駐會(huì)委員及法制委成員成立調(diào)研組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、集中座談、個(gè)別走訪等形式，詳細(xì)了解有關(guān)情況。通過調(diào)研，較為全面深入掌握區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟工作情況。2018年9月26日，區(qū)人大常委會(huì)專題聽取和審議了區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟工作情況的報(bào)告，并圍繞思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、支持保障等方面存在的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議。

及時(shí)作出決議，找準(zhǔn)施策良方。為深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，支持和監(jiān)督區(qū)檢察院依法履行公益訴訟職能，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2019年4月19日姜堰區(qū)十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察建議及公益訴訟工作的決議》（以下簡稱決議），結(jié)合姜堰實(shí)際，從充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察建議及公益訴訟工作的重要意義、全面提升檢察建議工作的水平和質(zhì)效、依法規(guī)范全面開展公益訴訟檢察工作、著力營造檢察法律監(jiān)督的良好氛圍等四個(gè)方面作出了明確規(guī)定，為區(qū)檢察院依法深入開展檢察建議及公益訴訟工作提供了制度支持和保障。

持續(xù)跟蹤監(jiān)督，務(wù)求落地落實(shí)。決議通過實(shí)施后，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注檢察建議及公益訴訟工作，跟蹤開展系列調(diào)研和監(jiān)督活動(dòng)。2019年，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門負(fù)責(zé)人以述職形式報(bào)告公益訴訟等檢察工作開展情況，區(qū)人大常委會(huì)專門帶領(lǐng)區(qū)檢察院及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人赴浙江學(xué)習(xí)考察，為珍珠養(yǎng)殖專項(xiàng)監(jiān)督公益訴訟案件的落實(shí)提供支撐，專題調(diào)研區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟檢察工作情況。

去年9月，省人大常委會(huì)副主任曲福田到姜堰調(diào)研檢察建議及公益訴訟工作，對(duì)姜堰區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)作出支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察建議、公益訴訟工作的決議及由此產(chǎn)生的成效予以充分肯定。6月，區(qū)人大常委會(huì)以省人大制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定為契機(jī)，繼續(xù)聽取和審議該項(xiàng)工作情況報(bào)告，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了有客觀中肯的整改建議和意見，推動(dòng)全區(qū)檢察建議及公益訴訟工作往深處做、往實(shí)處走。

助力依法履職，彰顯監(jiān)督實(shí)效。決議出臺(tái)以來，檢察機(jī)關(guān)共辦理行政公益訴訟案件105件，均得到相關(guān)部門和單位回復(fù)采納，另提起2件刑事附帶民事公益訴訟。針對(duì)涉及8個(gè)鎮(zhèn)的珍珠蚌養(yǎng)殖情況開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的34處珍珠養(yǎng)殖可能影響水質(zhì)、妨礙行洪等問題，發(fā)出檢察建議推動(dòng)對(duì)3000余畝珍珠養(yǎng)殖河道開展清理工作，注重維護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益，努力達(dá)到雙贏、多贏、共贏效果。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停不徹底、水環(huán)境污染治理、住宅小區(qū)消防通道占用堵塞等問題，發(fā)出檢察建議57件，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行督查整改，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)食品犯罪行為和污染環(huán)境犯罪行為分別向區(qū)人民法院和如皋人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，均得到法院支持。兩起案件被告分別承擔(dān)懲罰性賠償金30萬元、生態(tài)損害評(píng)估費(fèi)及修復(fù)費(fèi)用18萬元，實(shí)現(xiàn)辦理一案，警示一片的效果。